導(dǎo)語：全縣避災(zāi)搬遷移民指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實施避災(zāi)搬遷移民工作，是保障地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)群眾脫貧致富的一項重要措施，也是我縣的民生工程。為切實把我縣的避災(zāi)搬遷移民工作落到實處，根據(jù)贛扶移字[2012]13號《關(guān)于下達(dá)第二批地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷計劃的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》文件精神，結(jié)合本縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，居住安全環(huán)境和條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災(zāi)搬遷移民的任務(wù)情況，2012年努力完成避災(zāi)搬遷移民共177戶、693人，具體任務(wù)分布情況見附表。

三、基本原則

（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請搬遷。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。

（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)移民搬遷工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需以政府為主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。

（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體移民搬遷，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命、財產(chǎn)安全。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

避災(zāi)移民搬遷戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元，其中省補(bǔ)助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補(bǔ)助到搬遷戶的資金人均不少于3500元。

五、實施步驟

（一）搬遷對象核查。在縣、鄉(xiāng)國土部門摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)一步核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點和人數(shù)。此項工作爭取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報到市扶貧和移民辦公室。

（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定詳細(xì)的工作方案，做好避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，方案和規(guī)劃應(yīng)包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。不但要規(guī)劃好移民的避災(zāi)，還要規(guī)劃好搬遷移民的生產(chǎn)生活，保證移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善?？h國土部門要做好新的移民搬遷集中安置點的地質(zhì)災(zāi)害評估工作。

(三)做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災(zāi)害隱患對群眾生命財產(chǎn)的威脅，宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，讓群眾充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，務(wù)必讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣傳到戶、群眾疑慮解釋到戶。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實和審批今年的搬遷對象、確定安置方式和安置點。積極開展安置點征地、報批、規(guī)劃設(shè)計，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報批和建設(shè)等。今年的搬遷安置前期準(zhǔn)備工作要在6月底前完成。

（四）組織實施避災(zāi)移民搬遷。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶按“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補(bǔ)助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報送工作。此項工作年底前完成。

（五）檢查驗收。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要在按時完成避災(zāi)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開展自查和驗收，進(jìn)行相關(guān)工作的總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗收的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程，為切實加強(qiáng)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣專門成立“縣避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府副縣長鐘明晶任組長，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長，縣政府辦、國土局、財政局、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)開辦、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責(zé)任公司等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任?？h避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定縣避災(zāi)移民搬遷工作實施方案；提出避災(zāi)移民扶貧的政策措施；研究和協(xié)調(diào)解決避災(zāi)移民扶貧工作中的重大問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位工作和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）安置點的移民工作，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保移民扶貧資金?？顚Ｓ?。

有避災(zāi)移民任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責(zé)是在縣避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置移民、宣傳發(fā)動、申報方案、規(guī)劃選址、施工組織等各項工作，以確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作的順利開展。

（二）部門密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及方方面面，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷日常工作的組織和協(xié)調(diào)、計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的具體組織實施和檢查驗收工作，并負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造計劃的農(nóng)戶資料數(shù)據(jù)，按住建部的要求，及時準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)；縣國土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；縣城建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)村危房核查、新安置點的選址和規(guī)劃設(shè)計；縣財政局負(fù)責(zé)移民搬遷資金的監(jiān)管，確保扶持資金的及時足額發(fā)放；縣交通局要規(guī)劃設(shè)計好安置點的到村公路，無償提供規(guī)劃設(shè)計；縣水利局要為安置點飲用水工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，優(yōu)先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責(zé)任公司要優(yōu)先為安置點架設(shè)輸電線路和安排供電設(shè)施；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要協(xié)助做好調(diào)查摸底、集中安置點選址和規(guī)劃、集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會穩(wěn)定工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”的原則，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實將此項民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、移民對象的認(rèn)定。對象的認(rèn)定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對象是居住在經(jīng)國土部門認(rèn)定危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾。移民戶戶籍情況和家庭人口數(shù)以移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請書》之日為準(zhǔn)，并由當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T核準(zhǔn)。在操作過程中，要堅持“戶申請、村推薦、鄉(xiāng)審查、縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。其次，由村委會和戶籍管理部門核實有關(guān)情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定搬遷對象，報縣扶貧和移民部門批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷分戶審批表》，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見，并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點建設(shè)移民集中安置點。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營原有的山林、河流；異地集中安置時，可通過轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮(zhèn)和條件相對較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶均轉(zhuǎn)移1個以上的勞動力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點建設(shè)。移民集中安置點建設(shè)要堅持“五統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達(dá)到10戶以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌，標(biāo)示“省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。

4、補(bǔ)助資金的管理。移民個人建房補(bǔ)助款實行專戶儲存，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶手中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。

5、檔案管理。完善避災(zāi)移民搬遷檔案管理制度，推進(jìn)搬遷移民檔案信息化管理。凡涉及搬遷移民的政策文件、會議記錄、規(guī)劃管理、指標(biāo)分配、資金發(fā)放、進(jìn)展情況、檢查驗收等文字、圖片、音像資料等，都必須妥善保管。移民戶的搬遷申請報告、安置點的選擇情況、移民的公示、集中安置點的建點申請報告、移民戶花名冊、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶檔案等，要做到一戶一檔、一鄉(xiāng)一冊、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。納入農(nóng)村危房改造范圍的避災(zāi)搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進(jìn)行檔案的搜集、整理，并錄入住建部的信息管理系統(tǒng)。

（四）加大政策扶持。避災(zāi)搬遷移民享受扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將避災(zāi)移民、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金進(jìn)行整合籌措?？h扶貧和移民部門要堅持“解?！眱?yōu)于“濟(jì)困”，將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移民的特殊對象，優(yōu)先予以搬遷?？h國土資源部門要根據(jù)省政府辦公廳的要求對集中安置點的用地予以重點保障。