司法局執(zhí)業(yè)為民實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-22 02:55:13
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為深入貫徹全國(guó)律師工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步樹(shù)立我市律師“執(zhí)業(yè)為民”執(zhí)業(yè)觀,增強(qiáng)律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的責(zé)任感、使命感,經(jīng)研究決定,自今年7月1日開(kāi)始,在全市律師隊(duì)伍中開(kāi)展為期三個(gè)月“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng),并制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)定律師隊(duì)伍“執(zhí)業(yè)為民”的理念,以提高職業(yè)道德素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、樹(shù)立良好形象為目的,按照正面教育、思想教育和自我教育為主的原則,大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),努力建設(shè)一支“堅(jiān)定信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的高素質(zhì)律師隊(duì)伍,為我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng),采取思想政治教育、查擺整改問(wèn)題以及健全完善制度等措施,認(rèn)真排查、糾正律師隊(duì)伍在執(zhí)業(yè)中存在的突出問(wèn)題,使我市律師“執(zhí)業(yè)為民”理念進(jìn)一步樹(shù)立,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,服務(wù)成效進(jìn)一步顯現(xiàn),律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象進(jìn)一步樹(shù)立,人民群眾對(duì)律師工作的滿(mǎn)意度和信任度進(jìn)一步提高,確保我市律師隊(duì)伍健康發(fā)展。。
三、工作步驟
本次專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)從今年7月開(kāi)始,9月底結(jié)束,活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)部署階段(7月1日-7月31日)
1.動(dòng)員部署。市司法局、市律師協(xié)會(huì)召開(kāi)全市“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)開(kāi)展此次專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣區(qū)司法局、各律師事務(wù)所要及時(shí)召開(kāi)律師工作會(huì)議,研究制定活動(dòng)方案,成立工作機(jī)構(gòu),確保把精神傳達(dá)到每一名律師。
2.學(xué)習(xí)討論。各律師事務(wù)所采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法,利用輔導(dǎo)、座談等形式,組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2010〕30號(hào)文件精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則(試行)》、《關(guān)于規(guī)范法官和律師交往關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》等法律、規(guī)章、行業(yè)規(guī)范。
律所要組織律師就“為誰(shuí)執(zhí)業(yè)”等問(wèn)題進(jìn)行討論,各所組織集中學(xué)習(xí)討論不得少于3次,對(duì)每名律師的討論發(fā)言要有記載。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,進(jìn)一步增強(qiáng)律師的憲法觀念和依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí),提高律師維護(hù)憲法和法律權(quán)威,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的自覺(jué)性;進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念,努力在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)教育評(píng)查階段(8月1日-8月31日)
教育評(píng)查采取自查自評(píng)和社會(huì)評(píng)議相結(jié)合方式開(kāi)展。律所對(duì)照教育評(píng)查內(nèi)容,對(duì)律所及個(gè)人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)。市局、市律協(xié)通過(guò)明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、聽(tīng)庭評(píng)議等形式,開(kāi)展社會(huì)評(píng)議,廣泛征求服務(wù)對(duì)象、公檢法單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。對(duì)兩種方式征集的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議,市局、市律協(xié)將通過(guò)誠(chéng)信公示、工作通報(bào)等方式及時(shí)反饋,確?;顒?dòng)行動(dòng)快、實(shí)際效果佳。
律師事務(wù)所教育評(píng)點(diǎn):一是有無(wú)政治意識(shí)不強(qiáng),圍繞大局開(kāi)展業(yè)務(wù)的意識(shí)淡薄等問(wèn)題;二是有無(wú)落實(shí)黨員組織生活制度不認(rèn)真、不嚴(yán)格等問(wèn)題;三是有無(wú)政治思想教育、形勢(shì)政策教育和思想政治工作制度不落實(shí)等問(wèn)題;四是有無(wú)律所規(guī)章制度不健全、落實(shí)不到位等問(wèn)題;五是有無(wú)辦理重大法律事務(wù)不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、備案等問(wèn)題;六是有無(wú)內(nèi)部管理松懈、紀(jì)律松馳,重業(yè)務(wù)、輕管理等問(wèn)題;七是有無(wú)對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題查處不及時(shí)、查處不力等問(wèn)題。
律師教育評(píng)點(diǎn):一是有無(wú)群眾觀念、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)淡薄,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)法律援助等公益事業(yè)不積極等問(wèn)題;二是有無(wú)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄,缺乏敬業(yè)精神,對(duì)委托人的委托事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、玩忽懈怠等問(wèn)題;三是有無(wú)執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念不強(qiáng),有令不行,有禁不止,向委托人索要財(cái)物、私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題;四是有無(wú)法制觀念不強(qiáng),幫助委托人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)等違法違紀(jì)問(wèn)題;五是有無(wú)貶低同行、虛假承諾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。
(三)整改落實(shí)階段(9月1日-9月20日)
各律師事務(wù)所對(duì)評(píng)查出來(lái)的問(wèn)題以及反饋的意見(jiàn)、建議,按律所和個(gè)人分類(lèi)進(jìn)行歸納整理,深入剖析原因,提出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和工作措施,逐項(xiàng)進(jìn)行整改。通過(guò)整改,使律師事務(wù)所在管理理念和管理水平方面得到提升,律師政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平得到提高。9月10日前,排查出的問(wèn)題要基本得到糾正、解決。9月20日前,各所、各黨支部、全體律師要寫(xiě)出律所整改報(bào)告和個(gè)人剖析材料,報(bào)所屬司法局。
在此階段,市局將成立督察組有針對(duì)性開(kāi)展抽查,重點(diǎn)檢查問(wèn)題多、投訴率高的律師事務(wù)所,及時(shí)掌握律師事務(wù)所管理方面和律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在的漏洞和問(wèn)題。對(duì)于評(píng)查和抽查出的問(wèn)題,各級(jí)司法行政部門(mén)將依法按程序進(jìn)行糾正和解決,對(duì)存在執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)的律師,根據(jù)不同情況,區(qū)別進(jìn)行處理。
(四)總結(jié)提高階段(9月21日-30日)
各縣、區(qū)司法局和律師事務(wù)所要集中總結(jié)專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)開(kāi)展情況,查漏補(bǔ)缺,鞏固成效。各律師事務(wù)所要針對(duì)存在的突出問(wèn)題,健全完善管理制度,堵塞制度漏洞。依據(jù)法律法規(guī)、行政規(guī)章和省廳、市局制定的規(guī)范性文件以及行業(yè)規(guī)則,對(duì)本所的章程、協(xié)議及規(guī)章制度進(jìn)行清理和完善。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè),健全完善誠(chéng)信教育、執(zhí)業(yè)公示、委托、執(zhí)業(yè)利益沖突審查、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、誠(chéng)信信息披露、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度,努力做到律師事務(wù)所在案件流程管理、質(zhì)量控制、收費(fèi)、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)不存在漏洞,確保律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后,市司法局將采取多種形式,交流推介專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),各律師事務(wù)所開(kāi)展教育評(píng)查活動(dòng)的情況將列入律師事務(wù)所和律師年度考核及誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
市局成立全市律師隊(duì)伍“執(zhí)業(yè)為民”專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),市局律管處、監(jiān)察室、法援中心及各縣區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局律管處。各縣、區(qū)司法局要高度重視,成立相應(yīng)組織,切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程,精心組織,周密部署。各律師事務(wù)所要研究制定本所活動(dòng)方案,報(bào)市局備案。本次專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,各所主任要對(duì)本所開(kāi)展活動(dòng)的成效負(fù)責(zé),在每一階段開(kāi)展過(guò)程中,緊密結(jié)合工作重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)
開(kāi)展專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)要與貫徹實(shí)施新《律師法》及《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái),與充分發(fā)揮職能服務(wù)黨委政府中心工作結(jié)合起來(lái),與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及主題教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),與律所檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)、司法行政系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)大練兵等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái),組織上同部署,行動(dòng)上同落實(shí),保證專(zhuān)題教育活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展,保證各項(xiàng)工作整體有序推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效
本次專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)重在解決問(wèn)題,防止搞形式主義,做表面文章。各律師事務(wù)所要認(rèn)真組織律師沉下心來(lái)學(xué)習(xí)討論,查擺問(wèn)題,整改提高,務(wù)必使專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)取得實(shí)際效果。市局領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,深入聯(lián)系點(diǎn)督查活動(dòng)開(kāi)展情況。市局將成立活動(dòng)督查組對(duì)各所活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問(wèn)題,確保每個(gè)階段的工作都能部署細(xì)致、內(nèi)容具體、措施扎實(shí)、不走過(guò)場(chǎng)。
(四)總結(jié)典型,加強(qiáng)宣傳
各所要充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,加大活動(dòng)宣傳力度,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍,展現(xiàn)工作積極成效。要重視做好信息工作,各縣(市、區(qū))司法局和律師事務(wù)所要及時(shí)向市局、市律協(xié)報(bào)送活動(dòng)信息,市局將采取各種形式予以通報(bào)。
在認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題教育評(píng)查活動(dòng)過(guò)程中,要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)典型,大力宣傳律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者在“執(zhí)業(yè)為民”中的突出事跡和典型做法,大力宣傳律師工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和優(yōu)秀人物,樹(shù)立典范,弘揚(yáng)正氣,提升律師的社會(huì)形象,增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)律師是中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的認(rèn)知度和認(rèn)同度,使全社會(huì)進(jìn)一步了解、關(guān)心和支持律師工作,為完善律師制度、發(fā)揮律師作用創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
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