導(dǎo)語：畜牧局重大疫病防控指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實做好2012年重大動物疫病防控工作，確保全年動物防疫工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，促進養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護人民群眾身體健康和生命安全。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)：

堅持以人為本，堅持預(yù)防為主，認真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實“無疫嚴防、有疫嚴控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強化“政府負總責(zé)，部門各司其職”的動物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。以有效防控重大動物疫病和保證畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病防控為重點，以實施集中強制免疫行動為主線，實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)、村落實、戶聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長效機制，不斷提高防控能力和水平，確保我縣養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)：

1、對高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實時強制免疫，群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達到100%；

2、已免畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病抗體檢測合格率達到或超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

3、免疫證發(fā)放率達到100%，豬、牛、羊二維碼標(biāo)識打掛率達100%，種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達到100%，散養(yǎng)畜禽戶籍式檔案建檔率達到100%，動物疫病可追溯體系建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息傳送率達到100%；

4、統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、奶牛布病和結(jié)核病等其他重要動物疫病防控，使其發(fā)病率控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下；

5、按時完成國家、省、市、縣下達的疫病監(jiān)測任務(wù)，按時報送疫情月報、年報，重大動物疫情規(guī)范上報率達100%。制定重大動物疫情監(jiān)測方案，開展高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測工作；

6、以村為單位重大動物疫情監(jiān)測開展面達100%，養(yǎng)殖、診療、屠宰、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)動物疫情監(jiān)測覆蓋面達100%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場官方獸醫(yī)全程監(jiān)控達100%；

7、種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)地檢驗率達100%，畜禽運輸、定點屠宰檢疫率達100%?？缡∫M的乳用動物、種用動物審批率和檢驗合格率達100%；

8、病死及死因不明畜禽規(guī)范處理率達100%；

9、推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實施標(biāo)識及生產(chǎn)信息報送率達100%；

10、疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記、建檔率100%。

二、主要任務(wù)

（一）、組織發(fā)動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開春、秋兩季動物防疫工作會議，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，下發(fā)《關(guān)于做好重大動物疫病防控工作的通知》，動員部署重大動物疫病防控工作。開展防疫員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術(shù)手冊和宣傳材料，申領(lǐng)和發(fā)放強制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足，為防控工作順利開展做好各項準(zhǔn)備。

（二）、監(jiān)測預(yù)警

1、加強監(jiān)測體系建設(shè)。以實施無疫區(qū)項目為契機，不斷加強獸醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極推行官方、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，開展技術(shù)培訓(xùn)和資格認證，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強監(jiān)測、診斷能力，構(gòu)建布局合理、反應(yīng)迅速、診斷準(zhǔn)確、信息通暢的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2、完善測報機制。嚴格執(zhí)行疫情舉報核查、定期巡查制度，采取印發(fā)疫情報告聯(lián)系卡和村務(wù)公開等形式，拓寬疫情報告渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦要每月組織村干部、村防疫員對散養(yǎng)農(nóng)戶和養(yǎng)殖場畜禽健康狀況開展一次巡查，發(fā)現(xiàn)異常要及時報告，并填寫動物疫情統(tǒng)計月報表，月末匯總上報縣防指辦。同時，要不斷強化對規(guī)模養(yǎng)殖場、動物診療和獸醫(yī)經(jīng)營等機構(gòu)監(jiān)督檢查，督促其依法履行疫情報告義務(wù)，保證疫情信息及時上報。

3、加強抗體檢測?？h畜牧部門要進一步嚴格源頭管理，加強抗體監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量。適時開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病等重大動物疫病抗體檢測，增加水禽監(jiān)測數(shù)量、比例和頻次，評估免疫效果。

4、規(guī)范疫情報告。健全定期通報制度和疫情報告體系。全面實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理，做到專機、專人按規(guī)定傳輸動物疫情信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求，嚴格報告程序和疫情管理，嚴肅報告紀(jì)律。對不履行疫情報告職責(zé)，瞞報、謊報、遲報以及阻礙他人報告的，要嚴格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5、加強病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室、村級防疫員要對所轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）開展定期巡查。對發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，嚴格執(zhí)行“五不準(zhǔn)一處理”，即對病死畜禽嚴禁出售、運輸、加工、宰殺和食用，一律嚴格按照《動物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）進行無害化處理。

（三）預(yù)防和控制

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅持防疫工作協(xié)調(diào)一致，措施一致，行動一致，不斷加大強制免疫力度，形成“政府管面，部門抓線，場戶抓點，群眾監(jiān)督，專家把關(guān)，群防群控，依法防控”的工作局面，切實做到真苗，真打、真有效，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)建牢固的免疫屏障。

1、實施常態(tài)免疫。要嚴格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開展強制免疫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村防疫員采取拉網(wǎng)式的方法，逐村逐戶逐只實施集中免疫。同時要做好鴿子、觀賞鳥及其他禽類的免疫。集中免疫后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村干部對各村散養(yǎng)畜禽補欄情況每月進行一次統(tǒng)計，每月月末填寫散養(yǎng)畜禽補欄情況登記表，村級防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時上門提供免疫服務(wù)，對農(nóng)戶補欄、集中免疫期間未免畜禽、抗體檢測不合格畜禽要及時進行補免。種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶，實行“自免承諾”和“旬報月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦分場存檔保管。場方（戶主）在每月末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦申報擬免畜禽種類、數(shù)量、日期及疫苗種類和數(shù)量，及時申領(lǐng)疫苗。并在鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)監(jiān)督下，嚴格按照免疫方案和免疫程序進行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦負責(zé)做好疫苗領(lǐng)購、發(fā)放登記和月報登記工作，不定期組織村防疫員對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場免疫情況開展檢查（每月不少于1次），填寫監(jiān)督檢查登記卡，督促落實防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)動防辦歸檔保存。

2、規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動物防疫人員要對所免疫畜禽進行健康檢查，對注射器、針頭等免疫接種用具進行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術(shù)規(guī)范要求進行預(yù)防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對家畜佩戴免疫耳標(biāo)。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）全面建立規(guī)范免疫檔案。切實做到隨免疫、隨登記、隨打標(biāo)、隨發(fā)證，免疫動物、耳標(biāo)、免疫檔案和免疫證明四對應(yīng)，堅決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對免疫副反應(yīng)致死畜禽要按照國家和省有關(guān)文件要求登記造冊，完善手續(xù)，及時上報，妥善處理。

3、開展免疫檢查。在春秋兩季集中免疫結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織對轄區(qū)內(nèi)畜禽強制免疫情況進行地毯式檢查，突出對養(yǎng)殖密集區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、水禽養(yǎng)殖區(qū)、邊遠地區(qū)和畜禽交易市場等重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施解決，對漏免畜禽及時進行補免，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核，嚴格執(zhí)行村防疫員考核制度，對工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴肅處理，切實落實鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質(zhì)量的動物防疫責(zé)任制，確保月月補針和旬報月查等防疫制度有效落實，確保防疫工作無死角、無空白、無隱患。

4.開展綜合防控。一是實施全面防控。在開展農(nóng)村防控同時，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病防控同時，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動物疫病防控。二是實施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，嚴格審查，規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管，推進規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場、戶采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施，提升防控能力。三是實施群防群控。充分發(fā)揮各級養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶主動防疫、自覺防疫。

（四）動物衛(wèi)生監(jiān)督

全面推進動物衛(wèi)生監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設(shè)，對動物檢疫員實行分工劃片，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，落實崗位責(zé)任，建立動物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴禁出售、運輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產(chǎn)品行為，防止疫病傳播擴散，遏制病害肉上市，確保群眾消費安全。一是加強防疫監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和防指辦要全面加強規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶的防疫監(jiān)督檢查，嚴格動物防疫條件審核，監(jiān)督強制免疫措施落實，建立健全動物飼養(yǎng)場防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對不按照強制免疫計劃和國家有關(guān)規(guī)定開展免疫、消毒等工作的單位和個人要依法查處。二是加強檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長效機制，切實做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和引種準(zhǔn)調(diào)制度，未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出場出戶、不準(zhǔn)進入市場交易，未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動物一律不得調(diào)入。加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對逃避或抗拒檢疫要依法嚴肅查處，對銷售、收購、販賣、屠宰和經(jīng)營病死畜禽等違法行為要依法嚴厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴散和蔓延。三是加強市場監(jiān)管。實行“憑證入市、逐一查驗、定期巡查、動態(tài)監(jiān)管”，嚴肅查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報驗等不合格動物及其產(chǎn)品行為，切實保障市民消費安全。四是加強診療管理。認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《動物診療機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴格實行動物診療許可制度。動物診療機構(gòu)必須持有效《動物診療許可證》方可從事動物診療活動，不得經(jīng)營、使用假劣獸藥?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所要開展診療市場集中整治行動，加強診療機構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)。加快推進動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)對生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運、交易和屠宰上市的全程實時監(jiān)管，有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識重大動物疫病防控工作的重要性，堅決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹立“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的動物防疫觀念，進一步加強防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動，有力有序有效地做好全年的防控工作。防指成員單位要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能劃分，加強協(xié)作，密切配合，不斷強化部門協(xié)作聯(lián)動機制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。協(xié)調(diào)一致形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。

（二）加強經(jīng)費保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)定將動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立動物防疫專項資金，保證防疫各項工作的經(jīng)費需要。要重點解決好疫情普查、疫病監(jiān)測、疫苗領(lǐng)購、防疫人員報酬、消毒器械、以及撲殺經(jīng)費補助等防疫工作所需經(jīng)費，確保防控工作順利開展。對因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補助。免疫副反應(yīng)致死家畜補償經(jīng)費，依據(jù)省防指[2005]07號文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）創(chuàng)新工作機制

繼續(xù)實行動物防疫工作目標(biāo)管理，縣防指將依照動物防疫責(zé)任狀的規(guī)定，采取“不事先通知檢查對象、不確定檢查日期、不確定檢查地點、不告知檢查內(nèi)容”的“四不”檢查方法，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控情況，定期不定期的進行督查檢查。對工作扎實、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣防指予以通報表彰，對組織不到位、措施不到位的予以通報批評，問題嚴重的，依照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要不斷加大對防疫工作督查和自查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，不斷推動動物防疫工作有力有序地開展。