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第一篇

為認真貫徹落實省、市、縣人口計生委關于開展誠信計生工作的通知精神，在全鄉(xiāng)構建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，進一步促進計劃生育基層群眾自治，夯實人口計生基層基礎工作，全面提升全鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，現根據縣推進誠信計生工作實施方案，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創(chuàng)新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，實行計劃生育基層群眾自治，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計生工作模式，切實維護廣大人民群眾的合法權益，促進人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

通過推進誠信計生工作，到2012年，全鄉(xiāng)基本實現誠信計生。人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，人民群眾婚育觀得到進一步轉變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務管理便民利民得到全面實現，國家和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法有根本轉變。

分年度的工作目標：

2011年我鄉(xiāng)將在實施誠信計生。

2012年，全鄉(xiāng)所有村全面實現誠信計生。

三、誠信計生的主要內容和開展方式

誠信計生的主要內容：積極推進人口計生政務公開，堅持依法行政，落實各項獎勵優(yōu)惠政策，推薦基層群眾自治，開展優(yōu)質服務，深化便民維權，加強民主監(jiān)督。把政府和育齡群眾在人口和計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定，并通過依法建立制度規(guī)范和政府誠信在先來保證承諾兌現，育齡群眾承諾自覺履行計劃生育義務，通過“雙向承諾、充分自愿、依法自治”，實現“政府誠信、群眾守信、村民互信”。密切黨群關系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，從而實現人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉變，樹立人口計劃生育工作的良好形象。

誠信計生開展的方式。由村委會與本村已婚育齡群眾在自愿的基礎上共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，通過雙向承諾，實現雙方踐諾、互相信任。

四、基本程序

誠信計生堅持縣、鄉(xiāng)指導，村為主，其基本程序主要包括以下六個方面：

⒈召開村民會議或村民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村民討論制定《誠信計生協(xié)議書》和村規(guī)民約。

2.育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計生小組，民主選擇誠信計生小組長。

⒊鄉(xiāng)和村委會與誠信計生小組長及小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)政府、村委會和村民的職責、權利、義務，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

⒋鄉(xiāng)政府和村委會要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎勵、優(yōu)惠政策。

⒌村委會健全《村（居）委公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵懲罰制度》、《組織保障制度》等相關制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項。

⒍村委會建立誠信計生檔案，實行一組一卷。

五、要求

⒈加強組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府將會高度重視和積極支持，鄉(xiāng)、村要建立推進誠信計生工作領導小組，把全面推進誠信計生工作納入重要議事日程，將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，結合實際制訂切實可行的實施方案，精心組織，有序推進，保證開展誠信計生工作的必要的經費。鄉(xiāng)成立“鄉(xiāng)誠信計生工作領導小組”，組長由鄉(xiāng)人大主席徐共勝擔任，副組長由鄉(xiāng)計生辦主任李雪英擔任，辦公室設在鄉(xiāng)計生辦。

⒉堅持分類指導。各村要結合實際，區(qū)別對待，有所側重，圍繞群眾反映突出的重點、難點和熱點問題，制訂計劃，重點突破，帶動全局，全面提升服務水平，促進公共服務均等化。結合實際，積極探索形式多樣、內容豐富、效果明顯的誠信計生群眾自治模式，典型帶路，逐步推進，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。

⒊廣泛宣傳發(fā)動。通過多種形式和途徑深入了解群眾的需求，廣泛征求群眾的意見，幫助群眾解決實際困難和問題，召開村“兩委”會議、計生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義。在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂誠信計生協(xié)議，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知性選擇權、生殖健康權以及獲得規(guī)定的獎勵、優(yōu)惠待遇的權利，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

⒋強化基層基礎。加強隊伍建設，認真落實基層特別是村計生專職人員的報酬待遇。結合陽光計生、優(yōu)生促進工程、基層文明執(zhí)法專項活動等工作，加大對基層人口計生工作的指導和支持力度。積極開展創(chuàng)建“誠信計生村”、“誠信計生企業(yè)”、“誠信計生小組”、“誠信計生家庭”、“誠信計生示范戶”等活動，充分調動各級組織和人民群眾參與誠信計生的積極性。

第二篇

為加強農村干部隊伍建設，適應我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和社會管理的需要，拓展政府與群眾溝通的渠道，進一步轉變干部作風，進一步密切黨群干群關系，進一步打牢干部執(zhí)政為民的思想基礎，掌握和積極回應農民新要求、新期待，著力幫助解決村級經濟發(fā)展和群眾生產生活中的困難，促進鄉(xiāng)和諧發(fā)展。經研究，決定在全鄉(xiāng)深入開展“走訪農戶夜訪民情”活動，組織全鄉(xiāng)干部職工走訪農戶夜訪民情。

一、活動對象

全體鄉(xiāng)干部

二、活動內容

開展“干部進村入組走訪農戶夜訪民情”活動的主要任務是：

（一）送政策。通過召開大會、舉辦培訓班、個別走訪、召開座談會、制作宣傳板報等形式，向群眾宣傳黨的政策。宣傳歷年中央一號文件等黨在農村的一系列政策，宣傳各級強農惠農政策、新農保及新農合政策、農村產業(yè)政策及有關法律法規(guī)，促進各項農村政策落實。同時，針對群眾在法律、政策上不了解、不理解的問題，要加以教育引導，解答群眾思想上的困惑和疑難。

（二）訪民情。每名鄉(xiāng)、村干部要帶著對農民的深厚感情，每周到聯系村夜訪農戶不少于2次，重點走訪上訪戶、計生對象戶、特困戶、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、老干部、黨代表、人大代表、鄉(xiāng)土人才、群眾威信比較高的人員、先進典型戶等。深入農戶開展社情民意大調查，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，關心群眾疾苦，征求群眾意見，研究群眾困難解決的辦法和舉措。在民情調查中，認真聽取和收集群眾意見，既要聽取群眾對本村經濟社會發(fā)展的意見，又要聽取群眾對黨員干部的意見。對群眾提出的意見，要進行分類整理。駐村干部進村入戶夜訪農戶時必須在民情日記上詳細記錄“夜訪”時間、對象、農戶反映的問題以及相關的處理意見和建議，并由被走訪農戶簽名。對收集到的重大問題，要及時報告鄉(xiāng)主要領導。

（三）辦實事。結合農村實際、群眾需要和政府職能，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多辦解民憂、謀民利、化民怨的實事好事。重點圍繞促進各項強農惠農政策落實，幫助解決農村基層設施建設、村莊環(huán)境整治等農民生產生活中的突出困難和問題辦實事。根據駐點群眾反映強烈、迫切要求解決的熱點難點問題，切實為聯系的村委會解決幾個具體問題，辦1-2件實事。

（四）促發(fā)展。召開支部擴大會議，幫助村級班子理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，幫助和指導駐點單位制定、完善和實施切實可行的工作計劃，發(fā)展壯大村級集體經濟。

在開展“干部進村入組夜訪民情”活動中，“講政策”要有會議記錄、到會人員；“察民情”要有民情日記、民情臺帳；“促發(fā)展”要有群眾簽字、村組認可；“辦實事”要有實際資料、驗收報告。

三、活動制度

1、定期分析制度。在鄉(xiāng)、片、村三級建立村情民情定期分析制度。每月不少于一次，互相通報各村情況，了解工作動態(tài)；對各村當前各項工作運行情況、存在的問題定期進行梳理分析。突出有關重點、難點問題的解決措施和進展情況，遇到重大問題及時報鄉(xiāng)主要領導。

2、回訪反饋制度。對于群眾生產生活的困難、遇到的難事，夜訪的黨員干部要積極想辦法及時給予解決；對群眾反映的、符合政策法律規(guī)定的問題，夜訪黨員干部要給群眾明明白白的答復；對現場不能答復解決的，整理后要以村為單位報鄉(xiāng)黨委進一步研究處理，并在一周內告知群眾處理意見和建議，保證群眾反映的問題件件有回音；對一些信訪積案，要進行深入了解，形成專題報告，落實責任單位、責任人，限期予以解決。

3、村情考試制度。每半年進行一次村情民情考試，主要考查駐村干部對村情、民情的熟知程度，通過考試了解掌握駐村干部責任是否落實、工作是否到位等表現情況?？荚嚨闹饕绞绞歉扇弘S機互認、點戶分析、村情剖析等，具體由鄉(xiāng)黨委負責實施。村情民情考試成績列入對駐村干部日常考核范圍，與年終考核相掛鉤。

四、活動要求

1、提高認識。開展“走訪農戶夜訪民情”活動是轉變干部作風、密切黨群干群關系的具體措施，也是實現干部工作重心下移的重要途徑。要把它作為當前和今后一個時期基層基礎工作的重要內容來抓。

2、加強督促。開展“走訪農戶夜訪民情”活動作為鄉(xiāng)干部個人年度考核的重要內容以及參與評優(yōu)評先的重要依據之一。鄉(xiāng)黨委成立活動督導組，負責對全鄉(xiāng)“走訪農戶夜訪民情”活動的開展情況進行督查。對沒有按要求認真開展“走訪農戶夜訪民情”工作的，經督查組查實后，視情節(jié)輕重，給予相應黨紀政紀處理；對工作開展較好的，給予獎勵和表彰。