導語：街道群教與建章立制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

整改落實、建章立制是教育實踐活動出成果、見實效的關(guān)鍵所在。做好這一環(huán)節(jié)工作，對于教育實踐活動取得實效、取信于民，形成反“四風”、改作風的長效機制，都具有重要意義。根據(jù)中央、省委、、市委教育實踐活動領(lǐng)導小組相關(guān)實施意見，結(jié)合實際，現(xiàn)對做好整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作，特制定如下實施方案。

一、總體要求

做好整改落實、建章立制工作，要按照中央、省委、市委和市委部署要求，深入學習貫徹系列重要講話特別是關(guān)于教育實踐活動的重要論述，堅持高標準、嚴要求，深入學先進、轉(zhuǎn)作風、抓落實，做到動真格、打硬仗、出成果，切實把握六個方面要求：

（一）堅持敬終如始、從嚴從實。樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，以釘釘子精神持續(xù)用力，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙、防止短期效應(yīng)，確保活動不虛不空不偏、不走過場。

（二）堅持問題導向、真改實改。嚴格落實回應(yīng)征求到的群眾意見，回應(yīng)對照檢查材料查擺的突出問題，回應(yīng)專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應(yīng)上級黨組織和督導組點明的問題“四個回應(yīng)”，把解決實際問題與作風問題、共性問題與個性問題、眼前問題與長遠問題、上面問題與下面問題結(jié)合起來，堅定不移反“四風”轉(zhuǎn)作風，以解決問題的實際成效匯聚黨心民心。

（三）堅持領(lǐng)導帶頭、上下聯(lián)動。督促各級黨員領(lǐng)導干部始終做到“五個帶頭”，推動上級機關(guān)和下級機關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)主管部門和基層單位上下聯(lián)動，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

（四）堅持開門開放、群眾參與。認真貫徹黨的群眾路線，真開門、開大門，堅持問計于民、問需于民，整改方案聽群眾意見，整改承諾向群眾公開，整改情況請群眾監(jiān)督，整改成效由群眾評判，努力把教育實踐活動辦成群眾滿意工程。

（五）堅持嚴格政策、慎重穩(wěn)妥。要嚴格按照黨章和有關(guān)紀律規(guī)定處理有這樣那樣問題的黨員、干部，已經(jīng)有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定不明確的要認真研究，形成明確政策意見，并注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免政出多門、政策偏頗、寬嚴皆誤。

（六）堅持“五個結(jié)合”、統(tǒng)籌推進。緊扣發(fā)展穩(wěn)定大局，鮮明崇尚實干、大抓落實導向，強化黨員干部的責任擔當，堅定不移的實施“項目推動戰(zhàn)略”，以更高標準更嚴要求推動各項工作，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中抓整改、見實效，切實做到兩手抓兩促進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、解決“四風”突出問題

（一）聚焦“四風”問題徹底改。對查擺剖析出來的問題，特別是專題民主生活會和專題組織生活會查找出來的問題，要進行再梳理、再歸類，有針對性地制定整改措施。在邊學邊改、邊查邊改基礎(chǔ)上，持續(xù)用力，解決當前存在的突出問題。著力解決作風漂浮、工作不實，特別是文山會海出現(xiàn)反彈、檢查評比過多等問題；解決在崗不在位、在位不履職、履職不盡責，不作為、慢作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦等問題；解決及時行樂、特權(quán)現(xiàn)象和揮霍浪費、驕奢淫逸“隱形”、“變種”，公款吃喝轉(zhuǎn)入隱蔽場所，利用電子禮品卡收禮送禮，紅白喜事不請客但收禮等問題。

（二）突出分層分類重點改。針對不同層級、不同領(lǐng)域的特點，定向精準用力。（1）班子和黨政主要負責人重點解決搞“形象工程”、“政績工程”，“上有政策、下有對策”,重制度建設(shè)、輕制度執(zhí)行等問題。（2）部門重點解決庸懶散拖、推諉扯皮等問題。（3）窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決吃拿卡要、執(zhí)法不公、辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問題。（4）辦事處重點解決“機關(guān)化”現(xiàn)象嚴重、責任心不強、工作方式簡單粗暴甚至欺壓群眾等問題。（5）社區(qū)等基層組織重點解決軟弱無力、優(yōu)親厚友等問題。

（三）推進專項整治不留“死角”。深入推進“9+x”問題專項整治。繼續(xù)整治政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游等突出問題，大力糾正群眾辦事難、亂收費亂罰款亂攤派、落實惠民政策縮水走樣、拖欠群眾錢款克扣群眾財物等發(fā)生在群眾身邊的不正之風和與民爭利的突出問題。逗硬整治公款吃喝公款送禮，“三公”經(jīng)費支出過大等問題。同時，要深入整治“會所中的歪風”，嚴肅查處違規(guī)出入會所的黨員領(lǐng)導干部；嚴肅查處社區(qū)等基層干部違法違紀行為；集中整治群眾反映強烈的黨員干部參賭涉賭、“吃空餉”、收“紅包”和購物卡、干部“走讀”等問題。深化低保專項清理工作，繼續(xù)全面開展中介服務(wù)專項清理。機關(guān)各部門、社區(qū)各黨委（總支）、居委會結(jié)合履行職能職責和作風建設(shè)實際，把解決群眾反映強烈的突出問題、整治侵害群眾利益行為作為重中之重，確定“x個問題”專項整治重點，增強整治工作的針對性和實效性。

（四）堅決糾正“為官不為”不良作風。認真落實“三嚴三實”要求，把解決作風問題和精神狀態(tài)問題作為整改落實的重要內(nèi)容，剎“不為”之風，換“不為”之將。對那些對工作不在狀態(tài)、萎靡不振、得過且過，在崗不在位、在位不履職、履職不盡責的；對中央、省委、市委和市委部署要求不認真執(zhí)行甚至變形走樣的，有令不行、有禁不止的；對消極畏難、逃避責任、不敢擔當，回避矛盾、遇到困難問題繞道走，“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事”的；對責任心不強，抓落實滿足于部署發(fā)文，不到一線、不下深水的；對唱功好做功差、做表面文章、務(wù)虛功，甚至弄虛作假、玩數(shù)字游戲的；對群眾訴求推三阻四、沒有好處的事拖著不辦、為群眾服務(wù)口惠而實不至的；對改革發(fā)展穩(wěn)定問題不上心、不研究，不違規(guī)不違紀但也不干事不擔責不作為的，要從嚴監(jiān)督問責，情節(jié)嚴重的要給予黨紀政紀處分。要把履職盡責情況作為評價班子、使用干部的重要依據(jù)，把抓落實、重實干、辦實事、求實效作為選人用人的重要標準，及時發(fā)現(xiàn)和使用信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、清正廉潔、敢于擔當、苦干實干、實績突出的好干部，樹立正確導向，教育引導干部一心為民、干在實處。

三、解決關(guān)系群眾切身利益問題

（一）集中力量為群眾辦實事。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，大力實施和推進十項民生工程，推動教育實踐活動成果惠及廣大群眾。認真梳理群眾反映的問題，區(qū)分輕重緩急和難易程度，加大“事要解決”力度，對目前能夠解決的馬上辦，對通過努力可以解決的要限期辦。對暫不具備條件解決的，要及時向群眾做好解釋工作，做到事事有回音、件件有著落，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

（二）積極回應(yīng)群眾期盼做好事。著眼為民利民便民，從小事改起，深入開展“走基層”活動，從解決群眾飲水、住房、行路、用電、看病、就業(yè)、上學以及環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造等身邊困難做起，扎實開展中心城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”專項整治，要想方設(shè)法解決受災(zāi)群眾、空巢老人、留守兒童、殘障人員、孤寡老人、低收入家庭等特殊困難群體的生產(chǎn)生活問題，帶著感情幫助他們解決困難和問題。

（三）切實擔當為群眾解難事。對群眾反映強烈、久拖不決、目前有條件解決的老大難問題，特別是信訪積案中反映的群眾切身利益問題，要牽頭負責，強化責任，實行領(lǐng)導干部“包案”制，集中攻堅，努力解決。扎實推進拆遷還房建設(shè)，納入目標考核，加快工作進度。對生態(tài)保護、食品藥品安全、環(huán)境污染等情況復雜、涉及面大，單靠一個地方、部門和單位難以解決的問題，要擺上議事日程，專題研究部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，創(chuàng)造條件逐步加以解決。

（四）堅持盡力而為、量力而行。對群眾切身利益問題要因地制宜、分類施策，千方百計推動解決，既不能束之高閣、繞著走、往外推，也不能說大話甚至亂開政策口子、過分承諾、不可持續(xù)，更不能用花拳繡腿的“面子工程”糊弄群眾。要安排充足時間，普遍開展談心交心活動，把問題談開談實，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識，為達到整改落實群眾滿意打下基礎(chǔ)。

四、解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題

（一）加強基層黨組織建設(shè)。把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項重點任務(wù)來抓，認真落實“四個一批”工作措施，對前期整頓情況進行分析評估，已經(jīng)整頓的要繼續(xù)鞏固提高，防止“回潮”；效果不明顯的，黨工委領(lǐng)導、機關(guān)干部各自負責聯(lián)系點，限期整頓到位。要拓寬選人視野和渠道，建立社區(qū)基層組織后備人才庫，建立健全考核評價監(jiān)督制度、不合格基層黨組織書記調(diào)整制度，切實選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。

（二）落實和完善民主管理制度。大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”制度和民主管理社區(qū)“五權(quán)”模式，深入推進社區(qū)監(jiān)督委員會建設(shè)，建立健全民生事項意見收集、公開聽證、黨員審議、群眾決議及民主管理“五步法”社區(qū)黨組織民主決策機制，全面推進黨務(wù)、居務(wù)公開。結(jié)合民主評議黨員，對“兩委”成員履行職責、廉潔自律情況普遍進行一次評議。要強化基層基礎(chǔ)保障，對“一定三有”、“三有一化”等政策要求落實情況進行檢查，重點排查基層黨組織工作經(jīng)費、基層干部報酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險、基層黨組織活動場所和服務(wù)設(shè)施、基層黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費等基礎(chǔ)保障政策落實情況，對檢查情況進行通報。建立健全黨組織書記黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，在教育實踐活動基本結(jié)束時普遍開展一次專項述職，上級黨組織負責同志進行點評，邀請基層黨組織和黨員群眾代表進行評議。

（三）健全服務(wù)群眾體系。建立完善辦事處一站式服務(wù)大廳、社區(qū)便民服務(wù)站三級服務(wù)平臺，做到上下銜接、優(yōu)化流程、提高效能。深化“文建明工作法”，推進社區(qū)“四化”服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，在社區(qū)全面推行為民服務(wù)代辦制度。推行社區(qū)干部錯時上班等制度，公開干部聯(lián)系方式，堅決防止基層干部空崗、服務(wù)站點空置、群眾辦事找不到人等問題。

（四）抓好惠民便民政策的落實。著力解決落實惠民政策不公開、不公正，不及時、不到位，群眾應(yīng)得的實惠沒有得到得全等問題。對惠民便民政策措施落實情況進行一次全面排查，重點排查征地拆遷、保障性住房分配、社保醫(yī)保低保辦理、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展、食品安全、農(nóng)業(yè)直補、救災(zāi)救急扶貧、涉法涉訴等惠民便民政策落實情況。對查找出的問題要列出清單、查明原因、細化措施、逐項解決，特別是要嚴肅查處和解決在辦理低保社保工作、救災(zāi)救濟物資發(fā)放中優(yōu)親厚友，在城鎮(zhèn)保障性住房分配中謀取私利，切實維護人民群眾的合法利益。

五、堅持務(wù)實管用建章立制

（一）增強制度建設(shè)的針對性、有效性和科學性。制度建設(shè)要務(wù)實管用，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。要對已有制度進行全面梳理，制定制度建設(shè)計劃，認真做好廢、改、立工作。要把中省市出臺的制度承接好，貫徹好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和干部職工操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待、辦公用房和會議費、差旅費、培訓費等管理，加強公務(wù)支出和公款消費審計等制度規(guī)定。制定每項制度都要深入研究討論，廣泛聽取意見，特別是關(guān)系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。防止制度建設(shè)中的形式主義，反對煩瑣哲學，對那些層層加碼、重數(shù)量輕質(zhì)量、簡單照搬照抄、重復建設(shè)甚至搞制度作秀的，堅決叫停。

（二）結(jié)合實際健全相關(guān)制度。注意把教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，形成作風建設(shè)長效機制。圍繞解決“四風”方面突出問題，著力規(guī)范資源分配權(quán)、財政資金管理權(quán)和人事權(quán)，切實把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。（1）班子重點圍繞科學民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)和群眾；（2）窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點圍繞便民服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（3）機關(guān)和社區(qū)重點圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、加強民主管理、維護群眾合法權(quán)益，健全完善制度機制；（4）各基層黨組織要重點圍繞增強黨組織功能、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨員管理等健全完善相關(guān)制度。

（三）強化制度的落地落實。要加大對制度的執(zhí)行情況督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設(shè)等問題。要把貫徹制度執(zhí)行情況納入班子和干部年度考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，作為干部任用、獎勵懲處的重要依據(jù)，教育引導黨員干部樹立法制意識、規(guī)矩意識和紀律意識，增強遵規(guī)守紀、執(zhí)行制度的自覺性。

六、持續(xù)深入碰硬推進正風肅紀

（一）嚴肅查處不正之風和違法違紀行為。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，高度重視網(wǎng)民留言和群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情等反映的問題，充分運用巡視、審計和干部考察等成果，對違法違紀問題，以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不搞例外、絕不姑息遷就。對班子存在突出問題的，要認真整改并進行組織整頓。對存在一般性作風問題的干部，要立足教育提高，只要主動講清問題，深刻認識，認真糾正，有的可不予追究，有的可免予處分。對在教育實踐活動中主動查擺收“紅包”，不構(gòu)成違法和嚴重違紀、主動如數(shù)上交、如實報告組織的，根據(jù)情節(jié)，可不予處分、免予處分或減輕處分；不上交、不主動報告組織的，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對群眾意見大、沒有明顯改進的干部進行組織調(diào)整。對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交有關(guān)方面依法依紀嚴肅查處。對頂風違紀的，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導責任，形成強大震懾，防止失之于寬、失之于軟。

（二）加大督促檢查力度。黨工委將對貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委省政府“十項規(guī)定”、市委市政府“九項規(guī)定”和市委市政府“十一項規(guī)定”精神情況、整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風情況、整治基層干部違法違紀行為情況，進行一次全面督促檢查。教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室對反映問題較多的部門和社區(qū)要增加檢查頻率，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋、限期整改。加大輿論監(jiān)督力度，開展跟蹤報道、新聞?wù){(diào)查、媒體問政，對典型案例公開曝光。

七、注重加強組織領(lǐng)導

（一）落實領(lǐng)導督導責任。黨委（總支）要善始善終加強對教育實踐活動的領(lǐng)導和指導，特別是主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人職責，親自主持制定班子整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題，著力抓好重點制度的建立健全。各督導組要進一步加強督導工作，要充分抓好常規(guī)整治和專項整治的督導，審核把關(guān)好制度建設(shè)計劃是否具有可操作性和實效性。切實做到教育實踐活動關(guān)鍵收尾環(huán)節(jié)督導工作勁頭不松、作風不減。

（二）建立上下聯(lián)動整改機制。各社區(qū)要認真抓好專項整治，辦事處和社區(qū)兩級重點解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。對需要上下聯(lián)動整改的事項要認真梳理分析，該上級主動的上級要主動認領(lǐng)，該下級主動的下級要主動解決，該上下共同拿方案的要共同研究解決辦法。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、集中力量解決問題。部門要結(jié)合職能職責，主動認領(lǐng)和幫助解決社區(qū)反映的問題特別是涉及群眾切身利益的問題。實行垂直管理，要上下協(xié)力，把整改任務(wù)落實到基層。

（三）列出清單公開整改。各社區(qū)黨委（總支）班子要認真制定整改方案，列出整改問題清單，按照“四個回應(yīng)”的要求，與人對應(yīng)、與事對應(yīng)，明確具體目標、推進措施、責任主體和進度安排，并主動向群眾公開。

（四）開展活動評議和紀實評價。教育實踐活動結(jié)束時，要集中通報整改情況，組織群眾評議，群眾不滿意的要“返工”、“補課”。認真開展黨員干部參加教育實踐實踐活動紀實評價，重點是“四看”，看是否敢于查找和解決問題，看是否虛心接受基層和群眾意見，看是否敢于堅持原則、嚴格開展批評和自我批評，看是否立改立行、工作作風和精神狀態(tài)產(chǎn)生新變化。

（五）加強宣傳引導。大力宣傳推動整改落實、建章立制工作的好經(jīng)驗好做法，宣傳教育實踐活動實踐成果、制度成果、理論成果。宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳廣大群眾對活動的感受評價，及時曝光反面典型，發(fā)揮警示作用。加強言論評論引導，營造良好輿論氛圍。