導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局行政執(zhí)法指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市局總體工作目標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，以保證畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康為核心，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職權(quán)職責(zé)，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，推進(jìn)依法行政。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。以貫徹新修訂的動(dòng)物防疫法為契機(jī)，大力開(kāi)展普法教育和法制宣傳培訓(xùn)工作，以《動(dòng)物防疫法》、《漁業(yè)法》、《畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，面向領(lǐng)導(dǎo)，面向基層，面向企業(yè)（養(yǎng)殖場(chǎng)），面向相對(duì)人，進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法制意識(shí)。營(yíng)造養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好氛圍。

（二）健全和完善養(yǎng)殖業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)規(guī)范、隊(duì)伍精良、運(yùn)行高效、保障有力的養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法體系。重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法效率和水平。

（三）強(qiáng)化畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)督抽查，積極貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》《市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣監(jiān)測(cè)。并將群眾反映多問(wèn)題突出區(qū)域，企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)、管理、監(jiān)督、查處、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制，提高全系統(tǒng)監(jiān)督管理水平。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為，完善行政公開(kāi)方式，積極推行“一個(gè)窗口”對(duì)外制度，實(shí)行統(tǒng)一辦理制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB崗制和服務(wù)承諾制，構(gòu)建“陽(yáng)光畜牧水產(chǎn)”。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，制定和規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。不得違法設(shè)定行政許可、處罰、強(qiáng)制收費(fèi)等事項(xiàng)，不斷完善規(guī)范性文件前置審查和公開(kāi)制度。

（五）全面推進(jìn)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作。按照春秋抓會(huì)戰(zhàn)，常年抓防控，日日抓監(jiān)管的工作思路。每年3至5月、9至11月繼續(xù)開(kāi)展春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控和獸藥飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。一是依法對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)資質(zhì)進(jìn)行審查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是開(kāi)展動(dòng)物防疫條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)動(dòng)物防疫規(guī)范化建設(shè)，對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（場(chǎng)所）集中整治。三是建立畜禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建誠(chéng)信體系，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)一場(chǎng)一冊(cè)，經(jīng)營(yíng)單位一戶一檔，零售攤位一家一頁(yè)管理機(jī)制。四是加大水產(chǎn)苗種、畜禽良種的整治力度，杜絕假種坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

（六）加大案件查處力度。完善案件舉報(bào)制度，開(kāi)通舉報(bào)電話，拓展案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到聞報(bào)必動(dòng)，有訴必接，接案必查，查必到底。重點(diǎn)查處非法制售禽流感疫苗等預(yù)防用生物制品，以及在飼料和飲水中添加“瘦肉精”磺胺類藥物等違禁藥品的違法行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。并對(duì)查處的違法案件，通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的震懾力。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的政治思想教育，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想觀念，每個(gè)星期利用半天時(shí)間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的基本方針政策，提高政治理論素養(yǎng)。加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，執(zhí)法人員每年培訓(xùn)不得少于兩次。加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)管理制度，提高廉潔自律，秉公執(zhí)法的自覺(jué)性，積極營(yíng)造比奉獻(xiàn)、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)依法行政“示范單位”。不斷改善執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和能力。

（八）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，開(kāi)展畜牧水產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，探索畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。嚴(yán)格執(zhí)行查處分離、收繳分離和罰繳分離的分權(quán)制衡機(jī)制。加強(qiáng)行政聽(tīng)證和行政復(fù)議工作。不斷健全群眾舉報(bào)違法行為的查處制度。

（九）加強(qiáng)信息體系建設(shè)。根據(jù)畜牧水產(chǎn)執(zhí)法工作需要，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善以畜牧水產(chǎn)執(zhí)法人員和診療人員管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作管理系統(tǒng)、畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)為主要內(nèi)容的畜牧水產(chǎn)執(zhí)法信息體系，并加強(qiáng)與國(guó)家、省、市畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等相關(guān)媒體的橫向聯(lián)系，進(jìn)一步提升市畜牧業(yè)行政執(zhí)法的影響力。

（十）積極探索推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理相對(duì)集中處罰權(quán)，著力解決城區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法，職責(zé)交叉等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市養(yǎng)殖業(yè)主管部門要把加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法工作作為履行法定職責(zé)和建立和諧社會(huì)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百億”目標(biāo)的重要措施，作為保護(hù)人民群眾利益的手段，深刻認(rèn)識(shí)其重要性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧水產(chǎn)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確一把手為第一負(fù)責(zé)人，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)畜牧水產(chǎn)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保職責(zé)到位，工作到位。市局將組織不定期督查，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦，打擊地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)，損害人民群眾利益，造成不良社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員，按照行政執(zhí)法責(zé)任制追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。

（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造法制氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，擴(kuò)大行政執(zhí)法的效果和影響。組織有關(guān)新聞單位對(duì)大案要案、典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，公開(kāi)曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持行政執(zhí)法的良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳，提高廣大人民群眾辨假識(shí)假的能力，增強(qiáng)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)培訓(xùn)，倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)、揭露各種違法行為。