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為全面落實市政府《市行政機關(guān)效能建設“六要、六不要”暫行規(guī)定》的要求，鞏固“爭創(chuàng)四型機關(guān)、爭創(chuàng)優(yōu)秀公仆”主題活動成果，切實解決“中梗阻”和“基層板結(jié)”的問題，進一步提升我局機關(guān)效能，推進重點工程建設，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市政府的要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就開展“機關(guān)效能建設年”活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委第四次黨代會和市政府第十次全體（擴大）會議精神,在去年創(chuàng)建“四型”機關(guān)活動的基礎上，按照“總結(jié)、完善、深化、提高”的總體思路，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)趕超發(fā)展新跨越”為目標,以整治“懶、慢、散”、杜絕“假、冷、臟”為重點，以增強干部抓項目、抓整治、抓后勁的執(zhí)行力和操作力為落腳點,著力解決局機關(guān)和直屬單位效能建設存在的思想觀念、工作作風、服務水平、辦事效率及廉潔自律等方面的突出問題,努力變壓力為動力，化危機為生機，保障我市城市管理水平再上新的臺階。

二、總體目標

通過在全局范圍內(nèi)開展效能建設活動，力爭使工作效率切實提高，行政行為更加規(guī)范，行政執(zhí)行力顯著加強，服務態(tài)度進一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯上升，形成管理制度規(guī)范、執(zhí)行政令暢通、監(jiān)督檢查到位、責任追究明確的運行機制。

三、重點工作

此次活動實施范圍為：局機關(guān)和局屬各單位及其工作人員。重點做好以下幾個方面的工作：

（一）以推進陽光政務為切入點，營造公開透明政務環(huán)境

進一步規(guī)范機關(guān)政務工作，增強機關(guān)工作的透明度。要把群眾最為關(guān)心、最需要了解、反應最強烈的問題，權(quán)力運作中最容易誘發(fā)腐敗的環(huán)節(jié)，以及直接涉及群眾的具體利益，關(guān)系政府形象的事項作為提升機關(guān)效能的重點，主動接受廣大群眾的監(jiān)督。健全和完善市城管局崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性知之制、AB崗工作制、限時辦結(jié)制、超時默認制、缺席默認制、否定備案制、涉企檢查報備制、離崗告示制等機關(guān)效能建設十一項制度。同時，按照市政府的要求把各單位的效能建設方案、各項制度、工作流程及承諾時限在單位門戶網(wǎng)站上公布，并報局效能辦備案。

（二）以推進效能督查為著力點，提高機關(guān)執(zhí)行力

今年，局將重點圍繞六個方面開展督查：

1.以提高執(zhí)行力為重點，著力解決對市委、市政府以及局黨組各項決策部署和重點任務執(zhí)行不力、落實不到位以及政令不暢、效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題。

2.以改進工作作風為重點，著力解決責任意識淡薄、工作紀律松弛、服務意識不強、工作作風漂浮等問題。

3.以提高服務質(zhì)量為重點，著力解決“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”、刁難服務對象等不良行為。

4.以增強依法行政能力為重點，著力解決在工作運行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益的問題。

5.以改善發(fā)展環(huán)境為重點，建立快速高效的審批程序，理清各單位、科室之間工作職責，著力解決協(xié)調(diào)溝通不到位、工作拖拉積壓等問題。

6.圍繞重要投訴件、領(lǐng)導批辦件和上級督辦件進行督查，找準帶有苗頭性、傾向性的問題，認真處理，深刻反思，有效化解相關(guān)社會矛盾。

（三）以完善效能投訴為抓手，切實維護民生民利

1.暢通投訴渠道。局公布舉報投訴電話，完善網(wǎng)上投訴系統(tǒng)。局舉報電話：，舉報電子郵箱：。同時要加強與黨委政府信訪辦、紀檢監(jiān)察信訪舉報中心的聯(lián)系，形成上下貫通、左右連接、統(tǒng)一有序的效能投訴受理網(wǎng)絡。各單位也要按要求公布投訴電話和舉報信箱。

2.提高投訴件的辦理質(zhì)量。要重視各級領(lǐng)導批示件、效能督辦件、信訪件及民生熱線、政風行風熱線等“三線三臺”反映的問題，對行政不作為、慢作為、亂作為的要嚴格落實效能責任追究制。

3.完善投訴長效工作機制。局機關(guān)和各單位要進一步完善“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的長效工作機制，對群眾來電來信反映的問題形成受理、調(diào)查、督辦、反饋一條龍的快速反應機制。始終堅持“四不放過”，即：群眾反映的問題不查清不放過、違紀違規(guī)問題及相關(guān)責任人處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、群眾對辦理結(jié)果和辦理態(tài)度不滿意不放過。

4.做好效能投訴分析。圍繞效能投訴的熱點問題進行跟蹤分析，對群眾投訴的熱點認真加以分析，找準帶有苗頭性、普遍性的問題，研究提出解決問題的對策，及時化解矛盾，維護人民群眾的根本利益。

（四）以嚴明黨紀政紀為核心，嚴肅查處突出問題

局效能辦將采取定期督查與不定期督查相結(jié)合的方式，加大明查暗訪力度。并邀請社會各界人士組成城管局效能監(jiān)督員進行督查。進一步發(fā)揮政風行風監(jiān)督員的作用，有計劃、分階段開展效能督查工作。凡局系統(tǒng)所屬人員違反《六要六不要》規(guī)定的，要視情節(jié)輕重予以處理。對不履行或不正確履行職責、失職瀆職、違背承諾，不作為、亂作為、慢作為以及嚴重損害群眾利益和吃拿卡要等行為，給予行政問責和政紀處分。對直接責任人和分管領(lǐng)導都要一同處理。情節(jié)輕微的，下發(fā)《整改通知書》，限期整改，跟蹤檢查驗收，責令檢查、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報批評、公開檢查或道歉，調(diào)離崗位處理；對情節(jié)嚴重的，立案查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法懲處。局將效能考核納入局崗位目標考核內(nèi)容，作為評價各單位工作實績的重要依據(jù)和考核干部的一項主要內(nèi)容，與單位領(lǐng)導班子考核、領(lǐng)導干部任用、公務員評先評優(yōu)、獎懲等掛鉤。

四、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識全局廣大干部職工要迅速把思想和認識迅速統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。近期，各單位要召開總支、支部、班子成員和職工大會等會議，通過集中學習教育、集體討論、民主生活會等形式，認真查找單位和個人存在的問題和不足。在查找不足的基礎上，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提出落實“六要六不要”的具體承諾，黨員和中層以上干部要填寫《城管局黨員干部機關(guān)效能建設承諾書》。其他干部和工作人員也要提高認識，端正態(tài)度，為開展好效能建設打下良好的思想基礎。

（二）廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍要充分運用市局網(wǎng)站、宣傳欄、信息簡報等形式，大力宣傳效能建設的重要意義，對效能建設進行多側(cè)面、全方位的報道，全面展示局機關(guān)及下屬單位效能建設的力度和成效，通過廣泛宣傳，營造全局上下共同關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督效能建設的良好輿論氛圍。樹立典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。各單位要根據(jù)本單位工作特點，廣泛開展具有本單位特色的活動，要堅持典型引路,注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣先進典型,使廣大黨員干部職工學有榜樣、趕有方向，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的好做法、新成效、好經(jīng)驗和先進集體、先進個人，充分展示干部職工的嶄新風貌，進一步樹立城管人的良好形象。同時，對那些作風不實、落實不力、辦事拖拉、執(zhí)法不嚴、群眾反映強烈的單位和個人，要加強教育并通報批評。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴格考核獎懲堅持把督促檢查貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪等形式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。各單位要及時上報工作進展情況。要通過深入細致的督促檢查和信息反饋，確保各項工作真正落到實處。各單位要嚴肅紀律，加強管理和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定不履行或者不正確履行職責，影響機關(guān)效能、破壞項目建設和損害企業(yè)和群眾合法權(quán)益人和事，市局將按照機關(guān)效能建設相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

（四）健全組織，強化領(lǐng)導為確保局“機關(guān)效能建設年”活動落到實處，局成立以局長為組長的領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室（簡稱效能辦），地點設在局監(jiān)察室。各單位也要成立相應的領(lǐng)導小組，制并確定一名聯(lián)絡員，人員名單2月17日上報局效能辦。各單位“一把手”要認真抓好工作的落實，形成由主要領(lǐng)導負總責、相關(guān)領(lǐng)導具體抓的工作機，做到機制健全、目標明確、責任到人,一級抓一級，層層抓落實，真正把效能建設落到實處。