導(dǎo)語(yǔ)：糧食局流通體制活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食企業(yè)改制，使糧食部門由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。為徹底解決企業(yè)改制以來(lái)糧食部門政企不分，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后等難題，根據(jù)《市人民政府貫徹落實(shí)〈省人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施實(shí)施意見〉的通知》的文件精神，為切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食行政主管部門的工作職能，依法履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有效增值，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，通過借鑒鄰縣經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣糧食系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定以下實(shí)施方案。

一、轉(zhuǎn)變職能，政企分開，切實(shí)履行糧食行政主管部門職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)（國(guó)發(fā)[2006]16號(hào)）、（贛府發(fā)[2007]6號(hào)）及（九府字[2012]10號(hào)）關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見精神，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，糧食行政管理部門依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子管理與考核政策性業(yè)務(wù)的管理與指導(dǎo)，不直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為切實(shí)理順糧食行政管理部門與國(guó)有糧食企業(yè)的關(guān)系，自方案實(shí)施之日起，縣糧食局除履行糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)主體入市資格審核，社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，保障社會(huì)糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序等《條例》賦予的職責(zé)，一律不直接參與和干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、事物脫鉤，全面實(shí)行政企分開。

1、組建收儲(chǔ)公司?，F(xiàn)行糧食收儲(chǔ)公司與國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、軍糧采購(gòu)供應(yīng)站、糧油質(zhì)檢站實(shí)行四塊牌子一套人馬。糧食收儲(chǔ)公司對(duì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，同時(shí)承擔(dān)糧食局對(duì)軍糧采購(gòu)供應(yīng)站、糧油質(zhì)檢站的授權(quán)管理?，F(xiàn)糧食儲(chǔ)備庫(kù)并入國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)。糧油質(zhì)檢站其掛編人員、提前退休人員列入糧食收儲(chǔ)公司統(tǒng)一管理。

2、理順人事管理。糧食局只負(fù)責(zé)聘用糧食收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人，原有企業(yè)聘任職務(wù)自方案實(shí)施之日自行解聘。企業(yè)現(xiàn)有聘用職工自方案實(shí)施之日起全部解聘，退還原返聘風(fēng)險(xiǎn)金，糧食局不再統(tǒng)一聘用。企業(yè)員工的聘用由企業(yè)單位視經(jīng)營(yíng)需要和經(jīng)濟(jì)狀況自主聘用或雇用，實(shí)行一年一聘或按時(shí)雇用；屬聘用人員由企業(yè)單位與返聘人員簽訂勞動(dòng)合同，報(bào)糧食局審核備案。糧食局機(jī)關(guān)現(xiàn)有企業(yè)聘用人員，全部退回原企業(yè)單位。企業(yè)2001年6月改制前退休人員由退休時(shí)所在單位負(fù)責(zé)管理；改制被買斷身份后至現(xiàn)在辦理的退休人員，在未納入社區(qū)管理和社保部門接管之前，由原單位上報(bào)收儲(chǔ)公司代辦調(diào)資等相關(guān)手續(xù)，但調(diào)資等相關(guān)手續(xù)費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。企業(yè)提前退休人員在未正式辦理退休手續(xù)前，由收儲(chǔ)公司統(tǒng)一管理，正式退休后仍由原單位負(fù)責(zé)管理。企業(yè)改制職工人事檔案移交縣人才中心管理。

3、內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)。為認(rèn)真依法履行糧食監(jiān)督、檢查職責(zé)，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》履行維護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序及糧食收儲(chǔ)活動(dòng)中案件的查處等工作，根據(jù)國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)及贛府發(fā)[2006]16號(hào)文件要穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食行政管理部門隊(duì)伍，完善糧食行政執(zhí)法體系，妥善解決其人員、編制及經(jīng)費(fèi)問題的精神，設(shè)立糧食行政執(zhí)法隊(duì)，為股級(jí)單位，列全額撥款事業(yè)編制，定編5人，其人員從長(zhǎng)期在糧食局機(jī)關(guān)工作，未能進(jìn)入財(cái)政編制管理的事業(yè)編制人員中擇優(yōu)錄用。

4、實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換。政企脫鉤后，企業(yè)成為真正獨(dú)立法人進(jìn)入市場(chǎng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，局機(jī)關(guān)及糧食行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

二、創(chuàng)新企業(yè)管理體制，促進(jìn)企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體

實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，進(jìn)一步理順現(xiàn)有收儲(chǔ)企業(yè)管理體制。組建糧食收儲(chǔ)公司后，縣糧食收儲(chǔ)公司主要負(fù)責(zé)對(duì)縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧油質(zhì)檢站、糧食軍供站及基層糧食購(gòu)銷企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面管理。

縣糧食收儲(chǔ)公司根據(jù)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的需要，承擔(dān)實(shí)施糧食宏觀調(diào)控和確保國(guó)家糧食安全服務(wù)，履行對(duì)全縣基層糧食購(gòu)銷企業(yè)的業(yè)務(wù)管理，其主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)政策性糧食的收購(gòu)、保管、輪換、銷售和糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)及軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)；二是負(fù)責(zé)履行和承擔(dān)全縣收儲(chǔ)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)；三是負(fù)責(zé)完成縣局交辦的其它工作任務(wù)。糧食軍供站主要承擔(dān)全縣軍糧的采購(gòu)和供應(yīng)工作；糧油質(zhì)檢站主要按政策及業(yè)務(wù)范圍要求，加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)等部門的配合，負(fù)責(zé)全縣糧油質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢查。

糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在管理體制上大膽創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上靈活多變，通過采取股份合作，租賃承包等多種形式，搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，真正成為市場(chǎng)主體，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

三、推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，收儲(chǔ)公司受糧食局委托對(duì)全糧食系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。一是開展對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記工作，對(duì)各企業(yè)單位土地界定四址，丈量制圖，搜集整理相關(guān)證件；二是對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和所有固定資產(chǎn)及低值易耗品進(jìn)行全面清查，重新造冊(cè)登記備案；三是對(duì)在冊(cè)的閑置資產(chǎn)，在保證資產(chǎn)不流失、不改變整體結(jié)構(gòu)的前提下，可由收儲(chǔ)公司對(duì)外租賃、承包，對(duì)土地、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施等閑置資產(chǎn)處置必須按管理權(quán)限及規(guī)定程序逐級(jí)審批后，依法公開處置；四是負(fù)責(zé)制訂糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，定期開展對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備糧和糧油商品的監(jiān)督管理，保證糧食儲(chǔ)備安全和庫(kù)存數(shù)量真實(shí)，認(rèn)真開展糧食庫(kù)存和倉(cāng)儲(chǔ)安全檢查，確保糧食安全。

四、加強(qiáng)調(diào)控管理，促進(jìn)糧食企業(yè)全面進(jìn)步

我們要按糧食流通體制改革要求，認(rèn)真履行糧食行政職能，從穩(wěn)定市場(chǎng)，服務(wù)糧食安全出發(fā)，努力加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控管理。要按照《縣糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，建立一整套行之有效的糧食市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)辦法和制度，為糧食企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)信息服務(wù)。要積極爭(zhēng)取縣政府對(duì)糧食安全的重視和支持，做好糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)；按要求盡快構(gòu)建縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，保障糧食安全穩(wěn)定；努力完善糧食軍供，糧油質(zhì)量監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)和完善糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立糧食行政執(zhí)法隊(duì)，增設(shè)糧食行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算開支，逐步建立糧食流通監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行政及監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。

糧食收儲(chǔ)企業(yè)要減少依賴性，增加經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，努力發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)人才、設(shè)施的整體優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，整合資源，努力打造集糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)體系?？h局將積極支持、扶持糧食收儲(chǔ)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，從政策、技術(shù)、管理各方面加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為糧食企業(yè)的全面進(jìn)步和又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確保改革順利推進(jìn)

完善糧食流通體制改革，實(shí)行“政企分開”是貫徹國(guó)務(wù)院及省、市深化糧食體制改革精神的需要，事關(guān)糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，勢(shì)在必行。我們必須認(rèn)真全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)全局，高度重視，密切配合，嚴(yán)明紀(jì)律，有情操作，為糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保證。