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為認真做好我區(qū)林地保護利用規(guī)劃編制工作，根據市人民政府辦公室《關于認真搞好縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作的通知》，《省林地保護利用規(guī)劃大綱》、《省林地保護利用規(guī)劃工作方案》、《關于印發(fā)省縣級林地保護利用規(guī)劃〈時間表〉、〈操作手冊〉、〈規(guī)劃框架及規(guī)劃成果審查辦法〉和〈省級質量檢查辦法〉的通知要求，結合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存與發(fā)展的根基，是野生動植物棲息繁衍和生物多樣性保護的物質基礎，是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的主要載體，也是地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質保障。編制和實施林地保護利用規(guī)劃，調整林地結構比例，對林地實行分級管理，加強林地保護，提高林地利用效率，進一步改善生態(tài)環(huán)境，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設生態(tài)文明，促進我區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、林地保護利用規(guī)劃編制的工作任務

依據第三次森林資源“二調”成果、公益林區(qū)劃界定成果，以DOM為基礎，通過遙感判讀核實，輔以適當?shù)默F(xiàn)地調查，按照林地落界基本條件和精度要求，落實現(xiàn)有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地的邊界和圖斑。將《大綱》確定我區(qū)的規(guī)劃基數(shù)（林地保有量、森林保有量、林地生產率、重點公益林地和商品林地比率、林地結構現(xiàn)狀），根據我區(qū)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢α值氐慕Y構布局進行合理調整；通過科學分區(qū)、分類、分級、分等，確定林地保護和利用的方向、建設重點和政策措施，從時間安排和布局上，進一步明確不同區(qū)域林地的功能定位，統(tǒng)籌解決全區(qū)林地保護和開發(fā)利用的矛盾，正確處理好保護與利用的關系。完成我區(qū)林地檔案管理數(shù)據庫建設，《規(guī)劃框架》、《規(guī)劃文本》的編制，并按程序上報審批。

三、組織機構

編制林地保護利用規(guī)劃事關我區(qū)生態(tài)安全、生態(tài)文明建設、社會經濟發(fā)展的全局，涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大。為確保我區(qū)規(guī)劃編制工作任務順利完成，按照上級相關文件的要求，經區(qū)人民政府同意，調整區(qū)林地保護利用規(guī)劃編制工作領導小組。

辦公室下設技術組、檢查組、編制組、后勤保障組，人員具體分工如下：

（一）技術組：區(qū)林業(yè)局副局長擔任組長，負責具體工作。技術組工作職責：組織技術人員協(xié)助規(guī)劃編制單位完成本區(qū)外業(yè)補充調查，建立本底數(shù)據庫，全區(qū)林地檔案管理數(shù)據庫建設，負責區(qū)級技術培訓、技術方案的編制、計算機數(shù)據處理及數(shù)據庫建立。配合承擔我區(qū)規(guī)劃編制單位對《規(guī)劃框架》、《規(guī)劃文本》的編制，并按程序進行論證、審核和成果報批。

1.技術人員組成

集中組織一批技術業(yè)務精、責任心強的技術人員組成編制小組，特別是參加過“第三次森林資源調查”的林業(yè)技術骨干。

2.技術人員分工

三、部門責任及分工

（一）區(qū)林業(yè)局負責牽頭編制工作，負責委托乙級資質以上（含乙級）林業(yè)調查規(guī)劃設計單位編制規(guī)劃。組織林業(yè)技術骨干完成內外業(yè)調查，為編制單位提供林業(yè)數(shù)據，對編制成果組織評審、報批。

（二）成員單位按照職能各負其責，密切配合，為編制縣級林地保護利用規(guī)劃提供相關資料與數(shù)據，并將具體聯(lián)系人及聯(lián)系電話報區(qū)林地保護利用規(guī)劃編制辦公室。

四、規(guī)劃年限、編制區(qū)域范圍、編制規(guī)模

（一）規(guī)劃年限

至2020年

（二）編制區(qū)域范圍

高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、團澤鎮(zhèn)、杜仲林場(區(qū)域內林地)、婁山關林場。

（三）編制規(guī)模

全區(qū)30164.63公頃

五、林地保護利用規(guī)劃現(xiàn)狀及目標

區(qū)林地現(xiàn)狀30164.63公頃,森林保有量目標27818.57公頃,2020年28872.18公頃;林地保有量目標30164.63公頃,2020年30469.32公頃。

六、時間安排

完成區(qū)級技術培訓及調查資料的收集。此項工作由檢查組完成。

完成林地落界和補充調查，建立本底數(shù)據庫（含屬性庫和圖形庫）交省規(guī)劃院檢查，然后將檢查合格的本底數(shù)據庫調整為規(guī)劃數(shù)據庫，報省林業(yè)廳審查。此項工作由技術組完成。

完成規(guī)劃基礎研究工作、規(guī)劃中重大問題研究并形成專題報告、完成《規(guī)劃框架》編制工作。此項工作由編制組完成。

完成《規(guī)劃文本》編制，此項工作由編制組完成。

組織區(qū)級初審，經區(qū)人民政府組織專家審查同意后，報請林業(yè)廳審查。審查通過后，完成縣級林地保護利用規(guī)劃的公布及上報備案工作。此項工作由檢查組、技術組、編制組共同完成。

七、工作紀律

為保質保量完成區(qū)林地保護利用規(guī)劃編制工作，各單位抽調的人員必須保證到位，各工作組人員必須認真客觀地調查和編制規(guī)劃，凡在工作中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、偽造、編造調查數(shù)據者，一經查實、將嚴肅查處。