廉潔效能督察組工作方案

時間:2022-07-30 08:02:01

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廉潔效能督察組工作方案

為貫徹落實市紀(jì)委六屆三次全會和縣十二屆三次黨代會精神,切實加強(qiáng)對政府投資重大項目的監(jiān)管,實現(xiàn)反腐倡廉有效融合新區(qū)重大工程建設(shè),決定向政府投資重大工程項目派駐廉潔效能督察組。具體工作方案如下:

一、工作任務(wù)

廉潔效能督察組依據(jù)工作職責(zé),服務(wù)和監(jiān)督政府投資重大工程項目,督促有關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實開展工作,確保縣委、縣政府重大決策部署和政策措施有效落實,努力實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔、群眾滿意”的目標(biāo)。

(一)加強(qiáng)資金管理。對建設(shè)單位按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定和會計制度列支建設(shè)成本、實施賬務(wù)管理、撥付工程進(jìn)度資金、建立和完善內(nèi)部財務(wù)管理及工程管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督;對編制設(shè)計概算執(zhí)行情況和辦理有關(guān)變更手續(xù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對相關(guān)單位依據(jù)合同文件規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行計量執(zhí)行及建立健全工程計量臺賬制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)服務(wù)工程建設(shè)。對項目審批效率和審批服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督;對相關(guān)部門實施招投標(biāo)、政府采購等情況進(jìn)行監(jiān)督;對職能部門服務(wù)保障項目進(jìn)度的工作情況進(jìn)行監(jiān)督;對建設(shè)單位組織交工驗收、上報工程結(jié)算和編報竣工財務(wù)決算的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對建設(shè)單位落實質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)保障干部廉潔。建立廉政合同管理制度,在簽訂工程合同的同時簽訂廉政合同;實行廉政約談制度,開展工程廉政文化建設(shè)和警示教育活動,建立健全工程項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制;督促工程項目從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

二、督察范圍

(一)列入國家、省、市、縣重點工程的項目;

(二)縣委、縣政府要求進(jìn)行廉潔效能督察的項目;

(三)涉及公共利益和公共安全的項目;

(四)其他需要進(jìn)行效能監(jiān)察的項目。

三、工作機(jī)構(gòu)

廉潔效能督察組由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,檢察、發(fā)改、財政、審計、審批辦證服務(wù)中心等相關(guān)部門組成。每年的重點督察項目由督察組根據(jù)督察范圍確定。

四、工作方式

(一)定期督察。項目建設(shè)單位按照縣委、縣政府對實施項目形象進(jìn)度和投資計劃的總體安排,結(jié)合本單位實際,制訂月度工作計劃、細(xì)化工作任務(wù),明確時間節(jié)點、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,并于4月下旬報廉潔效能督察組辦公室(縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室)備案。督察組每月檢查項目進(jìn)展情況,并形成督察報告。

(二)重點督辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、結(jié)轉(zhuǎn)多年、進(jìn)度滯后、存在問題久拖不決和未按要求整改到位等現(xiàn)象進(jìn)行重點督辦。

(三)廉政約談。在政府投資重大工程項目招投標(biāo)前對建設(shè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,在施工合同簽訂10日內(nèi)對承建單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。在工程建設(shè)過程中,督察組可視情召集約談對象進(jìn)行談話。

五、責(zé)任分工

廉潔效能督察組成員單位依照各司其職、分工合作的要求,加強(qiáng)對政府投資重大工程項目的服務(wù)和監(jiān)督。

(一)縣紀(jì)委、監(jiān)察局:發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,對相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中的相關(guān)問題;開展建設(shè)工程廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),推進(jìn)廉政文化進(jìn)工程,構(gòu)建重大工程項目懲防體系;受理涉及政府投資重大項目的投訴和舉報,查處妨礙項目推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。

(二)縣財政局:對政府投資重大工程項目建設(shè)資金的撥付、管理和使用情況時行監(jiān)督,加強(qiáng)對政府投資重大項目的概(預(yù))算、結(jié)算的審核;落實專人負(fù)責(zé)對政府投資的工程項目資金進(jìn)行監(jiān)管。

(三)縣審計局:對政府投資的工程項目預(yù)算執(zhí)行情況和決算(含工程結(jié)算)進(jìn)行審計監(jiān)督,做到審計關(guān)口前移;落實專人負(fù)責(zé)對項目資金的審計,加強(qiáng)對項目的全程跟蹤審計。

(四)縣檢察院:監(jiān)督指導(dǎo)工程建設(shè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,組織開展預(yù)防宣傳、預(yù)防咨詢、預(yù)防督導(dǎo)等工作;會同相關(guān)部門開展專項預(yù)防聯(lián)合監(jiān)管工作,依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪行為。

(五)縣發(fā)改局:對重大項目建設(shè)全過程進(jìn)行稽查、管理;按照相關(guān)程序做好項目審批服務(wù)工作;對項目論證、可行性研究、初步設(shè)計進(jìn)行審查,對概算審查和調(diào)整、竣工驗收等方面進(jìn)行監(jiān)督。

(六)縣招投標(biāo)監(jiān)督辦:對工程項目招投標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,調(diào)查處理招投標(biāo)方面的投訴。

(七)縣審批辦證服務(wù)中心:對項目行政審批進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管,對重大項目實行審批全程。

六、工作要求

督察組工作人員要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對項目建設(shè)過程中碰到的問題;要創(chuàng)新工作方法,細(xì)化工作措施,提供全程服務(wù);要帶頭廉潔自律,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密規(guī)定,不干預(yù)建設(shè)相關(guān)單位正常工作,不得借督察工作為單位或個人謀取私利。