全縣行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案
時(shí)間:2022-10-16 08:57:01
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根據(jù)市監(jiān)察局、市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市人民政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)全市行政執(zhí)法情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作方案〉的通知》文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就全縣行政執(zhí)法情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作提出如下方案:
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)縣本級(jí)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政執(zhí)法情況進(jìn)行一次全面梳理,有效解決行政執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、亂作為等問(wèn)題,使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)的理念有明顯提升,執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變,行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化水平有明顯提高,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
二、檢查內(nèi)容、范圍和時(shí)間
(一)檢查主要內(nèi)容
1、執(zhí)法的主體是否整合到位。檢查各職能部門(mén)、同一單位的各科室及下屬機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能整合情況,有無(wú)重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。
2、執(zhí)法的權(quán)限和責(zé)任是否明確。檢查各執(zhí)法部門(mén)及其內(nèi)設(shè)科室、下屬機(jī)構(gòu)職能權(quán)限是否理順,責(zé)任是否明確,問(wèn)責(zé)機(jī)制建立是否規(guī)范。
3、行政執(zhí)法層級(jí)是否精簡(jiǎn)到位。檢查是否將執(zhí)法重心下移,是否對(duì)各層級(jí)行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行明確,執(zhí)法檢查成果是否共享,是否存在多級(jí)重復(fù)執(zhí)法。
4、行政執(zhí)法程序是否完善。檢查是否建立公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序,是否嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制規(guī)范行政執(zhí)法行為,防止行政亂執(zhí)法。
5、執(zhí)法自由裁量權(quán)是否規(guī)范。檢查是否建立公開(kāi)、統(tǒng)一、規(guī)范的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),自由裁量權(quán)幅度是否合理、可操作,是否完善自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督約束機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量行為。
6、行政執(zhí)法責(zé)任制是否全面落實(shí)。檢查是否按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)肅追究失職、違規(guī)人員的責(zé)任。
(二)檢查范圍
縣直和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具有行政執(zhí)法職能部門(mén)(含法律、法規(guī)授權(quán)組織)。
(三)檢查時(shí)間
2014年2月至2014年6月。
三、檢查步驟和方法
(一)自查自糾階段(2014年2月至3月上旬)。各地各單位要認(rèn)真對(duì)照檢查主要內(nèi)容和要求,查找在行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題,深刻剖析原因,提出整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改責(zé)任,抓好整改落實(shí)。自3月份起,省里將對(duì)市、縣(市、區(qū))開(kāi)展暗訪活動(dòng),并貫穿整個(gè)活動(dòng)。3月12日前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位將自查自糾情況書(shū)面報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。
(二)監(jiān)督檢查階段(2014年3月中旬至4月)。3月中旬起,縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦將聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位的自查自糾情況開(kāi)展明查暗訪、監(jiān)督檢查。自4月起,省監(jiān)督檢查組,將采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式,對(duì)各市、縣(市、區(qū))開(kāi)展監(jiān)督檢查。
(三)整改落實(shí)階段(2014年5月)。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,采取約談、通報(bào)批評(píng)、下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)等方式,責(zé)令有關(guān)地方、行政執(zhí)法單位限期整改,督促整改落實(shí),對(duì)整改落實(shí)不力的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起。
(四)總結(jié)完善階段(2014年6月)。各有關(guān)部門(mén)針對(duì)自查和監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)全縣執(zhí)法種類(lèi)、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、法律依據(jù)、行使自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行統(tǒng)一梳理和規(guī)范;對(duì)好的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為行政執(zhí)法規(guī)范性制度,健全行政執(zhí)法機(jī)制,完善行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)管,推進(jìn)行政執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),真正把行政執(zhí)法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。各地各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實(shí)推進(jìn),確保此次行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查取得實(shí)效,達(dá)到三個(gè)明顯減少:檢查次數(shù)、檢查主體、檢查層級(jí)明顯減少;實(shí)現(xiàn)三個(gè)一律:能合并的一律合并,該取消的一律取消,可精簡(jiǎn)的一律精簡(jiǎn);堅(jiān)決遏制四亂:亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要堅(jiān)持把監(jiān)督檢查貫穿專(zhuān)項(xiàng)檢查工作始終,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督,對(duì)行政執(zhí)法典型案件要及時(shí)立案查處,公開(kāi)曝光行政執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)典型案例。
(三)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作責(zé)任制,對(duì)主動(dòng)查糾問(wèn)題的單位和個(gè)人,可減輕或免予處理,對(duì)工作不落實(shí)、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),以專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)際成效取信于民,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。