導(dǎo)語：計生局示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》，深入推動人口計生依法行政工作，市人口計生委決定，自2011年開始在全市開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。力爭到2013年全市創(chuàng)建10個國家級和省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

分年度的工作目標(biāo)：

2011年，全市第一批創(chuàng)建2個國家級和省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；2012年，全市第二批創(chuàng)建3個國家級和省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；2013年，全市第三批創(chuàng)建5個國家級和省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、方法、體制、機制，加大便民維權(quán)力度，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（四）深入開展“誠信計生”、“兩無一滿意活動”、“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計生委依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，政法科負(fù)責(zé)具體實施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作?？h、區(qū)要高度重視這項活動，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和審核

申報依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年8月31日前填寫申報表。申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。所在縣（區(qū)）級人口計生委應(yīng)于每年9月15日前完成對申報材料的初審。市級人口計生委結(jié)合日常監(jiān)測和考核，于每年9月30日前對申報材料提出審核意見并報送省人口計生委。省人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對申報單位進(jìn)行審核評估，于每年10月31日前向國家人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單，其他未推薦為全國示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的達(dá)標(biāo)單位，列入省人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。今年是《人口與計劃生育法》公布10周年，也是《省人口與計劃生育條例》（第二次修正）公布實施的第一年，縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊把握這一有利契機，充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真組織實施

各級要結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹活動方案，迅速進(jìn)行動員部署，縣區(qū)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務(wù)要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。對在申報、審核、驗收過程中，弄虛作假、謊報達(dá)標(biāo)的單位，市人口計生委將明確責(zé)任主體，加大責(zé)任追究力度。

（三）廣泛深入宣傳

各級要將開展創(chuàng)建活動的具體措施，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。市人口計生委將從已經(jīng)命名的“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵機制

各級人口計生部門要將對創(chuàng)建活動納入目標(biāo)責(zé)任制考核，對命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的，市人口計生委予以鼓勵和支持，在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜，并在年終目標(biāo)責(zé)任制考核中予以體現(xiàn)。