導(dǎo)語：建筑市場(chǎng)監(jiān)管指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，縣建筑業(yè)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序兩條主線，圍繞“制度規(guī)范年”建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理手段，健全信用體系，完善建筑市場(chǎng)“陽光運(yùn)行”機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)施工許可和資質(zhì)許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；強(qiáng)化合同備案和履約監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序；著力扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建筑業(yè)健康快速發(fā)展。

主要目標(biāo)任務(wù)：

全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值39億元，同比增長(zhǎng)20%，行業(yè)從業(yè)人數(shù)保持在6萬人上下。

進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

主要工作措施：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，扎實(shí)開展“制度規(guī)范年”活動(dòng)

用制度約束行政監(jiān)管行為，用制度規(guī)范建設(shè)主體行為，用制度促進(jìn)我縣建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，并監(jiān)管實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富完善現(xiàn)行制度內(nèi)容。

1、按照《市建筑市場(chǎng)管理辦法》（市政府令103號(hào)）、《市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》加大對(duì)建筑和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管力度。

2、按照《市建設(shè)工程合同備案管理暫行辦法》和《市建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員信息化實(shí)名管理實(shí)施辦法》加大建設(shè)工程合同和建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員管理。

3、根據(jù)《市建筑市場(chǎng)各方主體信用管理辦法》加大建筑市場(chǎng)各方主體信用體系管理的執(zhí)行力度。

二、堅(jiān)持發(fā)展建筑業(yè)不動(dòng)搖，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》等政策制度，積極為有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)晉位創(chuàng)造條件。提高企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料質(zhì)量和申報(bào)通過率。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過改組、兼并、重組、聯(lián)合等有效方式提升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，提高企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、在調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對(duì)全縣建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)工作，合理調(diào)配全縣建筑業(yè)資源，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量。積極引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與龍頭企業(yè)承建項(xiàng)目的分包、勞務(wù)，主動(dòng)與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

6、鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持走“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展道路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營(yíng)建筑”的理念，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運(yùn)作，積極開拓環(huán)保、機(jī)電安裝、能源、礦山、水利、路橋、交通等今后國(guó)家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。

7、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)我縣建筑業(yè)總承包企業(yè)深化改革、加快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)堅(jiān)持培育“龍頭”建筑業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專；引導(dǎo)和支持三級(jí)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型專業(yè)承包方向發(fā)展。

8、進(jìn)一步完善以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織體系。

9、嚴(yán)格控制新增房建總承包、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)數(shù)量，支持并鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)水利、公路、通信、電力、機(jī)電安裝、礦山等資質(zhì)。

10、開展全縣先進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)、混凝土企業(yè)及優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等評(píng)選活動(dòng)。

11、持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要提升建造師、監(jiān)理師隊(duì)伍的整體管理能力和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造有利于優(yōu)秀建造師、監(jiān)理師及科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先考慮。

12、整合優(yōu)勢(shì)勞務(wù)資源，千方百計(jì)實(shí)施輸出興業(yè)戰(zhàn)略。支持我縣優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)鞏固并開拓市外、省外及境外建筑市場(chǎng)，支持他們?cè)谕庾龃笞鰪?qiáng)，為更多的我縣建筑業(yè)企業(yè)積極開拓外埠市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)有效服務(wù)。

三、強(qiáng)化市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大市場(chǎng)清出力度

13、強(qiáng)化建筑業(yè)管理與質(zhì)監(jiān)站、安全辦等市場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，通過進(jìn)一步強(qiáng)化市建委與縣等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作力度。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。全年安排2-3次對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議。

14、認(rèn)真貫徹住建部建市[2011]86號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、施工許可證管理和變更審批制度。全年計(jì)劃安排1-2次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查。

按照《市建設(shè)工程合同備案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理合同以及施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同及重大合同變更的備案管理，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。

15、認(rèn)真貫徹住建部建市[2010]128號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，按照2012年市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，按照差別化原則，采取月度抽查，季度通報(bào)，市縣聯(lián)動(dòng)的方式，全年計(jì)劃安排1-2次開展建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)檢查。逐步建立企業(yè)資質(zhì)能升能降，能增能減，市場(chǎng)準(zhǔn)入能進(jìn)能出，能獎(jiǎng)能罰的準(zhǔn)入清出機(jī)制。

16、根據(jù)市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見》，規(guī)范監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立、人員配備和監(jiān)理人員從業(yè)行為，嚴(yán)肅處理監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)不履責(zé)行為。全年計(jì)劃安排1-2次對(duì)監(jiān)理企業(yè)專項(xiàng)檢查。

17、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。嚴(yán)格勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)許可條件，對(duì)新辦勞務(wù)企業(yè)實(shí)行總量控制，開展對(duì)勞務(wù)企業(yè)專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。

18、規(guī)范用工管理，落實(shí)用工責(zé)任，推行農(nóng)民工實(shí)名制的信息化管理工作，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。督促建筑業(yè)企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，切實(shí)抓好對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍上崗前的職業(yè)素質(zhì)和基本技能的培訓(xùn)，根本保障工程質(zhì)量和安全。

19、認(rèn)真執(zhí)行《省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法》（試行）加大對(duì)外地進(jìn)我縣建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為的日常監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)外地進(jìn)我縣企業(yè)動(dòng)態(tài)考核，對(duì)考核不合格企業(yè)從嚴(yán)限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，問題嚴(yán)重企業(yè)清除我縣市場(chǎng)；對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入，并堅(jiān)決予以清除我縣市場(chǎng)。全年安排1-2次對(duì)外地進(jìn)我縣建筑業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)檢查。

20、貫徹落實(shí)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)建造師管理工作的意見》（建市〔2012〕30號(hào)），按照《市項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》，加強(qiáng)建造師等注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)管理工作，規(guī)范注冊(cè)人員的執(zhí)業(yè)行為，著力解決建造師在注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等方面仍然存在的無序流動(dòng)、履責(zé)不力等突出問題。

21、組織開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，按照市建委《關(guān)于整頓規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序的若干意見》，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出等手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識(shí)，落實(shí)好施工圖審查、質(zhì)量安全、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，建立重大市場(chǎng)違法違規(guī)行為約談制度，嚴(yán)厲打擊處罰各種擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違規(guī)行為。

四、發(fā)揮監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)

22、按照《市建筑市場(chǎng)各方主體信用管理辦法》，充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，進(jìn)一步完善企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、審核、及使用管理，會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、安全辦將在施工許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)民工維權(quán)、專項(xiàng)檢查、行政執(zhí)法、竣工驗(yàn)收備案、企業(yè)資質(zhì)核查、執(zhí)業(yè)行為檢查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過信用管理系統(tǒng)平臺(tái)轉(zhuǎn)化為信用記錄，并實(shí)現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對(duì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享，使各種失信行為的代價(jià)得到充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮信用平臺(tái)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中的輔助作用，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。每月上報(bào)1次建筑市場(chǎng)信用體系。

五、早抓抓實(shí)，做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作

23、繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度和實(shí)名制管理制度，嚴(yán)厲打擊維權(quán)中的各種違規(guī)行為，并把這些不良行為與市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用管理、資質(zhì)資格及評(píng)優(yōu)評(píng)先等市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)緊密掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的長(zhǎng)效管理。