導(dǎo)語(yǔ)：房產(chǎn)局市場(chǎng)秩序治理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)《市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。經(jīng)研究，現(xiàn)就全市房地產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)展市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）制定如下工作方案。

一、專項(xiàng)整治的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。按照八部委要求，通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易、中介等行為，使房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

二、專項(xiàng)整治的工作依據(jù)

（一）法律法規(guī)規(guī)章?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等。

（二）規(guī)范性文件?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)2011年反腐倡廉工作部署的分工意見(jiàn)》、《2011年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體任務(wù)分解》、建設(shè)部等八部委《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》和《市關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》等。

三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

緊緊圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建的、進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的、已竣工銷(xiāo)售還未辦理個(gè)人產(chǎn)權(quán)證的、未進(jìn)行綜合驗(yàn)收的和未進(jìn)行房地產(chǎn)網(wǎng)上同步銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

（一）組織全面檢查。檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員在項(xiàng)目預(yù)售許可、綜合驗(yàn)收、權(quán)屬登記等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。

（二）查處違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，積極向監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

（三）開(kāi)展警示教育。選擇部分違法違規(guī)典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

（四）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，科學(xué)合理調(diào)控房地產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照兩個(gè)70％的標(biāo)準(zhǔn)，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、專項(xiàng)整治中房地產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)

此次專項(xiàng)整治由房地產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。提出總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、拆遷、預(yù)售、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問(wèn)題。組織建立每?jī)芍芤淮畏康禺a(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，研究討論工作。

五、專項(xiàng)整治的方法步驟

專項(xiàng)整治工作主要分三個(gè)階段展開(kāi)：

（一）動(dòng)員部署階段（2011年4月中旬至5月上旬）

1、制定工作方案（4月中旬）。組織協(xié)調(diào)本地相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作內(nèi)容，提出工作要求。各縣房地產(chǎn)管理部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定本部門(mén)專項(xiàng)整治工作方案。

2、召開(kāi)專題會(huì)議（4月下旬）。市直相關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治工作方案下發(fā)后，召開(kāi)全市專項(xiàng)整治工作會(huì)議部署專項(xiàng)整治工作。各縣房地產(chǎn)管理部門(mén)協(xié)調(diào)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，對(duì)本地區(qū)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署安排。

（二）組織實(shí)施階段（2011年4月下旬－2011年底）

1．市房產(chǎn)局各科室、各縣房地產(chǎn)管理部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)組織自查。4月下旬－6月中旬，組織各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查找并糾正房地產(chǎn)主管部門(mén)及其工作人員違規(guī)審批、濫用權(quán)力和違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為和房地產(chǎn)企業(yè)拖欠稅費(fèi)、虛假?gòu)V告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐以及不進(jìn)行網(wǎng)上登記等行為。5月10日之前，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告自查結(jié)果，5月中旬之前，各縣房產(chǎn)局向市房產(chǎn)局報(bào)告自查結(jié)果。6月10日之前，各單位、科室和房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改。并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2．6月中旬－7月上旬，各縣房產(chǎn)局組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行全面檢查。在房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各縣組織相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)。

市房產(chǎn)局組織組織市直相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行全面檢查。在房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)市、區(qū)所有規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、工商等行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

3．市政府組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行抽查。7月中旬－8月底，根據(jù)各縣檢查情況，市政府組織相關(guān)主管部門(mén)要對(duì)各地級(jí)城市相關(guān)主管部門(mén)工作和相關(guān)項(xiàng)目按照不低于60％的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，依法打擊擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，由審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

4．迎接省專項(xiàng)整治工作抽查。9－10月，加快工作進(jìn)度，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，完善檔案資料，擴(kuò)大專項(xiàng)整治工作成果，保證順利通過(guò)省專項(xiàng)整治工作抽查。同時(shí)，選擇一個(gè)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展比較好的縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流推廣，各地要及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善專項(xiàng)整治工作。

5．迎接建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合組織抽查。11－12月，根據(jù)省專項(xiàng)整治工作抽查意見(jiàn)，參考先進(jìn)縣的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真整改，確保順利通過(guò)建設(shè)部等八部門(mén)的抽查。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年1-2月）

1．總結(jié)專項(xiàng)整治工作。（2012年1月）根據(jù)國(guó)家、省專項(xiàng)整治工作抽查反饋以及通報(bào)情況，進(jìn)一步糾正專項(xiàng)整治工作中存在各種問(wèn)題，進(jìn)行總結(jié)，表彰一批專項(xiàng)整治工作先進(jìn)集體和個(gè)人。

2．建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中存在的問(wèn)題，各級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)不斷強(qiáng)化管理，落實(shí)住房保障制度，全面實(shí)施廉租住房保障制度，啟動(dòng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立健全企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步深化制度改革；制定完善行規(guī)、行約，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行為的約束。

六、專項(xiàng)整治工作的幾點(diǎn)要求

（一）加大力度，依法打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。各地應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，緊緊圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律、行政等多種手段嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易行為。

1、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為切入點(diǎn)組織全面檢查。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，檢查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地取得、規(guī)劃審批、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)違規(guī)審批、濫用權(quán)力等行為和房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐、偷稅漏稅以及違規(guī)強(qiáng)制拆遷等行為。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。

2、嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。暢通舉報(bào)投訴案件線索渠道，建立案件線索移送制度，對(duì)在排查和群眾投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄等違法違紀(jì)行為，依法懲處房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。

3、選擇典型案例開(kāi)展警示教育。專項(xiàng)整治工作中將曝光一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介環(huán)節(jié)的違法違規(guī)、權(quán)錢(qián)交易典型案例，深刻剖析成因和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

4、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。從調(diào)查中低收入家庭的住房需求量入手，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，落實(shí)地方政府對(duì)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的工作，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，用發(fā)展的思路和改革的辦法建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，各縣人民政府和建設(shè)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、稅務(wù)、發(fā)展改革、工商等部門(mén)應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。牽頭單位要設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)好專項(xiàng)整治的組織、協(xié)調(diào)等日常工作。相關(guān)部門(mén)要密切配合，求真務(wù)實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，按要求報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案及時(shí)向市政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。