導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委《關(guān)于奮力跨越追趕與全市同步建成小康社會的決定》和相關(guān)會議精神，為確保鎮(zhèn)2017年全面完成脫貧目標(biāo)任務(wù)和階段性脫貧工作任務(wù)，特制定2014年扶貧工作方案。

一、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)建卡貧困村21個村，建卡貧困戶1755戶，6202人。按照“因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民人均純收入增長趨勢，穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，率先消除非重點貧困村中的貧困戶，率先消除高寒山區(qū)的貧困戶，基本解決貧困農(nóng)戶“出行難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難、就業(yè)難、增收難”等問題，使貧困村逐步向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變，全面完成扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

按照前三年夯實基礎(chǔ)，后兩年集中攻堅和先易后難的原則，2014年規(guī)劃脫貧507戶，1968人；2015年規(guī)劃脫貧473戶，1731人；2016年規(guī)劃脫貧399戶，1360人；2017年規(guī)劃脫貧376戶，1135人。

二、工作重點

立足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與扶貧攻堅實際，鎮(zhèn)黨委、政府堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出增收目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“轉(zhuǎn)移扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、硬件扶貧、剛性扶貧”四大工作重點，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)扶貧攻堅新局面。

（一）轉(zhuǎn)移扶貧。轉(zhuǎn)移扶貧就是通過“下山、進(jìn)城、進(jìn)廠”等多種非農(nóng)方式，將貧困人口從農(nóng)村和土地上轉(zhuǎn)移出來，實現(xiàn)脫貧。一是通過以工代賑異地扶貧、新農(nóng)村聚居地建設(shè)等項目，每個村建一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)路，建一個村民聚集點。二是強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)輸出，以農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和貧困家庭勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，以取得職業(yè)技能等級證書為突破口，整合農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等培訓(xùn)資源，大力開展勞動力“訂單培訓(xùn)”，提高貧困群眾發(fā)展技能和發(fā)展能力，確保每一戶貧困家庭穩(wěn)定輸出1人以上，實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，努力增加貧困家庭工資性收入。三是高山生態(tài)異地扶貧搬遷。整合住建、國土、就業(yè)、移民、社保、扶貧新村建設(shè)等方面的政策，將較偏遠(yuǎn)地區(qū)、高寒區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域的農(nóng)戶異地搬遷到政府統(tǒng)一規(guī)劃的村民聚居點和集鎮(zhèn)居住，切實改善區(qū)域內(nèi)貧困農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活條件。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧就是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收，由“輸血型”扶向“造血型”轉(zhuǎn)變，是由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變，是貧困人口脫貧致富的必由之路。

1、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓好種植集中示范片建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展。2014年對金星村400畝集中示范龍眼園進(jìn)行專業(yè)科學(xué)管理指導(dǎo)，對勤儉400畝、金鴨400畝、新民紅廟片200畝、龍橋300畝、新開、150畝、和平80畝、解吉50畝，共1500余畝茵紅李集中示范園進(jìn)行科學(xué)管理；在石龍村、勤儉村、新春村、聯(lián)合村種植烤煙1300畝。二是著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，著力建設(shè)集中連片綠色商品蔬菜基地：金鴨村200畝、新光村200畝、民主村200畝、聯(lián)合村300畝、勤儉村200畝、石龍村200畝。三是科技規(guī)范種植白魔芋，在規(guī)范發(fā)展白魔芋3300畝。四是大力提高茶葉生產(chǎn)發(fā)展水平，在提升產(chǎn)量和產(chǎn)值上下功夫，在積極發(fā)動群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠茶，改良現(xiàn)有低產(chǎn)茶園500畝。五是在金星聯(lián)合集中連片規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)核桃500畝，技改紅廟村核桃園300畝，技改解吉村、新開村低產(chǎn)柑桔園300畝。

2、畜牧業(yè)發(fā)展在傳統(tǒng)糧豬型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，積極扶持養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖戶走生態(tài)養(yǎng)殖路子，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)和效益。

3、大力開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)勞務(wù)就業(yè)輸出，確保每戶貧困戶中有1名明白人或掌握一項技能，確保每戶貧困戶至少輸出1個勞動力務(wù)工，2014規(guī)劃脫貧戶勞動力輸出663人，確保脫貧目標(biāo)實現(xiàn)。。

4、工業(yè)發(fā)展上強(qiáng)化對磚廠、煤礦、非煤礦山等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，加快紅豐工業(yè)園區(qū)立項管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，地方勞務(wù)就業(yè)、運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)100人。

5、大力扶持移民、貧困戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及個體工商戶發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，有效推進(jìn)增收致富。

（三）硬件扶貧：大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件。2014實施金星、民主、聯(lián)合13公里鄉(xiāng)村道路硬化；實施勝利、金鴨村金土地工程，進(jìn)行道路硬化、土地整治、水利項目建設(shè)；實施新光村工賑項目建設(shè)，開展鄉(xiāng)村道路建設(shè)、基本農(nóng)田改造、人畜飲水工程建設(shè)；根據(jù)脫貧調(diào)查摸底，2014年規(guī)劃農(nóng)村危房改造93戶，改善生產(chǎn)生活條件。

（四）剛性扶貧。剛性扶貧就是對農(nóng)村低保、五保、殘肢人等特殊困難群體，通過各級政府和社會力量進(jìn)行“兜底”式扶貧，保障其基本生活。在開展農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的基礎(chǔ)上，優(yōu)先將人均純收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障線的絕對貧困人口、農(nóng)村五保戶、農(nóng)村殘肢人等符合政策的貧困人口，納入農(nóng)村低保政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、“兜底”式救濟(jì)。建立和完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和企事業(yè)單位幫扶貧困村、機(jī)關(guān)干部職工包扶貧困戶”的工作機(jī)制，按照“不脫貧、不脫鉤”定點幫扶工作要求，開展形式多樣的幫扶活動，著力解決好貧困村、貧困戶存在的突出問題。充分發(fā)揮慈善組織、專業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織作用，積極營造扶貧解困、合力攻堅良好氛圍。

三、扶持措施

鎮(zhèn)黨委、政府和村、組要鎖定范圍，瞄準(zhǔn)對象，統(tǒng)籌資源，整合項目，認(rèn)真落實各項扶貧政策和國家惠農(nóng)政策，逐村制定脫貧規(guī)劃，逐戶制定解困計劃，分別落實到戶到人措施，確保每一戶扶貧對象都有具體幫扶項目和幫扶資金支撐，通過“項目扶持帶動一批、特殊政策化解一批、干部職工幫扶一批、自身努力脫貧一批”，實現(xiàn)逐戶脫貧銷號。

（一）高山生態(tài)搬遷扶貧到戶。通過對上爭取4年內(nèi)完成高山生態(tài)異地搬遷和地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移搬遷。對自愿搬遷進(jìn)入集鎮(zhèn)和集中安置點購房的貧困戶、低保戶、五保戶等爭取“增減掛鉤”政策補助，每戶補助資金20000元,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。（由住建、扶貧、民政、財政等單位參與）

（二）危房改造補助到戶。按照“先易后難、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、改善民生”的原則，科學(xué)制定《貧困戶危房改造規(guī)劃》，整合部門項目資金，制定補助到戶政策，每戶補助財政性資金5000--10000元，2014年實施無房戶、危房戶和草房戶建房93戶，預(yù)計補助資金70萬元。（由住建、扶貧、民政、財政等單位參與）

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋到戶。通過土地流轉(zhuǎn)、大戶承包、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場主體的覆蓋和帶動，在各重點貧困村引導(dǎo)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保貧困家庭有一項收入超萬元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋，貧困家庭從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加收入6000元以上。（由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政、扶貧等單位參與）

（四）技能培訓(xùn)到戶。對貧困村、組干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶及符合條件的貧困農(nóng)戶，采取“走出去，請進(jìn)來”“先看后干”等方式技能培訓(xùn)，給予一定的培訓(xùn)補助,并根據(jù)意愿推薦就業(yè)，實現(xiàn)貧困家庭戶均輸出1名以上勞動力，貧困家庭從勞務(wù)輸出中增加收入10000元以上。（由農(nóng)業(yè)、扶貧、就業(yè)等單位參與）

（五）政策救濟(jì)到戶。將絕對貧困人口、農(nóng)村殘疾人等符合政策的貧困人口，統(tǒng)一納入農(nóng)村最低生活保障政策；對特別困難的扶貧對象實施大病救助政策，全額補助參加“新農(nóng)合”，確保扶貧對象“新農(nóng)合”參保率達(dá)到100%，“新農(nóng)保”參保率達(dá)到100%以上；對考取大專院校的貧困學(xué)生給予3000—5000元/人的“棟梁工程”“金秋助學(xué)”等扶貧助學(xué)補助，對就讀中職、高職的貧困學(xué)生給予1500元/人.年“雨露計劃”扶貧助學(xué)補助。預(yù)計需要資金100萬元。（民政、殘聯(lián)、工會、扶貧、財政等單位參與）

（六）黨政機(jī)關(guān)、村組干部和社會組織幫扶到戶。建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省、市、縣三級單位幫扶貧困村、機(jī)關(guān)干部職工包扶貧困戶”的工作機(jī)制，按照“不脫貧、不脫鉤”的要求，開展形式多樣的幫扶活動，著力解決好貧困戶脫貧的突出問題，按照“一年脫貧、一年鞏固、一年聯(lián)系”的運行機(jī)制，確保脫貧戶不返貧。充分引導(dǎo)企業(yè)、社團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)、社會愛心人士等參與幫扶行動，積極營造扶貧解困、合力攻堅良好氛圍。建立脫貧獎勵機(jī)制，幫扶單位、個人捐贈、社會捐贈資金統(tǒng)籌集中設(shè)立脫貧獎勵基金管理，用于貧困戶脫貧項目獎勵1000元/戶，預(yù)計需要資金50萬元。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制，鎮(zhèn)成立“扶貧攻堅工作隊”，由縣委常委、縣紀(jì)委書記任工作隊隊長，鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、鎮(zhèn)長任副隊長，對口聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作；完善鎮(zhèn)扶貧攻堅工作隊辦公室，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員縣紀(jì)委監(jiān)察局、國土局、林業(yè)局、計生局、檔案局、工行萬應(yīng)平、公積金中心、團(tuán)縣委。辦公室實體化運作，具體負(fù)責(zé)扶貧工作日常事務(wù)、扶貧項目組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)、上下協(xié)調(diào)。

（二）明確工作責(zé)任。各單位圍繞2017年全面脫貧總體目標(biāo)和各年度的脫貧任務(wù)，制定行之有效的工作措施。一是要大力營造氛圍。由胡天銀負(fù)責(zé)擬定宣傳提綱，報移民工作隊審核后廣泛宣傳，引導(dǎo)貧困戶自主脫貧，主動發(fā)展，形成共識和合力；二是對當(dāng)年規(guī)劃脫貧人口實行“一幫一”、“二幫一”等結(jié)對幫扶，確保每一戶貧困戶都有幫扶單位、幫扶責(zé)任人、具體幫扶措施和脫貧方案，切實加大到戶工作力度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位;三是完善機(jī)制，要建立和完善考核機(jī)制，逗硬考核；四是要立足近期、遠(yuǎn)景目標(biāo)和全面脫貧目標(biāo)，整合各方信息，統(tǒng)籌安排謀劃好扶貧攻堅戰(zhàn)。

（三）整合項目資金。鎮(zhèn)黨委圍繞扶貧攻堅規(guī)劃和脫貧目標(biāo)，整合各方面項目資金，直接支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造住房、技能培訓(xùn)、扶貧助學(xué)、大病救助等，確保脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)。

（四）開展工作督查。鎮(zhèn)扶貧工作隊和鎮(zhèn)黨委政府，對部門和村扶貧工作推進(jìn)情況，項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金情況實行不定期監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保工作取得實效。

以上實施意見，望各村、各部門根據(jù)自身工作實際，制定具體工作措施，落實工作任務(wù)，整合項目資金，加快推進(jìn)扶貧解困，為在2017年以前全面完成扶貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。