導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局疫病防控指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為扎實(shí)做好2012年重大動(dòng)物疫病防控工作，確保全年動(dòng)物防疫工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依靠法律，群防群控，果斷處置”的防控工作方針，落實(shí)“無(wú)疫嚴(yán)防、有疫嚴(yán)控，立足早發(fā)現(xiàn)，全力抓救治”的工作要求，強(qiáng)化“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的動(dòng)物防疫工作“五包”責(zé)任制和責(zé)任追究制。以有效防控重大動(dòng)物疫病和保證動(dòng)物產(chǎn)品安全為中心，以高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，以實(shí)施集中免疫行動(dòng)為主線，實(shí)行“市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、戶(hù)聯(lián)防”，建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高防控能力和水平，堅(jiān)決防止疫情的發(fā)生、蔓延和染人，確保我市養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)是：2012年對(duì)禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強(qiáng)制免疫疫病的總體要求是，群體免疫密度常年維持在90％以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100％，免疫抗體合格率全年保持在70％以上，免疫率100%，并建立完整的免疫檔案。種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖檔案建檔率達(dá)到100%，散養(yǎng)畜禽戶(hù)籍式檔案建檔率達(dá)到100%。豬、牛、羊二維碼標(biāo)識(shí)打掛率達(dá)100％。加大狂犬病免疫力度，狂犬病免疫密度達(dá)100％。統(tǒng)籌抓好豬鏈球菌病、雞新城疫、雞傳染性法氏囊、奶牛布病和結(jié)核病等其他重大動(dòng)物疫病防控，使其發(fā)病率控制規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

二、主要任務(wù)

（一）組織發(fā)動(dòng)

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)層層召開(kāi)春秋兩季動(dòng)物防疫工作會(huì)議，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，動(dòng)員部署重大動(dòng)物疫病防控工作。以縣區(qū)為單位，調(diào)整完善政企技企聯(lián)系和官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)防辦主任、防疫員隊(duì)伍和疫情測(cè)報(bào)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)查畜禽存欄、免疫和發(fā)病情況，印發(fā)防治技術(shù)手冊(cè)和宣傳材料，申購(gòu)和發(fā)放強(qiáng)制免疫疫苗，做到畜禽底數(shù)清、免疫情況明、隊(duì)伍業(yè)務(wù)熟、防疫物資足，為防控工作順利開(kāi)展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。以實(shí)施無(wú)疫區(qū)項(xiàng)目為契機(jī)，完成市、縣監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室建設(shè)，全面推進(jìn)化驗(yàn)室認(rèn)證，不斷加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極推行官方、執(zhí)業(yè)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)制度，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，增強(qiáng)診斷檢測(cè)能力，構(gòu)建布局合理、反應(yīng)迅速、診斷準(zhǔn)確、信息暢通的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.完善測(cè)報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情舉報(bào)核查、定期巡查等制度，采取印發(fā)疫情報(bào)告聯(lián)系卡和村務(wù)公開(kāi)等形式，公布縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報(bào)電話，拓寬疫情報(bào)告渠道。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療和獸藥經(jīng)營(yíng)等機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，督促其依法履行疫情報(bào)告義務(wù)，保證疫情信息及時(shí)上報(bào)。

3.開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)。市、縣兩級(jí)制定并實(shí)施重大動(dòng)物疫病每月例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持全面監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，采取流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷、血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)等方法，對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病定時(shí)、定點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、畜禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和養(yǎng)殖密集區(qū)、水網(wǎng)密集區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置”。堅(jiān)持實(shí)行活禽交易市場(chǎng)高致病性禽流感每10天一次的定期抽樣監(jiān)測(cè)制度，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)活禽市場(chǎng)要采取每周定點(diǎn)檢測(cè)制度，定期對(duì)活禽及禽類(lèi)產(chǎn)品、糞便和墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防染病產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。凡檢測(cè)出病毒，一律按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置，并開(kāi)展追蹤溯源，追查免疫情況。

4.加強(qiáng)抗體監(jiān)測(cè)。各縣區(qū)要進(jìn)一步嚴(yán)格源頭管理，加強(qiáng)抗體監(jiān)測(cè)，確保免疫質(zhì)量。要按照縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、養(yǎng)殖密集區(qū)村不漏組的要求，適時(shí)開(kāi)展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)，增加水禽監(jiān)測(cè)數(shù)量、比例和頻次，評(píng)估免疫效果。對(duì)漏免和抗體水平不合格的畜禽要立即進(jìn)行加強(qiáng)免疫，及時(shí)堵塞防疫漏洞，確保存欄畜禽始終處于有效保護(hù)狀態(tài)。

5.規(guī)范疫情報(bào)告。健全定期通報(bào)制度和疫情報(bào)告系統(tǒng)。全面實(shí)行疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)化管理，做到專(zhuān)線、專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)人按規(guī)定傳輸動(dòng)物疫情信息。各級(jí)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求，嚴(yán)格報(bào)告程序和疫情管理，嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律。對(duì)不履行疫情報(bào)告職責(zé)，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)以及阻礙他人報(bào)告的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

6.加強(qiáng)病死畜禽監(jiān)控和規(guī)范處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫辦公室、村級(jí)防疫員要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展定期巡查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，就地展開(kāi)調(diào)查，排查疫情。嚴(yán)格“五不準(zhǔn)一處理”，即對(duì)病死畜禽，嚴(yán)禁出售、運(yùn)輸、加工、宰殺和食用，一律嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，監(jiān)督養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行無(wú)害化處理。適時(shí)組織開(kāi)展病死畜禽規(guī)范處理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）預(yù)防和控制

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的總體要求，充分發(fā)揮防控體系的作用，堅(jiān)持防疫工作協(xié)調(diào)一致，措施一致，行動(dòng)一致，不斷加大強(qiáng)制免疫力度，形成“政府管面，部門(mén)抓線，場(chǎng)戶(hù)抓點(diǎn)，群眾監(jiān)督，專(zhuān)家把關(guān)，群防群控，依法防控”的工作局面，切實(shí)做到真苗、真打、真有效，確保免疫密度和質(zhì)量，構(gòu)筑牢固的免疫屏障。

1.實(shí)施常態(tài)免疫。嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一五不漏”的工作要求，即統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一疫苗發(fā)放、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一監(jiān)督檢查的六統(tǒng)一辦法，全面組織開(kāi)展強(qiáng)制免疫，切實(shí)做到縣（區(qū)）不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針，確保免疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。散養(yǎng)畜禽，建立集中免疫、月月補(bǔ)針制度。集中免疫期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村防疫員采取集中或分片的方法，逐村逐戶(hù)逐頭（只）實(shí)施集中免疫。同時(shí)要做好鴿子、觀賞鳥(niǎo)及其他禽類(lèi)的免疫。集中免疫后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村干部、村民組長(zhǎng)對(duì)各村散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，每月月末填寫(xiě)散養(yǎng)畜禽補(bǔ)欄情況登記表，村級(jí)防疫員依據(jù)登記表和免疫記錄及時(shí)上門(mén)提供免疫服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)欄和集中免疫期間未免畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。種畜禽場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)，實(shí)行“自免承諾”和“旬報(bào)月查”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)本地飼養(yǎng)情況確定自免場(chǎng)范圍，并與之簽訂自免責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化自免的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。責(zé)任書(shū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)防辦分場(chǎng)存檔保管。場(chǎng)方（戶(hù)主）在每旬旬末向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防辦申報(bào)擬免畜禽種類(lèi)、數(shù)量、日期及疫苗種類(lèi)和數(shù)量，及時(shí)申領(lǐng)疫苗。并在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門(mén)和鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)監(jiān)督下，嚴(yán)格按照免疫方案和免疫程序進(jìn)行免疫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防辦負(fù)責(zé)做好旬報(bào)登記和疫苗發(fā)放，不定期組織村防疫員對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫情況開(kāi)展檢查（每月不少于1次），填寫(xiě)監(jiān)督檢查登記卡，督促落實(shí)防疫措施。登記卡每月月末上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)地防辦歸檔保存。

2.規(guī)范防疫行為。免疫接種前，動(dòng)物防疫人員要對(duì)所免疫畜禽進(jìn)行健康檢查，對(duì)注射器、針頭等免疫接種用具進(jìn)行消毒，按照口蹄疫、高致病性禽流感等免疫技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行預(yù)防接種。畜禽免疫后，按照規(guī)定發(fā)放免疫證明，對(duì)家畜打掛免疫耳標(biāo)。散養(yǎng)畜禽以村民組為單位建立戶(hù)籍式檔案，規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)、小區(qū)）全部建立規(guī)范免疫檔案。切實(shí)做到隨免疫、隨登記、隨打標(biāo)、隨發(fā)證，免疫動(dòng)物、耳標(biāo)、免疫檔案和免疫證明四對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決防止只打標(biāo)不免疫或只免疫不登記、不發(fā)證等違規(guī)做法。對(duì)免疫副反應(yīng)致死畜禽要按照國(guó)家和省有關(guān)文件要求登記造冊(cè)，完善手續(xù)，及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

3.開(kāi)展免疫檢查，進(jìn)一步完善督查體系和機(jī)制。在春秋兩季集中免疫結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽強(qiáng)制免疫情況進(jìn)行地毯式檢查，突出對(duì)養(yǎng)殖密集地區(qū)、農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)畜禽、水禽、邊遠(yuǎn)地區(qū)和畜禽交易市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督分所人員的力量，加大督查力度，特別是暗訪力度，要督查到每個(gè)村民組，有農(nóng)戶(hù)畜禽漏免的村民組要逐戶(hù)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和防疫員的管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行村防疫員考核制度，對(duì)村防疫員強(qiáng)制免疫和鄉(xiāng)村干部畜禽存欄調(diào)查工作情況的實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)工作不到位、造成重大疫情隱患的鄉(xiāng)村干部和村防疫員要嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村干部保密度、村防疫員保質(zhì)量的基層動(dòng)物防疫責(zé)任制，確保月月補(bǔ)針和旬報(bào)月查等防疫制度有效落實(shí)，確保防疫工作無(wú)死角、無(wú)空白、無(wú)隱患。

4.開(kāi)展綜合防控。一是實(shí)施全面防控。在開(kāi)展農(nóng)村防控同時(shí)，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的重大動(dòng)物疫病防控，在抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病防控同時(shí)，要兼顧抓好豬鏈球菌病、新城疫、狂犬病等其他重大動(dòng)物疫病防控。二是實(shí)施防養(yǎng)并舉。以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為載體，嚴(yán)格審查，規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶(hù)采取消毒、隔離、通風(fēng)等綜合防控措施，提升防控能力。三是實(shí)施群防群控。充分發(fā)揮各級(jí)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的作用，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)主動(dòng)防疫、自覺(jué)防疫。

（四）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

全面推進(jìn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所和監(jiān)督分所的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物防疫監(jiān)督員實(shí)行分工劃片，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，落實(shí)崗位責(zé)任，建立動(dòng)物檢疫員“片警式”檢疫管理新模式和動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管新模式。堅(jiān)持“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)立足于防、流通環(huán)節(jié)立足于堵、市場(chǎng)環(huán)節(jié)立足于查”的工作方針，狠抓養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷加大檢疫監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、案件查處工作力度，嚴(yán)禁出售、運(yùn)輸、屠宰、加工和食用病死畜禽及其產(chǎn)品行為，防止疫病傳播擴(kuò)散，遏制病害肉上市，確保市民消費(fèi)安全。一是加強(qiáng)防疫監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防指辦要全面加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的防疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，監(jiān)督強(qiáng)制免疫措施落實(shí)，建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)防疫監(jiān)督檔案和監(jiān)管檔案。對(duì)不按照強(qiáng)制免疫計(jì)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免疫、消毒等工作的單位和個(gè)人要依法查處。二是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。不斷完善檢疫工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到“以監(jiān)促檢，以檢促防”。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和引種準(zhǔn)調(diào)制度，未經(jīng)檢疫合格的畜禽及產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出場(chǎng)出戶(hù)、不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易，未經(jīng)審批和檢疫合格的種用、乳用動(dòng)物一律不得調(diào)入。加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。對(duì)逃避或抗拒檢疫要依法嚴(yán)肅查處，對(duì)銷(xiāo)售、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰和經(jīng)營(yíng)病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)厲打擊，有效防止疫情的傳入、擴(kuò)散和蔓延。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。實(shí)行“憑證入市、逐一查驗(yàn)、定期巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫、未經(jīng)報(bào)驗(yàn)等不合格動(dòng)物及其產(chǎn)品行為，切實(shí)保障市民消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)診療管理。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物診療許可制度。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)必須持有效《動(dòng)物診療許可證》方可從事動(dòng)物診療活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥。各縣區(qū)畜牧部門(mén)要開(kāi)展診療市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)診療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范行業(yè)管理和診療行為。五是加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。以市報(bào)驗(yàn)站建設(shè)為契機(jī)，完善技術(shù)支持、信息采集、監(jiān)督檢查、屠宰檢疫、獸藥標(biāo)簽監(jiān)管、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍支持等六大系統(tǒng)，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬從出生到飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)、交易和屠宰上市的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，有效提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，從源頭把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

（五）加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控

各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，扎實(shí)做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作，嚴(yán)防活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生和傳播疫情。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)活禽市場(chǎng)高致病性禽流感防控情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，督促各項(xiàng)防控措施落實(shí)。嚴(yán)格活禽檢疫準(zhǔn)入制度，確保健康家禽進(jìn)入市場(chǎng)。認(rèn)真執(zhí)行活禽交易市場(chǎng)定期休市消毒制度，強(qiáng)化消毒管理。落實(shí)“家禽與其他農(nóng)產(chǎn)品、水禽與旱禽分區(qū)經(jīng)營(yíng)，宰殺區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)相對(duì)封閉”和檢疫監(jiān)管等各項(xiàng)防控措施，加快推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”，規(guī)范活禽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和宰殺行為，嚴(yán)防在市場(chǎng)環(huán)節(jié)污染和傳播，確保群眾消費(fèi)安全。

（六）應(yīng)急處置

各縣區(qū)要按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。圍繞“發(fā)現(xiàn)的早、監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)、控制的住、撲殺的掉、處置的好”和“早、快、嚴(yán)、小”的原則，建立健全應(yīng)急指揮、疫情監(jiān)測(cè)、疫病診斷、信息反饋、物資保障等系統(tǒng)，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，措施果斷；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急處置工作體系，規(guī)范疫情報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、疫情處置、疫情解除等程序。根據(jù)“適量?jī)?chǔ)備、專(zhuān)人管理、定期檢查、保障急需”的要求，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好疫苗、藥品、設(shè)備和防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急工作需要。及時(shí)調(diào)整充實(shí)應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家和處理預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速、高效、有序的控制和撲滅，確保疫情不擴(kuò)散、不蔓延、不染人。

（七）阻斷禽流感向人傳播

各縣區(qū)要堅(jiān)持把嚴(yán)防禽流感對(duì)人的傳播作為防控工作的重點(diǎn)和確保目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人禽流感防控，堅(jiān)決阻斷禽流感疫情向人傳播。一是做好應(yīng)急準(zhǔn)備。完善突發(fā)人感染禽流感應(yīng)急預(yù)案和防治方案，做好人員、物資等各方面儲(chǔ)備，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人禽流感防控領(lǐng)導(dǎo)組織和技術(shù)專(zhuān)家組，適時(shí)組織開(kāi)展人禽流感防控專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。二是健全人禽流感監(jiān)測(cè)制度。全面加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、銷(xiāo)售禽類(lèi)的高危人群的監(jiān)測(cè)工作?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)感染科門(mén)診預(yù)檢分診制度，做好不明原因肺炎和不明原因死亡病例的篩查和報(bào)告。三是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。畜牧和衛(wèi)生部門(mén)要按照“三同時(shí)”的要求，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同做好人禽流感防控工作。四是認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防人感染禽流感宣傳教育活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、家庭主婦、家禽飼養(yǎng)人員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，做到不接觸、不宰殺、不食用病死禽。五是做好防疫人員的防護(hù)工作。指導(dǎo)工作在第一線的動(dòng)物防疫人員，在做好防治工作的同時(shí)，做好自身安全防護(hù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性，堅(jiān)決克服松懈、麻痹和厭戰(zhàn)情緒，牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓保護(hù)”的動(dòng)物防疫觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)防控工作領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密布置，統(tǒng)一行動(dòng)，有力有序有效地做好全年的防控工作。各有關(guān)部門(mén)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能劃分，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，不斷強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到防控工作政令統(tǒng)一、部署統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)形成合力，共同做好重大動(dòng)物疫病防控工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)定將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)資金，保證防疫各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)需要。要重點(diǎn)解決好疫情普查、疫病監(jiān)測(cè)、疫苗、防疫人員報(bào)酬、消毒器械和藥品購(gòu)置以及撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等防疫工作所需經(jīng)費(fèi)，確保防控工作順利開(kāi)展。實(shí)行強(qiáng)制免疫的疫苗經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，免費(fèi)提供養(yǎng)殖戶(hù)（場(chǎng)）使用。市、縣區(qū)要按照國(guó)家、省規(guī)定的承擔(dān)比例落實(shí)疫苗配套經(jīng)費(fèi)。對(duì)因防疫工作需要撲殺的畜禽，按照省防指規(guī)定予以補(bǔ)助。免疫副反應(yīng)致死家畜補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，依據(jù)省防指[2005]07號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制

市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫工作督查考評(píng)辦法，健全市防指成員單位聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)防指成員單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。堅(jiān)持執(zhí)行防疫工作定期匯報(bào)、縣區(qū)互查、督查通報(bào)、工作調(diào)度、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控、獎(jiǎng)懲等制度。繼續(xù)實(shí)行動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理，市防指將依照動(dòng)物防疫責(zé)任狀的規(guī)定，采取“不事先通知檢查對(duì)象、不確定檢查日期、不確定檢查地點(diǎn)、不告知檢查內(nèi)容”的“四不”檢查方法，組織對(duì)各縣區(qū)重大動(dòng)物疫病防控情況，定期不定期地進(jìn)行督查檢查。對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市防指予以通報(bào)表彰并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織不到位、措施不到位的予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的，依照規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)防指也要不斷加大對(duì)基層防疫工作督查和自查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，不斷推動(dòng)動(dòng)物防疫工作有力有序有效地開(kāi)展。