導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)非礦山事件救護(hù)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，在非煤礦山發(fā)生較大及以上事故時(shí)能迅速、有效地得到應(yīng)急救援，有效控制事態(tài)的擴(kuò)大，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、救援基本原則和要求

㈠按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將傷亡及損失降到最低限度。

㈡貫徹落實(shí)政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；以防為主、防救結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，全力調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極因素。

㈢區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全的事故應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施負(fù)總責(zé)，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。

二、非煤礦山事故類別

本《預(yù)案》適用于一次死亡3人以上的較大事故，是指在我區(qū)境內(nèi)造成重大人身傷亡或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及其以上的事故，按照開(kāi)采環(huán)境分為露天開(kāi)采和井下開(kāi)采礦山事故：

㈠大面積泥石流事故；

㈡大面積坍塌和塌方事故；

㈢水災(zāi)事故；

㈣火災(zāi)事故；

㈤井下冒頂片幫事故；

㈥井下窒息、中毒事故；

㈦井下透水事故；

㈧其他事故。

根據(jù)國(guó)家工礦企業(yè)事故劃分規(guī)定，按照非煤礦山事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)。

1、Ⅰ級(jí)（特大）：指造成一次死亡30人以上的事故。

2、Ⅱ級(jí)（重大）：指造成一次死亡10—29人的事故。

3、Ⅲ級(jí)（較大）：指造成一次死亡3—9人的事故。

4、Ⅳ級(jí)（一般）：指造成一次死亡3人以下的事故。

三、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

成立非煤礦山較大及以上事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門人員組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)區(qū)非煤礦山較大及以上事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：安監(jiān)局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、公安分局、消防大隊(duì)、國(guó)土分局、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督局局、環(huán)保分局、總工會(huì)、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、事故發(fā)生單位行政主管部門和有關(guān)部門。

職責(zé)：實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和主管部門牽頭負(fù)責(zé)的原則，組織事故應(yīng)急救援工作；根據(jù)事故發(fā)生情況，按照統(tǒng)一組織和主管部門牽頭負(fù)責(zé)的原則，組織事故應(yīng)急救援方案，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；對(duì)非煤礦山事故進(jìn)行調(diào)查，核發(fā)事故通報(bào)；貫徹執(zhí)行有關(guān)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)。

必要時(shí)通過(guò)人民政府協(xié)調(diào)駐區(qū)武警部隊(duì)，參加事故救援或給予必要的支援，協(xié)助和支持區(qū)政府做好突發(fā)性公共事件及惡性事故的處置工作、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

㈠辦公室（指揮中心）：設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、事故發(fā)生單位行政主管部門和有關(guān)部門人員組成。

職責(zé)：貫徹落實(shí)國(guó)家、省法律法規(guī)和政策；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和遇到的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；會(huì)同有關(guān)部門按照事故應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施相應(yīng)事故救援，并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)人民政府及上級(jí)主管部門。負(fù)責(zé)組織擬定事故應(yīng)急救援和保障方案；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)調(diào)配人員、物資、土地征用等；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援組、善后組、后勤保障組及事故調(diào)查組的工作；負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組織提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品；負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈡救援小組：組長(zhǎng)由公安分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市應(yīng)急救援大隊(duì)、消防大隊(duì)、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督局及事故發(fā)生單位行政主管部門、事故發(fā)生單位和有關(guān)部門人員組成：

職責(zé)：具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；迅速查明較大及以上生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報(bào)指揮中心審定后實(shí)施；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍；組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)傷員救治及轉(zhuǎn)送；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈢善后小組：組長(zhǎng)由人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由民政局、國(guó)土分局及事故發(fā)生單位行政主管部門、事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈣后勤保障小組：組長(zhǎng)由事故發(fā)生地鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安分局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、環(huán)保局、民政局和其他有關(guān)部門人員組成。

職責(zé)：組織公安民警和武警戰(zhàn)士對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；統(tǒng)一指揮后勤保障工作；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、供排水設(shè)備、急救藥品等；負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

㈤事故調(diào)查小組：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，按分級(jí)管理原則，由政府辦、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安、人社局、總工會(huì)及事故發(fā)生單位行政主管部門和其他有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查并起草調(diào)查報(bào)告。

四、應(yīng)急救援工作流程：

㈠先期處置：較大及以上事故發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，積極組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告；政府或者有關(guān)部門在報(bào)告重特大事故的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)的擴(kuò)大。

㈡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和企業(yè)主管部門必須認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)進(jìn)行拍照，作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

㈢應(yīng)急響應(yīng)：非煤礦山較大及以上事故發(fā)生后，由事發(fā)地負(fù)責(zé)處置較大及以上事故的部門按事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，初步判斷事故的類別和級(jí)別。可根據(jù)需要，進(jìn)行專家綜合評(píng)估，向當(dāng)?shù)卣岢鰡?dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呤跈?quán)的行政主管部門確定級(jí)別后啟動(dòng)預(yù)案，確需升級(jí)的逐級(jí)上報(bào)。

預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置機(jī)制，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮，做好事故判定、搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作，應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和應(yīng)急保障單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的要求，切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分頭落實(shí)、檢查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)的組織方式，隊(duì)伍調(diào)遣迅速得力，物資使用、征用、調(diào)用暢通、規(guī)范、統(tǒng)一。應(yīng)急、恢復(fù)與減災(zāi)行動(dòng)能同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行。

㈣應(yīng)急結(jié)束：較大及以上事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)法定程序辦理。

㈤恢復(fù)與重建：恢復(fù)與重建工作由事發(fā)地的、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

㈥發(fā)生事故區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，在辦公室（指揮中心）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織本區(qū)域的事故應(yīng)急救援工作的落實(shí)；指定人員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作；對(duì)群眾進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)的教育；事故發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好礦區(qū)周圍群眾防護(hù)和撤離工作；組織職工對(duì)本單位的事故進(jìn)行自救，參與聯(lián)防救援工作；配合有關(guān)部門及時(shí)查清事故原因及受損情況。

㈦事故單位的職責(zé)：發(fā)生事故的企業(yè)承擔(dān)事故處理過(guò)程中的一切開(kāi)支，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告報(bào)送區(qū)安監(jiān)局、轄區(qū)政府及主管部門，并全力配合救援工作。

㈧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

1、辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知分管長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)行救援分工，前往事故現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜，負(fù)責(zé)收集證據(jù)及事故的詳細(xì)情況及上報(bào)結(jié)案，并了解掌握事故情況，及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2、監(jiān)察部門參加重特大安全責(zé)任事故的調(diào)查處理，按照干部管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處理。

3、公安交警部門、治安部門接到事故報(bào)告后，迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序，參與較大及以上事故的調(diào)查處理。

4、消防部門主要負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

5、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援設(shè)備器材及物資。

6、國(guó)土資源、環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速勘察檢測(cè)隊(duì)伍，測(cè)定事故的危害區(qū)域、引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、事故性質(zhì)及危害程度、應(yīng)急救援所需的土地臨時(shí)劃分等。

7、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測(cè)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，測(cè)定事故對(duì)人員危害的程度，籌措急救藥品，組織對(duì)受害人員的救護(hù)。

8、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)支付和兌現(xiàn)對(duì)受災(zāi)職工的醫(yī)療、工傷、保險(xiǎn)基金等工作；積極解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付、醫(yī)療救助費(fèi)用。

9、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)事故有關(guān)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，為事故調(diào)查組定案提供法律依據(jù)。

10、電信通訊部門負(fù)責(zé)保持通訊暢通，達(dá)到迅速呼叫各有關(guān)部門的目的。

11、民政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)工作，接收、管理和提出救災(zāi)款、物分配方案，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救。

12、總工會(huì)參與較大及以上事故的調(diào)查工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的任務(wù)。

五、通訊和事故報(bào)告

㈠通訊：區(qū)電信通訊部門設(shè)置緊急呼叫專用電信網(wǎng)絡(luò)，需要緊急呼叫時(shí)通過(guò)專項(xiàng)電信網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到迅速呼叫的目的。

㈡事故報(bào)告

1、發(fā)生事故企業(yè)在事故發(fā)生后，必須做到立即將所發(fā)生事故的情況報(bào)告歸口管理部門。所在地的安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，在2小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告報(bào)有關(guān)部門。

2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）傷亡人員情況，即每個(gè)傷亡人員的姓名、性別、族別、年齡、身份證號(hào)、工種、本工種工齡、傷害部位、文化程度等；

（4）初步判斷事故發(fā)生的原因；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；

（6）事故報(bào)告單位，報(bào)告時(shí)間。

六、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理

根據(jù)不同的事故類型組織不同的應(yīng)急搶救措施。

㈠對(duì)露天采場(chǎng)坍塌或大面積泥石流等事故：根據(jù)實(shí)際情況，迅速制定搶救措施，設(shè)法向塌方區(qū)域輸送空氣、水、食品，與被困人員建立通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)集挖掘機(jī)、鉆機(jī)、鋼管、木料、掘進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行挖掘、清理、搶救。

㈡對(duì)井下冒頂、片幫事故：根據(jù)《井上、下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》和實(shí)際情況，迅速制定搶救措施，設(shè)法向冒頂、片幫地點(diǎn)輸送空氣、水、食品，與被困人員建立通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)集挖掘機(jī)、鉆機(jī)、鋼管、木料、掘進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行挖掘、清理、搶救。

㈢對(duì)井下火災(zāi)、窒息和中毒等事故：根據(jù)《井上、下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》和實(shí)際情況，迅速制定搶救措施，設(shè)法向火災(zāi)、窒息和中毒地點(diǎn)輸送新鮮空氣、水、食品，與被困人員建立通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)集挖掘、鉆機(jī)、鋼管、木料、通風(fēng)設(shè)備，盡快恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，進(jìn)行搶救。

㈣對(duì)井下透水事故：根據(jù)《井上、下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《排水系統(tǒng)圖》和實(shí)際情況，迅速制定搶救措施，設(shè)法向被水淹地點(diǎn)輸送新鮮空氣、食品，與被困人員建立通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)集挖掘機(jī)、鉆機(jī)、鋼管、水管、木料、排水設(shè)備，盡快恢復(fù)排水系統(tǒng)，進(jìn)行排水、清理、搶救。

㈤對(duì)其他事故：根據(jù)實(shí)際情況迅速制定搶救措施進(jìn)行搶救。

七、責(zé)任追究

依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《刑法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《省煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)定，地方人民政府及政府部門的現(xiàn)任人員、各類安全生產(chǎn)法律的主體因未履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)而導(dǎo)致重大、特大安全生產(chǎn)事故，執(zhí)法機(jī)關(guān)將依法追究其失職、瀆職、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪，并受到行政責(zé)任、黨內(nèi)責(zé)任、刑事責(zé)任的追究。

八、其它事項(xiàng)

㈠本《預(yù)案》是作為較大及以上事故發(fā)生后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善，重大傷亡事故參照本預(yù)案進(jìn)行處理。

㈡政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防特別重大事故的意識(shí)，采取有效的防治措施。

㈢任何組織和個(gè)人都有參加較大及以上搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)，駐部隊(duì)和武警部隊(duì)是較大及以上搶救和保衛(wèi)的重要力量。

㈣各有關(guān)單位及企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的較大及以上事故應(yīng)急救援預(yù)案，使相關(guān)人員熟悉掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，及時(shí)進(jìn)行演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改補(bǔ)充和完善預(yù)案的內(nèi)容。

㈤各有關(guān)單位及企業(yè)制定的較大及以上事故預(yù)案，應(yīng)報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

㈥本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。