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為進一步加強全市司法鑒定工作，不斷規(guī)范司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員的執(zhí)業(yè)行為，努力提高司法鑒定質(zhì)量，充分發(fā)揮司法鑒定服務(wù)訴訟、化解社會矛盾糾紛的積極作用，加快實現(xiàn)司法鑒定工作良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，決定在全市開展司法鑒定服務(wù)提升年活動，具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)及吳愛英部長針對司法鑒定工作的重要指示精神和全省司法鑒定工作會議精神，以增強司法鑒定服務(wù)意識為主題，以健全司法鑒定服務(wù)制度為要求，以增強司法鑒定服務(wù)能力為目標(biāo)，深入開展司法鑒定服務(wù)提升年活動。通過開展司法鑒定服務(wù)提升年活動，切實解決司法鑒定工作中存在的突出問題，充分發(fā)揮司法鑒定服務(wù)訴訟活動、化解社會矛盾、促進司法公正、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用，為促進跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、隊伍素質(zhì)進一步提高。司法鑒定人業(yè)務(wù)能力進一步提高,法律意識、質(zhì)量意識、職業(yè)道德意識和服務(wù)意識明顯增強。

2、服務(wù)能力進一步增強。鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備配齊、配強，技術(shù)效能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，管理和使用嚴(yán)格規(guī)范。司法鑒定服務(wù)訴訟、化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的作用明顯增強。

3、執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范。司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員嚴(yán)格按照鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范開展鑒定活動，做到嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，科學(xué)公正鑒定，違規(guī)違紀(jì)行為明顯減少。

4、鑒定質(zhì)量進一步提高。司法鑒定文書制作規(guī)范，符合相關(guān)規(guī)定和要求，鑒定意見客觀、準(zhǔn)確、公正，采信率高。

5、管理工作進一步規(guī)范。各司法鑒定機構(gòu)全面履行管理職責(zé),各項制度有效落實，管理效能得到提高；各司法鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范。

三、活動對象

1、我市司法鑒定管理部門及其工作人員。

2、全市經(jīng)司法行政機關(guān)依法登記并已領(lǐng)取《司法鑒定許可證》的司法鑒定機構(gòu)。

3、全市經(jīng)司法行政機關(guān)依法登記并已領(lǐng)取《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的司法鑒定人。

四、主要內(nèi)容

通過司法鑒定服務(wù)提升年活動，著重糾正和解決好以下幾個方面的問題。

（一）市局司法鑒定管理部門

1、總體規(guī)劃方面：全市司法鑒定機構(gòu)布局是否合理，解決法醫(yī)類鑒定機構(gòu)偏多，而其他門類相對較少或缺失，鑒定機構(gòu)發(fā)展不平衡的問題。

2、規(guī)范管理方面：全市司法鑒定機構(gòu)名稱是否規(guī)范，解決司法鑒定機構(gòu)標(biāo)識混亂的問題。

3、行政執(zhí)法方面：司法鑒定管理體系是否建立，解決監(jiān)管手段單一，監(jiān)督機制缺乏，投訴查處力度不大的問題。

4、管理效能方面：管理人員業(yè)務(wù)能力是否過硬，解決鑒定管理工作中主動服務(wù)意識不高、服務(wù)態(tài)度不端正的問題。

（二）司法鑒定機構(gòu)

1、辦公場所設(shè)置方面：辦公場所是否符合省廳、市局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，所容所貌是否清潔明亮，解決司法鑒定機構(gòu)辦公場所過于簡陋和臟、亂、差的問題。

2、管理制度規(guī)范方面：是否依據(jù)司法鑒定法律法規(guī)建立健全內(nèi)部管理制度，解決內(nèi)部管理制度不健全、管理措施不完善、管理行為不規(guī)范問題。

3、儀器設(shè)備配置方面：是否依據(jù)司法部《司法鑒定機構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》以及省廳的要求配備鑒定所需儀器設(shè)備，解決實驗室建設(shè)落后，儀器設(shè)備配置不足的問題。

4、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面：是否按照物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，解決鑒定不按標(biāo)準(zhǔn)收費，隨意降低收費標(biāo)準(zhǔn)攬業(yè)務(wù)的問題。

5、學(xué)習(xí)制度落實方面：是否健全學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)檔案，解決司法鑒定工作中重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的問題。

6、內(nèi)部監(jiān)督落實方面：是否建立內(nèi)部監(jiān)管工作臺帳，解決鑒定機構(gòu)對鑒定人的執(zhí)業(yè)行為、鑒定質(zhì)量不能有效實施監(jiān)督管理的問題。

7、投訴查處反饋方面：是否建立健全司法鑒定投訴臺帳，是否對投訴情況進行認(rèn)真登記、及時處理、逐一反饋和備案，解決投訴處理過程中推諉、扯皮的問題。

8、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范方面：是否有超越鑒定業(yè)務(wù)范圍接受委托實施鑒定的情況，是否有以支付回扣、協(xié)調(diào)費、勞務(wù)費、介紹費等形式進行不正當(dāng)競爭的情況，是否有無正當(dāng)理由拒絕出庭的情況，解決鑒定活動中盲目追求經(jīng)濟利益，推卸鑒定義務(wù)的問題。

9、服從行政管理方面：是否存在不接受、不服從司法行政機關(guān)監(jiān)督管理的情況，解決司法鑒定機構(gòu)重準(zhǔn)入登記輕日常管理的問題。

（三）司法鑒定人

1、執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面：是否存在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)意識不強的情況，是否存在拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的情況。要樹立“誠信敬業(yè)”的執(zhí)業(yè)理念和“執(zhí)業(yè)為民”的服務(wù)意識，堅持“便民、利民、惠民”的原則。

2、職業(yè)道德方面：是否存在接受當(dāng)事人吃請或者收受賄賂、徇私舞弊的情況。

3、執(zhí)業(yè)行為方面：是否存在私自收案收費的情況，是否存在同時在兩個以上鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的情況，是否存在違反保密和回避規(guī)定的情況，是否存在故意做虛假鑒定的情況，是否存在嚴(yán)重違反鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的情況，解決“關(guān)系鑒定”、“人情鑒定”、“金錢鑒定”等問題。

4、服務(wù)能力方面：是否存在超越登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的情況，是否有經(jīng)人民法院依法通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭質(zhì)證的情況，是否存在嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的情況，解決政治意識、大局意識、法律意識和責(zé)任意識不強的問題。

五、方法步驟

全市司法鑒定服務(wù)提升年活動分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（四月份）

各司法鑒定機構(gòu)要充分認(rèn)識開展司法鑒定服務(wù)提升年活動的重要意義，明確目標(biāo)任務(wù)，增強責(zé)任感和緊迫感。要根據(jù)市局實施方案，制定具有針對性和可操作性的具體工作方案，召開一次動員會，進行全面再動員部署，保證提升年活動扎實有序開展。動員部署階段小結(jié)于4月30日前報市局。

（二）查擺問題階段（五月份）

各司法鑒定機構(gòu)要針對提升年活動的主要內(nèi)容，全面查找內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各司法鑒定機構(gòu)要將查找的問題分類，制成整改進度表格，于5月15日前報市局。

（三）整改提高階段（六月至九月中旬）

（1）各司法鑒定機構(gòu)要針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析查找原因，制定整改措施，明確整改標(biāo)準(zhǔn)。要突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高鑒定質(zhì)量、加強內(nèi)部管理、完善規(guī)章制度、加強隊伍建設(shè)等為主要內(nèi)容進行，整改提高階段結(jié)束后，各司法鑒定機構(gòu)要將檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、制定的整改措施、取得的實際效果及有關(guān)意見和建議形成整改情況報告，于9月5日前報市局。

（2）為了加大監(jiān)督力度，增強整改效果,在查擺整改階段，市局將成立督查組對此項活動進行專項督查。市局法規(guī)教育處要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，采取一月一督查一通報的措施，強化對各機構(gòu)鑒定活動的檢查監(jiān)督；要通過到有關(guān)部門或單位走訪、回訪當(dāng)事人、建立健全鑒定機構(gòu)和鑒定人誠信檔案等方式，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督措施。對個別內(nèi)部關(guān)系不順、管理漏洞多、整改不到位、基礎(chǔ)建設(shè)差、設(shè)備不達標(biāo)的鑒定機構(gòu)，將責(zé)令其限期整改；對鑒定機構(gòu)和鑒定人員各種違法、違規(guī)、違紀(jì)行為查實后及時上報省廳司法鑒定管理處。

（四）考核驗收階段（九月下旬至十月份）

9月下旬，市局將對司法鑒定服務(wù)提升年活動進行全面檢查，迎接省廳驗收。各司法鑒定機構(gòu)要在9月30日前，將活動開展情況書面總結(jié)報市局法規(guī)教育處。10月10日前，市局將活動總結(jié)報省廳司法鑒定管理處?？己蓑炇战Y(jié)果將作為年終評優(yōu)、年度登記公告條件審查的重要依據(jù)。

六、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展司法鑒定服務(wù)提升年活動，是保證司法鑒定行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，是加強自身建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動和提高鑒定質(zhì)量的內(nèi)在要求。各司法鑒定機構(gòu)要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到全省司法鑒定工作會議精神上來，統(tǒng)一到全市司法行政整體工作部署上來。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各司法鑒定機構(gòu)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，機構(gòu)負(fù)責(zé)人要身體力行，率先垂范，切實承擔(dān)起組織本機構(gòu)開展司法鑒定服務(wù)提升年活動第一責(zé)任人的職責(zé)，確保整個活動有人抓，具體工作有人管。各鑒定機構(gòu)要結(jié)合實際，著眼于解決突出問題，制定具有針對性和可操作性的具體工作方案，確保活動扎實、有序開展。

（三）統(tǒng)籌結(jié)合，協(xié)調(diào)運作。各鑒定機構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動同司法鑒定服務(wù)提升年活動有機的結(jié)合起來；同提高隊伍素質(zhì)、完善規(guī)章制度、強化內(nèi)部管理等業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來；同規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高鑒定質(zhì)量，樹立良好形象，增強社會公信力結(jié)合起來，做到相互融合，全面推進。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各司法鑒定機構(gòu)要加強正面宣傳引導(dǎo)，暢想司法鑒定服務(wù)提升年活動主旋律，推動提升年活動深入開展。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，大力宣傳提升年活動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，為開展司法鑒定服務(wù)提升年活動營造良好的整體氛圍。