導(dǎo)語：城管局廉政管理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市紀委《關(guān)于推行廉政風(fēng)險防范管理試點工作的實施意見》要求，結(jié)合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞城市管理、行政執(zhí)法、行政審批、人事管理、財務(wù)管理、重點項目管理、公共資源交易等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，著力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，實現(xiàn)權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全，為推進我市城管事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

按照全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的要求，以排查風(fēng)險為基礎(chǔ)，以監(jiān)督防范為核心，以預(yù)警控制為關(guān)鍵，以考核問責為保障，2011年年底前初步建立起以“三道防線”（前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置）、“四個環(huán)節(jié)”（計劃、執(zhí)行、考核、修正）為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險防范管理長效機制，達到預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效、黨員干部廉政自律意識進一步增強、從政行為進一步規(guī)范的目標。

三、工作范圍和對象

局機關(guān)及局屬各單位的全體干部職工。

四、工作內(nèi)容

圍繞“人、財、物、事”管理的權(quán)力運行和監(jiān)督制約，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位為主體，認真查找思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定預(yù)警防控措施，健全完善各項規(guī)章制度，形成職責明確、程序嚴密、運行有效、管理科學(xué)的防控工作模式。

（一）思想道德風(fēng)險：是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、政績觀、利益觀不正確等，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

（二）崗位職責風(fēng)險：是指因工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

（三）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險：是指因工作業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

（四）制度機制風(fēng)險：是指因制度機制缺失或不健全、自由裁量權(quán)空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督等，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

（五）外部環(huán)境風(fēng)險：是指因行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響等，可能造成權(quán)力失控和行為失范等腐敗風(fēng)險。

五、方法步驟

（一）動員部署

1、制定工作方案。組織人員開展調(diào)查研究，并根據(jù)實際，制定《中共市城市管理行政執(zhí)法局委員會關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》，明確局廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標、工作內(nèi)容、方法步驟、工作要求。

2、成立工作機構(gòu)。為使防范管理工作落到實處，成立以局黨委書記、局長胡恩澤為組長、其他班子成員為副組長、局機關(guān)各科室負責人和局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全局防范管理工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局監(jiān)察科，具體負責此項工作的組織實施。

（二）風(fēng)險教育

圍繞崗位教育、示范教育和警示教育，組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等方面重要內(nèi)容以及黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委十七屆六次全會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要性和緊迫性。

（三）風(fēng)險查找

采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，在自查基礎(chǔ)上，根據(jù)信訪舉報和投訴、民主評議、上級組織監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一排查單位、科室和崗位在行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)等方面存在的廉政風(fēng)險點，并按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度確定較低、一般、較高三個風(fēng)險等級，經(jīng)組織嚴格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總并公示。具體工作是：

1、清權(quán)確責。對照“三定”方案和工作實際，全面清理、分析和確認本單位（科室）各項工作職能，制定工作流程，張榜上墻，報局監(jiān)察科備案。

2、查找崗位風(fēng)險。以全員參與為基本要求，組織干部職工按照“一崗雙責”的職責，通過自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點，填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（個人）》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報局監(jiān)察科審查備案。

3、查找科室風(fēng)險。在個人自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合科室職能，組織科室全體人員認真討論并廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)其他干部職工和服務(wù)對象意見后，查找本科室在業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點，并填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（科室）》，經(jīng)局黨委審核后，報局監(jiān)察科審查備案。

4、查找單位風(fēng)險。在局機關(guān)和局屬各單位之間廣泛開展互查互糾活動，查漏補缺，找全找準各單位在制度機制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險點，并填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（單位）》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后報局監(jiān)察科審查備案。局里的由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后報市紀委審查備案。

（四）風(fēng)險防控

圍繞排查確定的風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的三階段防控措施，對預(yù)防腐敗工作實行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

1、崗位風(fēng)險防控措施。依據(jù)法規(guī)制度、職責要求和業(yè)務(wù)程序，個人提出崗位防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，并填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（個人）》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報局監(jiān)察科審查備案。

2、科室風(fēng)險防控措施。按照“一崗雙責”的要求，依據(jù)科室職責，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，并填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（科室）》，經(jīng)局黨委審核后，報局監(jiān)察科審查備案。

3、單位風(fēng)險防控措施。局機關(guān)和局屬各單位針對排查出的廉政風(fēng)險點，緊密聯(lián)系擔負的職能、重點工作、行業(yè)特點和業(yè)務(wù)要求，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，制定切實可行的廉政風(fēng)險防控措施，并填寫《廉政風(fēng)險識別一覽表（單位）》，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的有效運行機制。局屬單位風(fēng)險防控措施由局監(jiān)察科匯總后報局防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。局里的防控措施由局領(lǐng)導(dǎo)集體研究、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后報市紀委審查備案。

（五）風(fēng)險預(yù)警

1、收集廉政風(fēng)險預(yù)警信息。通過信訪舉報和投訴、開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風(fēng)評議、案件檢查、責任審計、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象等方式，開展廉政風(fēng)險信息日常收集工作。堅持把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

2、建立廉政風(fēng)險檔案。各單位根據(jù)實際，將廉政風(fēng)險點防范管理措施匯編成冊。組織全體工作人員認真學(xué)習(xí)，提高認識，筑牢思想防線，自覺防范風(fēng)險。

3、實行分級管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等次，實行分級管理、分級負責。對廉政風(fēng)險較高的權(quán)力，在單位分管負責人直接管理基礎(chǔ)上，由單位主要負責人負責；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在科室負責人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管負責人負責；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室負責人直接管理和負責。

4、實施廉政風(fēng)險預(yù)警處置。根據(jù)風(fēng)險等級，局紀委和監(jiān)察科有針對性地采取相應(yīng)處置措施，及時化解廉政風(fēng)險。對個人，按照管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預(yù)警處置；對單位和科室，采取對責任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，責成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。

5、建立和完善預(yù)警處置制度。一是建立預(yù)警處置結(jié)果反饋制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對廉政風(fēng)險進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時反饋局監(jiān)察科；二是建立預(yù)警處置督查制度。局紀委和監(jiān)察科負責對廉政風(fēng)險防控措施的落實情況進行跟蹤監(jiān)控，對防控措施不落實的單位、科室、個人及時督導(dǎo)。

（六）考核總結(jié)

1、自查自評。各單位、科室對廉政風(fēng)險防范管理工作進行自查，分析存在的問題，提出整改方案。

2、考核評估。局監(jiān)察科對局屬各單位、各科室廉政風(fēng)險防范管理工作進行年終考核評估。

3、對全局廉政風(fēng)險防范管理工作進行全面總結(jié)，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，出臺相關(guān)制度，實行動態(tài)化、常態(tài)化管理。

六、工作要求

（一）提高認識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要措施，是強化監(jiān)督制約、打造廉潔城管的有力抓手，各單位、各科室務(wù)必高度重視，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭抓好自身和職責范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范工作，形成良好的工作氛圍。

（二）落實責任。開展廉政風(fēng)險防范管理工作是一項重要政治任務(wù)。局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室負責人是第一負責人，對本單位、本科室的廉政風(fēng)險防范管理工作負總責。局紀委和監(jiān)察科要做好協(xié)調(diào)工作，進行督促檢查，推動各項工作措施的落實。

（三）突出重點。要在普遍實施的基礎(chǔ)上找準存在風(fēng)險的重要部位，把握人事、財務(wù)、行政許可、執(zhí)行辦案、工程建設(shè)等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把開展防范工作融入到行政執(zhí)法工作、城市管理工作以及隊伍建設(shè)之中，真正把這項工作抓出實效。

（四）統(tǒng)籌推進。各單位、各科室要把防范工作與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市管理與廉政建設(shè)的良性互動。