導(dǎo)語：招商局風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速崛起、富民強(qiáng)縣提供有力保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。

（二）堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)人民群眾利益。

（三）堅(jiān)持因地制宜、分類管理。針對(duì)不同股室、不同崗位特點(diǎn)，合理確定目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用于實(shí)踐。積極探索，不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗的新舉措，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

三、工作目標(biāo)

在我局各個(gè)股室全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集，分析和處理工作，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)先監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位及權(quán)利運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。及時(shí)運(yùn)用談話函詢、警示誡勉。責(zé)令糾錯(cuò)等制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評(píng)估工作，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，該問責(zé)的要及時(shí)實(shí)施問責(zé)；該立案查處的，要堅(jiān)決依紀(jì)依法立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

四、工作任務(wù)

（一）依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”，全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)、明確行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時(shí)限。編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，優(yōu)化運(yùn)行流程，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。經(jīng)研究確定的“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，報(bào)縣法制辦和政務(wù)公開辦審核備案，并在單位門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)單位內(nèi)部的人、財(cái)、物等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范，明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，以適當(dāng)方式公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過自己找、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，分級(jí)別、股室和崗位三個(gè)層面，深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大人事任免和大額度資金運(yùn)作的事項(xiàng)，認(rèn)真查找在決策流程、權(quán)力監(jiān)督制度等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德，履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真填寫《單位（科室）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施登記表》和《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、廉政措施登記表》。

（三）評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度的因素，按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)，對(duì)每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一評(píng)估。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施等級(jí)匯總，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并進(jìn)行公示公開，接受社會(huì)和單位內(nèi)部監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)同志的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由其上級(jí)黨組織和縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)審核和管理，其他同志的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在我局內(nèi)部實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

（四）制定防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)。政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定操作性強(qiáng)，具體管用的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范；屬于制度機(jī)制方面的，完善相關(guān)制度機(jī)制，抓好制度落實(shí)。

（五）優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，重點(diǎn)在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、專項(xiàng)資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容和決策程序，完善“三重一大”決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（六）作出廉政承諾。結(jié)合思想實(shí)際和崗位特點(diǎn)，按照黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)要求，作出針對(duì)性強(qiáng)、切合實(shí)際的廉政承諾，納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表中，并認(rèn)真踐行承諾，自覺接受監(jiān)督。

（七）規(guī)范行政裁量權(quán)。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評(píng)法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)劃分裁量階次，完善使用規(guī)則，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，避免執(zhí)法的隨意性。重點(diǎn)抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范。

（八）推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、和公共企事業(yè)單位辦事公開。通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會(huì)公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，特別要加大對(duì)干部任用、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等公開力度。

（九）實(shí)施預(yù)警處置。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)向崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、責(zé)令糾錯(cuò)的處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)問題，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處置，切實(shí)整改到位，對(duì)問題嚴(yán)重的，將依法嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十）加強(qiáng)科技防控。利用電子政務(wù)設(shè)施，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用的情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)往事實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，整合開發(fā)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和專網(wǎng)資源，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有序連接、資源共享。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與傳統(tǒng)監(jiān)督的對(duì)接機(jī)制，開展網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴、網(wǎng)上開展效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評(píng)議、網(wǎng)上實(shí)施績(jī)效考核，逐步實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)督。

（十一）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)制作權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年7月5日前）。

1.制定實(shí)施方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)會(huì)議精神和《權(quán)限廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，廣泛進(jìn)行宣傳。

2.部署工作任務(wù)。召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義、工作對(duì)象、工作任務(wù)和工作要求。

3.成立辦公機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)分工。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其熟練工作內(nèi)容和工作流程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序開展。

（二）工作推進(jìn)階段（2012年7月6日-12月31日）。

1.依法清權(quán)確權(quán)（2012年7月6日-8月15日）。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”，清理各類職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)，該保留的保留，該調(diào)整的調(diào)整，該廢止的廢止。編制“職權(quán)目錄”，繪制外部和內(nèi)部“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，并進(jìn)行公開。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（2012年8月16日-9月30日）。全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找中要區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他崗位三個(gè)層次。

3.評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（2012年10月1日-10月31日）。評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，界定高、中、低三個(gè)等級(jí)，并對(duì)劃分標(biāo)準(zhǔn)作出說明。將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總，進(jìn)行公示公開。

4.制定防控措施（2012年11月1日-12月10日）。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定“一對(duì)一”的防控措施。注意把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要制定一個(gè)相應(yīng)的防控措施；二是防控措施要具有針對(duì)性、可操作性，做到具體管用、切實(shí)可行；三是防控措施制定后，要制定崗位權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表。

5.作出廉政承諾（2012年12月11日-12月31日）。按照黨紀(jì)國(guó)法和廉政自律要求，作出廉政承諾，并認(rèn)真踐行承諾。將規(guī)范行政裁量權(quán)、推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行、實(shí)施預(yù)警處理、加強(qiáng)科技防控、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理5項(xiàng)工作任務(wù)貫穿于工作的全過程，按照工作任務(wù)的內(nèi)容和要求，始終如一地抓緊抓好。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年1月1日-2月20日）。

1.進(jìn)行全面總結(jié)（2013年1月1日-1月20日）。對(duì)一年來的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出下一步工作建議。

2.做好迎查驗(yàn)收工作（2013年1月21日-2月20日）。做好檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，積極迎接縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)我局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行檢查考核。檢查驗(yàn)收后，繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化和規(guī)范化。

六、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭開展清權(quán)確權(quán)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定廉政防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，帶頭作出廉政承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自身和分管部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

（三）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)，著力防控工作建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和交易、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、選人用人等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。