導(dǎo)語(yǔ)：司法機(jī)關(guān)廉政管理指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭和機(jī)制上預(yù)防治理腐敗，構(gòu)建有效制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防范體系，按照濟(jì)天辦發(fā)[2011]5號(hào)文件要求，決定在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作貫徹與司法行政系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好容易導(dǎo)致腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位的防范工作，有效堵塞隱患和漏洞，構(gòu)建符合司法行政系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)防腐敗的能力，保障司法行政工作順利進(jìn)行。

二、主要內(nèi)容

緊密結(jié)合司法行政實(shí)際，圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及影響工作成效的問(wèn)題，從單位、科室、具體崗位“三個(gè)層次”認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為，以及可能導(dǎo)致各類(lèi)事故發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，把消極腐敗消除在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在初始階段，形成“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”的覆蓋全局所有科室及崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化，系統(tǒng)化水平。

三、目標(biāo)要求

按照“全面開(kāi)展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，全區(qū)司法行政系統(tǒng)從2011年3月開(kāi)始啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，2011年6月全面開(kāi)展，到2010年底，初步形成覆蓋局機(jī)關(guān)所有科室及所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系。到2012年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

四、方法步驟

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作分為三個(gè)階段，即：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控措施、考核防范效果。

（一）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段。結(jié)合單位、科室和崗位實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到查全、查準(zhǔn)、查深，為制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施奠定基礎(chǔ)

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。召開(kāi)全體工作人員會(huì)議，對(duì)全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行安排部署。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見(jiàn)和具體工作方案，并召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行安排部署。

2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查崗位、科室、單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總、建立臺(tái)賬，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

一是查找崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度情況，通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)五種方法認(rèn)真分析并查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》（見(jiàn)附件2），科以下人員于5月20日前報(bào)所在科室負(fù)責(zé)人審核，科級(jí)以上人員填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》語(yǔ)5月23日前報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

二是查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）等重要崗位，局機(jī)關(guān)各科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，認(rèn)真填寫(xiě)《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》并于5月23日?qǐng)?bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合司法行政工作特點(diǎn)和職責(zé)，重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，認(rèn)真填寫(xiě)《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》并于6月5日前報(bào)區(qū)紀(jì)委第二紀(jì)檢組審核備案。

3、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。結(jié)合區(qū)司法局實(shí)際，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小、可能造成的危害程度，將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為三級(jí)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)等；單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位，與人民群眾生活密切相關(guān)的崗位及（執(zhí)業(yè)）崗位，從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)等管理的崗位，應(yīng)確定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較高的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險(xiǎn)，如有可能違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法規(guī)，受到紀(jì)律處分的風(fēng)險(xiǎn)等；具有一般管理、服務(wù)等職能的崗位，應(yīng)確定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生機(jī)率較小的風(fēng)險(xiǎn)，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立信息檔案。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人填寫(xiě)的《廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》上報(bào)情況，建立《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄》臺(tái)帳并于6月5日前報(bào)區(qū)紀(jì)委第二紀(jì)檢組審核備案，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案，實(shí)行集中規(guī)范管理，同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的需要，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

（二）健全防控措施。圍繞排查確定的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地制定并推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)。

1、前期預(yù)防。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查各科室（單位）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)展情況，針對(duì)干警職工生活中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、辦事公開(kāi)、權(quán)力制衡、公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等各種前期預(yù)防工作措施，增強(qiáng)干警職工廉潔自律的自覺(jué)性，筑牢思想道德防線和體制機(jī)制防線，預(yù)防腐敗發(fā)生。

2、中期監(jiān)控。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮好各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，通過(guò)民主生活會(huì)、群眾評(píng)議、信訪舉報(bào)、行政效能投訴等方式為主的信息監(jiān)測(cè)進(jìn)行定期自查，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向科室（單位）或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。

3、后期處置。對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的干警職工進(jìn)行警示提醒；對(duì)工作中有失誤或偏差的干警職工進(jìn)行問(wèn)責(zé)或誡勉談話；對(duì)已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干警職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)違法行為。

（三）考核防范效果。以各科室為單位開(kāi)展對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理運(yùn)行情況進(jìn)行自我評(píng)估，查找問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，量化效果。

1、自查評(píng)估。各科室在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，要對(duì)本科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查，對(duì)防范效果進(jìn)行考核評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行糾正防范。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各科室自查的基礎(chǔ)上，每年對(duì)科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底對(duì)科室工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容與干警職工年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

2、查補(bǔ)修正。各科室要按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防范措施得力”的要求，以年度為周期，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作程序。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施。凡存在輕微不廉潔行為，有群眾舉報(bào)且查實(shí)存在問(wèn)題的，對(duì)在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位及個(gè)人將予以表彰。

四、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照分級(jí)管理、權(quán)責(zé)明確的要求，成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著力形成一把手負(fù)總責(zé)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)，內(nèi)外監(jiān)督多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，認(rèn)真抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)部門(mén)、重要領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對(duì)擁有人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位，制定具體的防范措施，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)控和管理，強(qiáng)化權(quán)力制約，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，真正建立起從源頭上預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是有效預(yù)防腐敗的一項(xiàng)新機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，體現(xiàn)在教育、制度、監(jiān)督、懲處各個(gè)環(huán)節(jié)上。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與構(gòu)建勤政保障體系、創(chuàng)建“服務(wù)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合，力戒形式主義，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向縱深發(fā)展。