導(dǎo)語：放心早餐工程制訂工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)城市發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費需求，規(guī)范和提升早點餐業(yè)經(jīng)營管理水平，切實保障食品安全，方便居民就近購買早餐，確保市政府為民辦實事工程順利實施。結(jié)合我市實際，特制訂“放心早餐工程”實施方案。

一、基本原則

以全市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以方便城市居民消費、培育社區(qū)早餐市場和擴大下崗職工再就業(yè)為方向，以實現(xiàn)居民早餐“便民、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康”為目標，切實提高居民生活質(zhì)量和規(guī)范餐飲市場，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)承辦”的原則，積極吸納社會力量參與，統(tǒng)一規(guī)范化管理，現(xiàn)代化物流配送，逐步建立布局合理、品種豐富、質(zhì)優(yōu)價廉、規(guī)范有序的早餐供應(yīng)體系。

二、實施模式

對放心早餐食品實行連鎖配送。鼓勵和支持有條件的賓館、飯店和食品生產(chǎn)企業(yè)進入早餐工程承辦“放心早餐工程”，加工配送中心要單獨設(shè)置，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購，產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向連鎖店統(tǒng)一配送,并設(shè)食品安全檢測、信息管理和冷鏈配送系統(tǒng)。早餐連鎖店形式為早餐亭，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，居民行走5分鐘左右就能買到早點。

三、實施步驟

第一階段（2013年9月30日前）為重點推動階段。培育式引進1—2家早餐承辦企業(yè)，在城區(qū)設(shè)置30家早餐亭。具體進度如下：

1、4月30日前確定實施方案。

2、5月31日前完成招投標工作，確定承辦企業(yè)。

3、6月30日前完成早餐亭位置劃定。

4、8月31日前承辦企業(yè)完成早餐亭制作并安裝設(shè)置到位。

5、9月30日前為市民供應(yīng)放心早餐。

第二階段（2014年-2015年）為提高發(fā)展階段。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大早餐亭規(guī)模，爭取到2015年底達到120個左右，實現(xiàn)城區(qū)放心早餐全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

四、規(guī)范運作

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點。“放心早餐工程”網(wǎng)點布局由市商務(wù)局會同市規(guī)劃、城管等部門研究確定。

嚴把市場準入。早餐承辦企業(yè)，由市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)承辦企業(yè)所具備條件和標準確定。被確定的承辦企業(yè)要嚴格按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，自主經(jīng)營，自負盈虧。

規(guī)范經(jīng)營行為。早餐亭要嚴格按照《早餐經(jīng)營規(guī)范》標準設(shè)置，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送的規(guī)范管理模式；早餐亭統(tǒng)一經(jīng)營時間，固定經(jīng)營地點，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的早餐服務(wù)體系。

五、責任分工

實施放心早餐工程工作面廣、任務(wù)重，為高質(zhì)量地完成此項工作，成立市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長同志任組長，市財政、人社、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生、商務(wù)、藥監(jiān)、地稅、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組對“放心早餐工程”重點工作進行詳細分工，明確各成員單位責任，從組織上保證各項工作順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“早餐辦”），辦公室設(shè)在商務(wù)局，負責協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市“放心早餐工程”相關(guān)事宜，并負責制定放心早餐承辦企業(yè)準入標準，審定早餐亭樣式，組織制定放心早餐標準。

規(guī)劃部門會同商務(wù)、城管部門抓好“放心早餐工程”的網(wǎng)點規(guī)劃布局。

城管部門會同商務(wù)部門負責早餐亭位置劃定。根據(jù)交通狀況、居民需求等情況，在社區(qū)、人員密集區(qū)合理布點，確定早餐亭的設(shè)置地點和數(shù)量，制定具體布點方案并報市早餐辦備案。積極為承辦企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，加強經(jīng)營范圍、經(jīng)營時限和環(huán)境衛(wèi)生方面的管理，定期進行督導(dǎo)檢查，以維護好良好的市容環(huán)境秩序。依法清理、取締侵街占道等違規(guī)早餐點。

工商部門要幫助早餐經(jīng)營企業(yè)做好工商登記。對損害消費者合法權(quán)益、侵犯我市“放心早餐工程”圖形標識專用權(quán)及無證經(jīng)營等不正當競爭和違法、違章行為進行查處。

衛(wèi)生部門要嚴格按照國家質(zhì)量、衛(wèi)生標準，加強對早餐承辦企業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售過程的監(jiān)督管理，對從業(yè)人員健康狀況進行督導(dǎo)檢查和餐飲設(shè)備、餐具的食品安全檢測，確保放心早餐食品安全衛(wèi)生。

人社部門負責指導(dǎo)企業(yè)按照國家和省、市有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策，積極招收錄用本地下崗失業(yè)人員，與其簽訂勞動合同，以規(guī)范企業(yè)用工行為，提供相關(guān)資料，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

財政、稅收部門要落實好各項優(yōu)惠政策，在資金、稅收政策方面予以支持。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須嚴格按照各自職能做好監(jiān)管、服務(wù)工作，積極幫助解決“放心早餐工程”工作實施中遇到的相關(guān)問題。

六、檢查考核

（一）各成員單位每月向早餐辦報送早餐工程工作進展情況，由早餐辦匯總后上報市政府。

（二）相關(guān)責任單位要按照各自職能，定期對市“放心早餐工程”落實情況進行督導(dǎo)檢查，并及時將實施過程中遇到的困難和企業(yè)、經(jīng)營者、群眾提出的意見、建議反饋到市早餐辦，以便協(xié)調(diào)解決。

（三）此項工作是市責任目標完成情況考核的一項重要內(nèi)容，各責任單位要按照政府的要求認真貫徹落實。年底此項工作落實不到位的成員單位，將予以通報批評。

（四）建立監(jiān)管和退出機制。對“放心早餐工程”承辦企業(yè)資格實行年審制，由市商務(wù)局會同工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等監(jiān)督部門對“放心早餐工程”承辦企業(yè)進行年審，對違反相關(guān)規(guī)定的承辦企業(yè)責令其限期整改，情節(jié)嚴重或經(jīng)整改仍達不到相關(guān)標準的，取消其經(jīng)營資格和享有的優(yōu)惠政策，收回“市放心早餐工程”標識，并通過媒體向社會公布。各監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管工作，定期不定期進行抽查，確?！胺判脑绮汀弊屓罕姺判?、滿意。

七、政策扶持

經(jīng)市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定的早餐承辦企業(yè)享受以下扶持政策：

1、減免由城管局收取的早點攤位管理費；

2、減免由衛(wèi)生部門收取的從業(yè)人員體檢費、健康教育費、衛(wèi)生知識培訓(xùn)費；

3、減免由工商部門收取的證照年審等管理費；

4、減免由環(huán)衛(wèi)部門收取的早點工程環(huán)衛(wèi)費；

5、準予早點工程專用送貨車輛免避高峰通行，并許可在早點供應(yīng)點短暫?？?；

6、以“以獎代補”的辦法，給予新建早餐亭獎勵（標準是：每個早餐亭補貼15000元），

7、放心早餐承辦企業(yè)憑“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出據(jù)的證明，統(tǒng)一注冊，辦理一個營業(yè)執(zhí)照、一個衛(wèi)生許可證，其所屬的早餐亭持該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復(fù)印件即可經(jīng)營。

8、承辦企業(yè)在早餐亭經(jīng)營者招收中要傾斜下崗失業(yè)人員，對新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務(wù)機關(guān)核審，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳的企業(yè)所得稅減征30%。

八、工作要求

優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。各相關(guān)部門要積極為早餐經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營者提供服務(wù)，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，嚴禁強制提供有償服務(wù)，嚴禁向“放心早餐工程”經(jīng)營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，違規(guī)單位將追究其行政“一把手”的責任，為“放心早餐工程”的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動?！胺判脑绮凸こ獭鄙婕跋嚓P(guān)部門和各職能單位要牢固樹立全局觀念，加強溝通，密切配合，共同推進。市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各成員單位召開會議，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決問題，加強督導(dǎo)，形成工作合力。

加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體對“放心早餐工程”進行宣傳，積極引導(dǎo)群眾健康科學(xué)用餐，為“放心早餐工程”的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。