導(dǎo)語(yǔ)：全鎮(zhèn)民生領(lǐng)域治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)全省民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神以及市、市對(duì)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題開展專項(xiàng)治理的統(tǒng)一部署和要求，為確保我鎮(zhèn)對(duì)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理工作順利完成，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、糾建并舉，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扎實(shí)有效的專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、范圍和內(nèi)容

主要對(duì)照近幾年來各單位、各村委會(huì)在失地農(nóng)民的基本保障農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放三個(gè)方面存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（一）失地農(nóng)民的基本保障。重點(diǎn)檢查2010年以來的征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，因政府征用而失去大部分土地的農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實(shí)。

（二）農(nóng)民建房收費(fèi)。重點(diǎn)檢查2011年以來對(duì)農(nóng)民在本集體組織所屬土地上建自住用房的收費(fèi)情況，重點(diǎn)糾正違背中央、省有關(guān)政策擅自設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，向各村下達(dá)收費(fèi)和罰沒任務(wù)的行為，強(qiáng)制服務(wù)、變無償服務(wù)為有償服務(wù)和只收費(fèi)不服務(wù)的行為，違反法定程序收費(fèi)和濫施處罰、“以罰代管”、“以罰代批”的行為，以及其他在農(nóng)民建房審批過程中亂作為的行為。

（三）城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放。重點(diǎn)檢查2011年以來城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對(duì)象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否規(guī)范、公開，是否存在“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！爆F(xiàn)象；低保資金發(fā)放是否及時(shí)足額到位，有無滯留、挪用、擠占、套取低保資金行為。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理措施是否落實(shí)，是否做到“應(yīng)保盡?！薄ⅰ皯?yīng)退盡退”。

三、時(shí)間和步驟

專項(xiàng)治理從2012年3月1日開始至8月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（3月1日—3月15日）。召開全鎮(zhèn)民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面部署。鎮(zhèn)政府按照部署和要求，建立聯(lián)席會(huì)議制度，抽調(diào)精干人員組成辦事機(jī)構(gòu)，舉辦專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織參加專項(xiàng)治理的工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，熟悉各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和解決問題的主動(dòng)性，提高實(shí)際工作能力。同時(shí)，要加大宣傳教育力度，廣泛宣傳專項(xiàng)治理的各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾參與專項(xiàng)治理工作的積極性和主動(dòng)性。營(yíng)造專項(xiàng)治理的工作良好輿論氛圍。

（二）自查自糾階段（3月5日—5月底）。各單位、各村委會(huì)要緊緊圍繞專項(xiàng)治理重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查摸底，一要對(duì)本單位及上級(jí)部門近幾年出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)民建房收費(fèi)的文件進(jìn)行全面清理，凡沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)的要立即廢止，對(duì)違背中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神擅自設(shè)立農(nóng)民建房收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和沒有法律依據(jù)擅自增加農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)和程序的行為要立即糾正；二要對(duì)低保資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；三要開展低保對(duì)象“拉網(wǎng)式”大普查，堅(jiān)決糾正“人情保”、“關(guān)系保”的行為，核準(zhǔn)低保對(duì)象，確保低保資金用在最需要幫助的困難群眾身上。

（三）督促整改階段（6月1日—7月31日）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)將組織各單位、各村（居）委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議的結(jié)果要進(jìn)行“三榜公布”。鎮(zhèn)政府將派出督查組對(duì)各村進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)和明察暗訪。在交叉檢查和督查中，要對(duì)所檢查的單位自查自收情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，督促逐項(xiàng)整改到位。對(duì)在自查自收中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改到位的問題可以從輕、減輕或免于責(zé)任追究；對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理；對(duì)工作不負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，搞形式主義，走過場(chǎng)的要進(jìn)行問責(zé)，追究責(zé)任。

（四）檢查評(píng)估階段（8月1日—8月31日）。各單位及各村在開展自查自糾和督促整改工作基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)治理開展情況、存在的主要問題、整改落實(shí)和制度機(jī)制建設(shè)情況等方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。在各單位、各村委會(huì)總評(píng)估的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府將派出工作組督促各村（居）委會(huì)重點(diǎn)抓好建章立制工作，切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理工作成果，建立健全各項(xiàng)配套措施。

四、工作要求

（一）要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各村委會(huì)、各相關(guān)單位要站在講政治和全局的高度，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，充分認(rèn)識(shí)開展民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)性和必要性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門的部署和要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。

（二）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。根據(jù)上級(jí)部署和工作要求，鎮(zhèn)政府成立了民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)紀(jì)委要搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保專項(xiàng)治理工作有序開展。

（三）要把握工作重點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。各村委會(huì)、各相關(guān)單位要緊緊抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，積極主動(dòng)地解決問題，力求讓問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。各村委會(huì)要公布投訴電話，拓寬訴求渠道，聽取群眾呼聲，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為工作的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理，重在糾正亂收費(fèi)亂罰款行為，對(duì)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理重在落實(shí)和完善低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。

（四）要堅(jiān)持糾建并舉，注重制度建設(shè)。要加大案件查處力度，對(duì)在自查自糾之后仍然亂收費(fèi)亂罰款，甚至截留、擠占、挪用、套取低保資金的，一建視為頂風(fēng)違紀(jì)，要發(fā)觀一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。要注重通過查處典型案件，真正讓人民群眾得實(shí)惠，讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有處理，讓更多的黨員干部受到教育。要把解決突出問題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，根據(jù)中央有關(guān)政策規(guī)定結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從靠外部壓力向自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變，從解決突出問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向用制度規(guī)范轉(zhuǎn)變。