檢察機(jī)關(guān)廉潔執(zhí)法工作方案

時間:2022-06-27 04:15:21

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檢察機(jī)關(guān)廉潔執(zhí)法工作方案

根據(jù)高檢院、省院關(guān)于深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動的部署要求,結(jié)合實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神,學(xué)習(xí)貫徹等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于檢察工作的重要指示,學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議精神和省委、高檢院、省院、市院一系列重要部署,以促進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作為目標(biāo),緊緊圍繞“忠誠、公正、清廉、文明”的基本要求,緊密聯(lián)系我市檢察機(jī)關(guān)實際,開展正面教育,突出實踐特色,著力培育檢察人員的職業(yè)道德素養(yǎng),著力轉(zhuǎn)變檢察人員不符合檢察職業(yè)道德要求的思想觀念和執(zhí)法理念,著力解決檢察人員執(zhí)法方式、執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題,著力構(gòu)建檢察職業(yè)道德建設(shè)的長效機(jī)制,全面推進(jìn)檢察隊伍建設(shè),為不斷開創(chuàng)全市檢察工作新局面提供更加有力的思想保障。

通過深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,努力實現(xiàn)以下四個方面的目標(biāo)要求:

1.進(jìn)一步鑄造“忠誠”品格,堅定理想信念。深化檢察人員對中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,自覺踐行社會主義核心價值體系,牢固樹立社會主義法治理念,始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法法律的政治本色。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化“公正”理念,促進(jìn)司法公正。始終堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題,牢固樹立忠于職守、秉公執(zhí)法、維護(hù)公正的理念,進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè),提高法律監(jiān)督能力,做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督,切實履行好社會公平正義守護(hù)者的神圣職責(zé)。

3.進(jìn)一步樹立“清廉”意識,堅持廉潔從檢。牢固樹立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識,把強(qiáng)化自身監(jiān)督放到與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要位置來抓,用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己,嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,切實加強(qiáng)對檢察隊伍的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,始終做到拒腐蝕、永不沾。

4.進(jìn)一步倡導(dǎo)“文明”觀念,推進(jìn)文明執(zhí)法。進(jìn)一步弘揚(yáng)人文精神、體現(xiàn)司法關(guān)懷,在執(zhí)法辦案中堅持以人為本,做到執(zhí)法理念文明,執(zhí)法行為文明,執(zhí)法作風(fēng)文明,執(zhí)法語言文明,遵守各項檢察禮儀規(guī)范,注重職業(yè)禮儀約束,做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力。

二、實施步驟

主題實踐活動從2012年4月份開始,2011年1月結(jié)束,分為動員部署、學(xué)習(xí)教育、集中整改、總結(jié)驗收四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署階段(2012年4月)

1、搞好思想發(fā)動。通過召開全體人員大會、電視電話會議等形式,市縣兩級院主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行動員,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、高檢院和省院有關(guān)指示要求,層層搞好思想發(fā)動,引導(dǎo)全體檢察人員充分認(rèn)識開展主題實踐活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)參與主題實踐活動的自覺性和主動性。

2、開展深入調(diào)研。緊緊圍繞提高檢察職業(yè)道德建設(shè)水平、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、提升執(zhí)法公信力等問題,結(jié)合檢察機(jī)關(guān)開展的“三問”、“六個一”活動,推進(jìn)三項重點(diǎn)工作,規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動,以及全市政法系統(tǒng)開展的群眾工作本領(lǐng)提升年活動,進(jìn)行深入調(diào)研,特別是要從去年集中考核評估發(fā)現(xiàn)的問題,“萬人評機(jī)關(guān)”反饋的問題以及今年迎接省院抽查進(jìn)行自查發(fā)現(xiàn)的問題中,進(jìn)一步明確這次主題實踐活動所要解決的突出問題,增強(qiáng)主題實踐活動的針對性和有效性。

3、制定工作方案。各縣市區(qū)院要結(jié)合本地實際,認(rèn)真研究制定詳細(xì)的工作方案,對主題實踐活動的各項任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,按照突出實踐特色的要求,積極創(chuàng)新活動方式和載體,明確組織領(lǐng)導(dǎo)要求,切實把整個活動計劃好、安排好。各縣市區(qū)級的工作方案,于4月25日前報送市院宣傳教育處(分別報紙質(zhì)與電子版)。

(二)學(xué)習(xí)教育階段(2012年5月至7月)

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容。(1)領(lǐng)導(dǎo)講話??倳浽谌h深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會、黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委五次全會上的講話;同志在全國政法工作電視電話會議、在與全國檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體先進(jìn)個人座談會上的講話;檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國政法工作電視電話會議、檢察機(jī)關(guān)深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動電視電話會議和在視察調(diào)研工作時的講話;柏繼民同志在全省政法工作暨平安建設(shè)表彰會上的講話;國家森檢察長在1月22日、4月6日、4月8日全省檢察機(jī)關(guān)電視電話會議上的講話;李建新檢察長在全市檢察長座談會和全市檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話。(2)有關(guān)文件?!吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》,《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組<關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見>的通知》,中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》,高檢院、省院《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點(diǎn)工作的實施意見》等。

2、學(xué)習(xí)形式。采取專題培訓(xùn)、座談交流、演講匯報會、輔導(dǎo)報告、以案析理、警示教育、制作專題片等多種形式,廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動。以處(科)室為單位,結(jié)合崗位職責(zé)和執(zhí)法活動,組織開展踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則“大家談”活動。在檢察局域網(wǎng)開辟專欄,交流體會認(rèn)識,營造學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則入心入腦。

3、組織活動。市院在學(xué)習(xí)階段將組織開展“七個一”活動,即一次集中學(xué)習(xí)動員,一次體察民情,一次征文,一次演講比賽,一次學(xué)習(xí)筆記和心得體會展覽,一次以案析理,一次踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則大討論,一次應(yīng)知應(yīng)會知識考試。同時,還要按照省院要求,組織檢察官初任、晉升等次人員集中宣誓儀式,總結(jié)一批先進(jìn)典型,組織撰寫論文,做好參加全省檢察機(jī)關(guān)踐行檢察職業(yè)道德先進(jìn)事跡報告會和全國檢察機(jī)關(guān)“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題論壇的準(zhǔn)備工作。各單位在完成規(guī)定動作外,要從實際出發(fā),積極組織開展多種形式的主題活動。

(三)集中整改階段(2012年8月至11月)

1、突出查擺重點(diǎn)。對照高檢院提出的“黨員意識不強(qiáng),宗旨意識淡薄,精神狀態(tài)不佳,工作標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍了事,對中國特色社會主義檢察事業(yè)缺乏信心;原則性不強(qiáng),不能秉公執(zhí)法,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范、監(jiān)督不到位以及違反辦案紀(jì)律的現(xiàn)象;不能廉潔從檢,受利益驅(qū)動,借辦案插手經(jīng)濟(jì)糾紛,利用檢察權(quán)為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益,不能嚴(yán)格教育管理近親屬;執(zhí)法簡單粗暴、不規(guī)范、不文明,不尊重和保護(hù)人權(quán),有特權(quán)思想、霸道作風(fēng),侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益”等四個方面問題、國家森檢察長在全省檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)會議上提出的六個方面問題、集中考核評估中查擺出的問題、“三問”中發(fā)現(xiàn)的問題、萬人評機(jī)關(guān)時群眾反映的問題、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動中查出的問題和檢察職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的各項要求,逐項對照檢查。要采取互相幫查、上下協(xié)查、隨機(jī)抽查等形式深入查找問題。要結(jié)合實際,突出重點(diǎn),什么問題突出就重點(diǎn)查擺什么問題。集中開展案件質(zhì)量大檢查,特別是對有舉報、存在瑕疵的案件等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,深刻剖析。6月份,市院對基層院(隨機(jī)抽查一個單位)及機(jī)關(guān)部門,專門就業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行集中考核評估。

2、廣泛聽取意見建議。組織召開專題民主生活會和組織生活會,設(shè)立征求意見箱,充分利用民生檢察服務(wù)熱線和內(nèi)網(wǎng)“檢察長信箱”,廣泛收集意見建議。特別要通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、登門走訪以及舉辦新聞會等形式,廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員及社會各界的意見,主動聽取與行使檢察權(quán)有關(guān)的偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、律師、案件當(dāng)事人的意見建議,使問題找得更準(zhǔn)確、更全面。

3、集中整改。市縣兩級院、機(jī)關(guān)各部門及每一名檢察人員,對查找出的問題特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,明確提出整改時間表,能辦結(jié)的要抓緊辦結(jié),一時不能辦結(jié)的要及時給予回復(fù)。要注意分析存在問題的深層次原因,建立“整改臺帳”,實行掛銷號制度,明確責(zé)任主體,整改一件,銷號一件,“整改臺帳”要在局域網(wǎng)上公布。結(jié)合查擺整改,重點(diǎn)圍繞提升執(zhí)行力,對已有制度機(jī)制進(jìn)行全面梳理規(guī)范和完善。結(jié)合深化檢察體制和工作機(jī)制改革,及時將主題實踐活動的成功做法和有效經(jīng)驗制度化,形成有利于樹立和弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德的長效機(jī)制。探索建立檢察職業(yè)道德教育培訓(xùn)機(jī)制,把檢察職業(yè)道德作為日常教育的重要內(nèi)容和檢察培訓(xùn)的必修課;建立職業(yè)道德獎懲機(jī)制,完善正面引導(dǎo)、反面警示、自我約束、外部監(jiān)督相結(jié)合的檢察職業(yè)道德建設(shè)制度體系;建立健全職業(yè)道德考核機(jī)制,將檢察人員踐行職業(yè)道德情況納入到執(zhí)法考核評價體系,作為執(zhí)法考評的重要內(nèi)容;建立檢察職業(yè)道德形象展示機(jī)制,樹立忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)形象,主動接受人民群眾和社會各界對檢察人員違反檢察職業(yè)道德行為的投訴、檢舉和控告,自覺接受社會各界監(jiān)督。

(四)總結(jié)驗收階段(2012年12月至2011年1月)

1、組織驗收。結(jié)合落實高檢院《基層檢察院建設(shè)考核辦法(試行)》,全省、全市檢察工作科學(xué)發(fā)展績效考核暫行辦法和年終工作總結(jié)考核,把踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和開展主題實踐活動情況列為重要考核內(nèi)容,對照主題實踐活動的目標(biāo)要求,以堅定理想信念是否有新收獲、公正執(zhí)法是否有新成效、清正廉潔是否有新作為、文明執(zhí)法是否有新氣象、執(zhí)法公信力是否有新提高為評估標(biāo)準(zhǔn),通過實地檢查、抽查考核、滿意度測評、基本知識考試等形式對開展主題實踐活動情況進(jìn)行全面驗收。

2、開展“回頭看”。根據(jù)檢查驗收情況,各地要認(rèn)真組織“回頭看”,進(jìn)一步完善整改落實措施。對措施不力、效果不明顯的單位和個人要及時提出糾正改進(jìn)意見。

3、搞好總結(jié)。市縣兩級院要對主題實踐活動認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),研究提出建立學(xué)習(xí)實踐檢察職業(yè)道德長效工作機(jī)制的意見和措施,并形成書面報告。各縣市區(qū)院總結(jié)報告于2011年1月10日前報送市院。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動,是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央要求、深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的重要措施,是保障全面正確履行法律監(jiān)督職能的的重要途徑,是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)的重要載體,對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作,提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力具有重要意義。全市檢察機(jī)關(guān)要高度重視,消除厭煩和畏難情緒,切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到高檢院決策部署和省、市院要求上來,切實增強(qiáng)開展主題實踐活動的自覺性和主動性。各縣市區(qū)院要及時向當(dāng)?shù)攸h委、人大作出專題匯報,大力宣傳開展主題實踐活動的重大意義,積極爭取社會各界的支持和監(jiān)督。

(二)突出實踐特色。緊緊圍繞實踐活動主題,著力在查擺解決問題上下功夫,在整改落實上見成效。始終堅持查找問題從自身實踐入手,解決問題靠自身實踐來推動,制定措施以自身實踐為基礎(chǔ),完善制度以自身實踐為參照,檢驗成效以自身實踐作標(biāo)準(zhǔn),把檢察職業(yè)道德的要求真正體現(xiàn)和落實到日常工作生活的一點(diǎn)一滴一舉一動中去。堅持立足本職崗位,加強(qiáng)實踐鍛煉,根據(jù)不同崗位特點(diǎn),認(rèn)真對照忠誠、公正、清廉、文明的基本要求,深入查找、系統(tǒng)梳理、集中整改檢察職業(yè)道德方面存在的突出問題,特別是要認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的實際問題,增強(qiáng)解決問題的針對性和時效性,真正使主題實踐活動的要求落實到每個部門和每位檢察人員的工作實踐中,使檢察職業(yè)道德建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)全過程和執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)。

(三)搞好統(tǒng)籌結(jié)合。緊緊圍繞提高檢察隊伍素質(zhì),推動執(zhí)法辦案工作,促進(jìn)全面正確履行法律監(jiān)督職能,緊密結(jié)合當(dāng)前任務(wù),認(rèn)真部署開展主題實踐活動。要用主題實踐活動統(tǒng)籌規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動、業(yè)務(wù)工作考核評估活動、“五個查糾”和“整頓三風(fēng)”活動,及高檢院即將部署開展的“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項教育活動,將其作為主題實踐活動的重要組成部分,統(tǒng)一安排,相互促進(jìn)。要把主題實踐活動與加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來,與深入推進(jìn)三項重點(diǎn)工作結(jié)合起來,與開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察官”活動結(jié)合起來,與讀好書、唱好歌、講禮儀、做文明檢察官活動結(jié)合起來,與推進(jìn)基層檢察院“四化”建設(shè)結(jié)合起來,與強(qiáng)化自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來,與開展群眾工作本領(lǐng)提升年活動結(jié)合起來,特別是緊緊圍繞市院年初提出的“爭第一、創(chuàng)一流”目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧,扎實推進(jìn),用主題實踐活動促進(jìn)各項檢察工作的全面發(fā)展,用檢察工作和隊伍建設(shè)的實際成果衡量和檢驗主題實踐活動的成效。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市檢察機(jī)關(guān)要把開展主題實踐活動作為當(dāng)前加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容和有效抓手,擺上黨組重要議事日程。檢察長作為第一責(zé)任人,對主題實踐活動負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),政工部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對口指導(dǎo)。市院成立開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,活動辦公室設(shè)在政治部。各縣市區(qū)院也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),以加強(qiáng)對主題實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級院領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭學(xué)習(xí)踐行檢察職業(yè)道德。市院要充分發(fā)揮一線指揮部的作用,加強(qiáng)對下指導(dǎo)和督導(dǎo),兩級院在活動中要及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法,大力宣傳開展主題實踐活動的新舉措、新進(jìn)展、新成效,宣傳恪守檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法的模范人物,確保主題實踐活動有聲勢、有力度、有影響、有效果,在整個檢察系統(tǒng)叫響,在全社會叫響,努力營造恪守檢察職業(yè)道德、公正廉潔執(zhí)法的濃厚氛圍。各縣市區(qū)院在活動中的好經(jīng)驗好做法要及時上報市院。