導(dǎo)語：物價(jià)局商店建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立健全農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定"菜籃子"價(jià)格，保障人民群眾基本生活，根據(jù)（皖政辦〔2012〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、平價(jià)商店建設(shè)的重要意義和總體思路

（一）重要意義。平價(jià)商店是在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等途徑，銷售人民群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)、平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店，是平抑物價(jià)、維護(hù)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定的重要載體。鼓勵(lì)和支持平價(jià)商店建設(shè)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、保障群眾基本生活；有利于暢通農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，緩解農(nóng)民"賣菜難"問題，增加農(nóng)民收入；有利于規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品流通秩序，降低經(jīng)營(yíng)成本，緩解群眾"買菜貴"的問題；有利于培育保供穩(wěn)價(jià)載體，創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的方法和途徑。

（二）工作思路。堅(jiān)持"政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合、價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠與加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管相結(jié)合"的原則，以產(chǎn)銷對(duì)接、保障供應(yīng)為核心，以價(jià)格調(diào)節(jié)基金為支撐，以契約方式約定相關(guān)方的責(zé)權(quán)利為手段，綜合運(yùn)用政府倡議、基金補(bǔ)貼、規(guī)范管理、加強(qiáng)服務(wù)、輿論引導(dǎo)等多種手段，加快推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)步伐，建立完善穩(wěn)定的"菜籃子"價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制。

二、平價(jià)商店建設(shè)的目標(biāo)和基本原則

（一）建設(shè)目標(biāo)。2012年全面啟動(dòng)平價(jià)商店建設(shè)試點(diǎn)工作，在主城區(qū)開設(shè)6家平價(jià)商店（直銷區(qū)），重點(diǎn)在農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量較大以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)。以后逐年增加，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)到2015年，基本形成覆蓋全市城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系，充分發(fā)揮穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的作用。

（二）基本形式。今年主要在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)直銷區(qū)，明年采取在集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷專區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷店和大型超市及社區(qū)店平價(jià)專柜相結(jié)合的方式實(shí)施。

三、平價(jià)商店建設(shè)的資質(zhì)條件及經(jīng)營(yíng)要求

（一）經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)具有合法經(jīng)營(yíng)資格，并有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品主要是群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品（以蔬菜類為主）。

（三）嚴(yán)格履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任義務(wù)，經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、價(jià)格符合政府穩(wěn)價(jià)工作的要求。其中平價(jià)銷售的蔬菜、水果類價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)15%以上，糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝愂袌?chǎng)均價(jià)5%以上。商品質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量安全規(guī)定要求。

（四）按規(guī)定懸掛價(jià)格部門統(tǒng)一制發(fā)的平價(jià)商店標(biāo)識(shí)、平價(jià)標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表。

（五）自覺接受政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查等工作。

四、平價(jià)商店建設(shè)的規(guī)范管理

（一）建立準(zhǔn)入、退出機(jī)制。由物價(jià)部門制定詳細(xì)的平價(jià)商店的資質(zhì)條件和相關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的商戶，及時(shí)進(jìn)行審核，符合條件的按規(guī)定簽訂協(xié)議，頒發(fā)相關(guān)標(biāo)識(shí)。定期組織開展查驗(yàn)，對(duì)不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)或不履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)一次予以黃牌警告，發(fā)現(xiàn)第二次則取消其平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)資格。

（二）經(jīng)營(yíng)品種實(shí)行目錄管理。由物價(jià)部門根據(jù)省物價(jià)局的要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極調(diào)研，在充分聽取消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者意見的基礎(chǔ)上確定平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的品種目錄，并根據(jù)季節(jié)適時(shí)調(diào)整。納入目錄的農(nóng)副產(chǎn)品品種不少于30個(gè)，蔬菜、水果、糧、油、禽、蛋均要有品種納入目錄，其中以蔬菜為主要品種。

（三）明確權(quán)利義務(wù)。物價(jià)部門以合同的形式，明確參與平價(jià)商店建設(shè)經(jīng)營(yíng)各方主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理行為，確保在價(jià)格發(fā)生異動(dòng)時(shí)承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民責(zé)任，并享受政府給予的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

（四）建立相關(guān)制度。平價(jià)商店要建立健全內(nèi)部臺(tái)賬資料，臺(tái)賬內(nèi)容包括每日向當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門報(bào)送的平價(jià)品種、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量等。平價(jià)商店作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，要按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定履行價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警義務(wù)，配備專（兼）職采報(bào)價(jià)員，協(xié)助做好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、價(jià)格預(yù)警等工作（相關(guān)監(jiān)測(cè)辦法另行制定）。平價(jià)商店應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量檢測(cè)制度，確保所經(jīng)營(yíng)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家和省相關(guān)質(zhì)量安全規(guī)定。

（五）加強(qiáng)日常管理。經(jīng)過認(rèn)定的平價(jià)商店，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)。標(biāo)價(jià)的內(nèi)容、形式要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并在店堂內(nèi)的醒目位置張貼價(jià)格對(duì)照表（或利用電子顯示屏），將本店內(nèi)商品價(jià)格與市場(chǎng)平均銷售價(jià)格（以當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門前一天監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)）進(jìn)行對(duì)比，方便群眾購(gòu)買，接受群眾監(jiān)督。平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，以蔬菜為主，根據(jù)不同季節(jié)適時(shí)調(diào)整。各縣、區(qū)也要及時(shí)制定實(shí)施方案并予以實(shí)施。市物價(jià)局將統(tǒng)一組織考核、督查，確保落實(shí)到位。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)列入目錄管理品種的價(jià)格監(jiān)測(cè)，利用相關(guān)平臺(tái)及時(shí)公布平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)同類品種的平均價(jià)格。對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管要做到定人、定時(shí)、定點(diǎn)，確保此項(xiàng)惠民政策平穩(wěn)發(fā)展，市民長(zhǎng)期受益，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

五、平價(jià)商店建設(shè)的政策扶持

（一）加大資金扶持。對(duì)平價(jià)商店因執(zhí)行政府穩(wěn)價(jià)協(xié)議而產(chǎn)生的相關(guān)價(jià)差，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在我市價(jià)調(diào)基金建立前由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)貼，價(jià)調(diào)基金政策出臺(tái)后從價(jià)調(diào)基金中支付。

（二）加強(qiáng)收費(fèi)管理。物價(jià)部門要對(duì)涉及平價(jià)商店建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

（三）實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。單純經(jīng)營(yíng)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品的平價(jià)商店，用電、用水、用氣價(jià)格實(shí)行與工業(yè)同價(jià)，并單獨(dú)裝表計(jì)量。其他類型的平價(jià)商店或平價(jià)銷售攤位，無法單獨(dú)裝表計(jì)量的，以平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)面積占該經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部營(yíng)業(yè)面積的比例分?jǐn)傁鄳?yīng)的用電、用水、用氣量，并執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策。

（四）配套政策扶持。農(nóng)業(yè)部門和商務(wù)部門要將平價(jià)商店優(yōu)先納入政府儲(chǔ)備糧、油、豬肉、蔬菜等應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，積極幫助平價(jià)商店實(shí)現(xiàn)"農(nóng)超對(duì)接"、"產(chǎn)銷對(duì)接"，并給予相應(yīng)的政策扶持。平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜的進(jìn)店品種原則上優(yōu)先選擇本地地產(chǎn)種類，增加我市農(nóng)民的收入。在特定時(shí)期結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品的時(shí)令性適時(shí)啟動(dòng)類似生豬儲(chǔ)備型的多種鮮活蔬菜等產(chǎn)品的儲(chǔ)備，保持市場(chǎng)穩(wěn)定，保障農(nóng)民的利益和投入生產(chǎn)的積極性。

六、平價(jià)商店建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平價(jià)商店建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，物價(jià)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市物價(jià)局。各成員單位要各司其職，明確職責(zé)，細(xì)化工作措施，穩(wěn)步有序推進(jìn)。各責(zé)任部門之間要密切配合，形成合力，切實(shí)把推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)的各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓到位。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全平價(jià)商店扶持、補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)的配套管理制度，確保扶持政策公開、透明、公平、公正，監(jiān)督管理規(guī)范到位。平價(jià)商店要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格變動(dòng)臺(tái)賬、質(zhì)量檢測(cè)等制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（三）充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用。及時(shí)出臺(tái)我市價(jià)調(diào)基金政策，充分發(fā)揮價(jià)調(diào)基金作用，穩(wěn)定平價(jià)商店補(bǔ)貼資金來源。

（四）有效引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過各類媒體同步制定輿論引導(dǎo)預(yù)案和宣傳工作方案，廣泛宣傳建設(shè)平價(jià)商店的重要意義和有關(guān)扶持政策，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）注重探索創(chuàng)新。各級(jí)各有關(guān)部門要因地制宜，緊密結(jié)合實(shí)際，在支持平價(jià)商店建設(shè)、政策扶持、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐和探索，創(chuàng)造性地推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。