全縣燃氣專項整頓方案
時間:2022-08-12 09:18:51
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為進一步加強燃氣安全管理,規(guī)范燃氣市場經(jīng)營行為,消除安全隱患,防范安全事故發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省燃氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)[2012]32號)要求,結(jié)合我縣實際,特制定《縣燃氣安全專項整治工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面實施《安全生產(chǎn)法》,突出燃氣安全發(fā)展這個主題,圍繞燃氣安全規(guī)范管理這條主線,進一步強化整治工作力度,推動燃氣市場和安全管理工作健康發(fā)展。
整治工作的總體要求是:“一個堅持、二個結(jié)合、三個確保”,即:堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做到城鄉(xiāng)結(jié)合,依法整治與隱患整改相結(jié)合;確保宣傳教育行動到位,確保治理行動落實到位,確保執(zhí)法到位。
二、工作目標
(一)通過整治使各級各部門的燃氣安全管理責任進一步明確;燃氣安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管主體責任,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府燃氣安全生產(chǎn)屬地管理的責任得到強化;企業(yè)燃氣安全生產(chǎn)主體責任得到落實。
(二)通過整治使各級、各部門能夠建立健全燃氣管理體系、燃氣動態(tài)監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系。
(三)通過整治使燃氣管理制度能夠進一步完善,燃氣管理長效機制得以建立和落實,事故隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除。
三、整治工作范圍和重點
(一)整治工作的范圍主要包括:燃氣儲存、充裝、經(jīng)營、運輸、使用和廢舊燃氣容器處置中的違法、違規(guī)現(xiàn)象和事故隱患。
(二)整治重點
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣市場:其整治重點是無證經(jīng)營、非法倒氣、沿街叫賣、違規(guī)經(jīng)營等行為。
2、經(jīng)營企業(yè)、門點:整治重點是站點不符合安全生產(chǎn)條件,制度不健全、不落實,無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營,充裝或使用不合格、報廢和超期未檢鋼瓶等行為。燃氣經(jīng)營企業(yè)不得向燃氣經(jīng)營門點或沒有明確使用單位的50公斤氣瓶進行充氣,燃氣經(jīng)營門點不得使用、存放50公斤鋼瓶。
四、整治方法步驟
整治工作從5月份開始至年底結(jié)束,分為四個階段進行:
(一)動員部署、宣傳培訓(xùn)階段(2012年5月20日前)。
召開專門會議,成立相應(yīng)組織,制定方案,加強燃氣安全知識宣傳,做好對燃氣安全管理、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人和具辦人的培訓(xùn)工作。
(二)自查自糾階段(2012年5月21日至6月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)單位要對本轄區(qū)內(nèi)非法充裝燃氣的窩點進行全面排查摸底,安全檢查要做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,發(fā)現(xiàn)非法充裝燃氣的要立即給予打擊取締,自查自糾情況總結(jié)于6月30前報縣燃氣主管部門。
(三)集中整治階段(2012年7月1日至9月30日)。
各有關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)自查自糾情況,按照有關(guān)要求下發(fā)安全隱患整改通知書,進行全面系統(tǒng)排除燃氣安全隱患,重點做好以下幾項活動:一是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣市場的專項整治活動,打擊非法倒氣、擅自設(shè)立經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、游鄉(xiāng)賣氣、跨區(qū)域經(jīng)營等違法經(jīng)營行為,此項活動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,各職能部門配合;二是開展管道燃氣市場集中整治活動,打擊違法違規(guī)建設(shè)及占壓破壞管網(wǎng)行為,此項工作以縣建委為主,各有關(guān)部門配合;三是集中開展鋼瓶市場專項整治,打擊使用和向超期未檢鋼瓶充氣行為,此項工作以縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為主,各有關(guān)部門配合;四是集中開展燃氣無證經(jīng)營企業(yè)、門點專項整治,打擊無證經(jīng)營、非法經(jīng)營行為,此項工作以縣工商局為主,各有關(guān)部門配合。五是集中開展燃氣消防隱患集中整治活動,重點整治不符合消防安全要求的設(shè)施和行為,此項工作以消防部門為主,各有關(guān)部門配合。集中整治期間對查出隱患,必須落實整改責任人,限期整改,對整改達不到要求的燃氣企業(yè)及經(jīng)營門點要堅決予以取締。
(四)整治驗收階段(2012年10月1日至12月1日)。
縣燃氣安全專項整治活動辦公室負責對整治工作進行全面檢查總結(jié),對在整治工作中措施得力、效果明顯、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門進行表彰,對工作措施不力,開展整治工作不到位,作風托沓的予以通報批評,對工作不力、失職、瀆職、違法違規(guī)現(xiàn)象長期得不到整治、燃氣市場秩序混亂、群眾強烈不滿、導(dǎo)致燃氣安全事故發(fā)生的責任人員按有關(guān)規(guī)定依法進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直各有關(guān)單位于2012年12月1日前將整治工作總結(jié)報縣燃氣安全專項整治辦公室。
五、整治工作要求
(一)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全縣燃氣安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),及時研究解決燃氣安全專項整治工作中的有關(guān)問題,全縣成立以政府辦副主任為組長,縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣建委、縣公安局、縣工商局和縣質(zhì)監(jiān)局等部門負責人為成員的全縣燃氣安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室設(shè)在縣建委。整治工作由縣安委會牽頭,各有關(guān)部門配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門也要成立專門組織,制定燃氣專項方案,并將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和專項整治方案于2012年6月10日前報縣燃氣專項整治辦公室。電話:
(二)強化管理,落實責任
燃氣整治工作涉及面廣,綜合性強,責任重大。各相關(guān)職能部門應(yīng)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),通力合作,履行職責。
縣燃氣主管部門要加強對燃氣經(jīng)營門點及燃氣充裝站資質(zhì)的管理。制定縣燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案,督促燃氣經(jīng)營企業(yè)制定本企業(yè)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案。對燃氣經(jīng)營門點要做到合理布局、方便群眾、規(guī)范管理、保障安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門要加強對燃氣儲罐、管道和液化氣鋼瓶生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的安全隱患進行整治,對氣體充裝注冊登記證進行檢查。
工商部門要加強對證照不齊全的燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)進行整治,對燃氣企業(yè)市場經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。對各類非法燃氣經(jīng)營單位、銷售網(wǎng)點進行取締。
公安消防部門要加強對燃氣企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)中的消防安全隱患進行監(jiān)督和整治。
交通部門要加強對燃氣運輸車輛的安全管理,對不符合燃氣運輸
條件的車輛,堅決依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全生產(chǎn)屬地管理原則,具體做好所轄區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營場所和供應(yīng)站點的調(diào)查摸底、隱患整治和治理后的燃氣安全日常管理工作。
(三)加強督查,嚴肅紀律
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門每半個月至少要對燃氣專項整治情況開展一次集中檢查,縣燃氣安全專項整治辦公室每月至少對燃氣專項整治情況開展一次全面督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促整改,對不認真履行職責、整治不力、失職、瀆職的責任人員要嚴肅處理;對干擾、阻撓整治工作的單位和個人要依法追究責任。
(四)建章立制,長效管理
為指導(dǎo)我縣燃行業(yè)健康發(fā)展、有序發(fā)展,保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,建立燃氣行業(yè)長效管理制度。一要完善管理機構(gòu)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全管理分管負責人和具辦人。二要建立安全隱患的定期排查,上報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對燃氣企業(yè)及經(jīng)營門點進行定期檢查、定期上報安全隱患排查及整治情況。三要制定縣燃氣行業(yè)自律公約。使經(jīng)營者做到自我規(guī)范自我約束。四要建立聯(lián)合審批機制。由市建委牽頭,組織質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門對燃氣新、改、擴建工程實行聯(lián)合審批。工程竣工后,由工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初審意見,相關(guān)部門組織驗收,并將相關(guān)資料報燃氣主管部門備案。符合審批條件的經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營門點,由市燃氣主管部門頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證和縣燃氣主管部門頒發(fā)瓶裝燃氣經(jīng)營許可證。無燃氣經(jīng)營許可證,工商部門不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照,質(zhì)監(jiān)部門不予辦理充裝許可證。
五要建立燃氣整治聯(lián)動機制。為切實規(guī)范我縣燃氣市場的經(jīng)營行為,縣安監(jiān)局、建委、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、消防大隊等部門要進一步加強配合協(xié)調(diào),建立燃氣管理聯(lián)動機制,定期不定期的開展燃氣整治行動。重點整治無證或不具備安全生產(chǎn)條件燃氣充裝企業(yè)、經(jīng)營門點和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法充裝及跨區(qū)域經(jīng)營行為,確保燃氣安全專項整治活動深入扎實開展。
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