食監(jiān)局城鄉(xiāng)食品安全整治方案

時(shí)間:2022-06-19 09:01:00

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食監(jiān)局城鄉(xiāng)食品安全整治方案

城鄉(xiāng)食品安全事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全,關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品安全工作,有效治理當(dāng)前城鄉(xiāng)食品安全方面存在的突出問(wèn)題,提高我區(qū)城鄉(xiāng)食品安全水平,經(jīng)區(qū)政府研究,決定在全區(qū)開(kāi)展為期三個(gè)月的城鄉(xiāng)食品安全專項(xiàng)整治。

一、指導(dǎo)思想與整治目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞切實(shí)保障城鄉(xiāng)食品安全,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分段監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制和“預(yù)防為主、源頭治理”的工作思路,以兒童食品、保健食品、奶制品、豆制品、飲料、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品為重點(diǎn),突出抓好各類食品批發(fā)市場(chǎng)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、街辦駐地和農(nóng)村村莊的小商店(小食雜店)、小作坊、小餐飲店和食品批發(fā)市場(chǎng)等“三小一場(chǎng)”,堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度,扎實(shí)推進(jìn)整治行動(dòng)的開(kāi)展,消除城鄉(xiāng)食品安全事故隱患,確保人民群眾的飲食安全。

二、整治重點(diǎn)與職責(zé)分工

(一)強(qiáng)化城鄉(xiāng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)主體特別是學(xué)校周邊小食品店的監(jiān)管力度,嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān),嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為;進(jìn)一步規(guī)范食品質(zhì)量準(zhǔn)入,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,對(duì)不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市;加快推動(dòng)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳(經(jīng)營(yíng)食品的個(gè)體工商戶不需建立臺(tái)賬)、質(zhì)量承諾等自律制度體系,完善進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,實(shí)現(xiàn)食品的可追溯,從貨源上確保食品質(zhì)量;加大對(duì)各類小食品市場(chǎng)、小食雜店、小商店和食品批發(fā)市場(chǎng)的檢查力度,及時(shí)開(kāi)展食品抽檢和快速檢測(cè)工作,抓好摻雜使假、過(guò)期變質(zhì)、過(guò)度包裝、藥物殘留等問(wèn)題查處;嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”之名,游鄉(xiāng)串村向城鄉(xiāng)居民特別是青少年兒童兜售各種假冒偽劣食品行為。(工商部門(mén))

(二)抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的整治力度,將質(zhì)量安全承諾規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;加強(qiáng)對(duì)小作坊的日常監(jiān)督檢查,健全監(jiān)管檔案;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入,幫助和督促食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件、提高產(chǎn)品質(zhì)量,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊堅(jiān)決予以取締;落實(shí)企業(yè)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)小作坊的食品安全知識(shí)宣傳,提高食品企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí);加快食品安全認(rèn)證步伐,制定鼓勵(lì)措施,推進(jìn)食品加工企業(yè)食品安全認(rèn)證工作。(質(zhì)監(jiān)部門(mén))

(三)集中治理城鄉(xiāng)餐飲業(yè)。集中力量加大對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)單位,特別是學(xué)校和企事業(yè)單位食堂、學(xué)校周邊及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的整治檢查力度,嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、健康管理、餐飲具洗消等各項(xiàng)制度,防止不合格食品、食品原料、食品添加劑、半成品、食品相關(guān)產(chǎn)品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),規(guī)范餐飲服務(wù)行為。對(duì)餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,切實(shí)保障餐飲服務(wù)食品安全。(食品藥品監(jiān)管部門(mén))

(四)堅(jiān)持從源頭抓起。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)投入品監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民和養(yǎng)殖戶合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥;加大監(jiān)測(cè)頻率,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,對(duì)全區(qū)規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè);跟蹤督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和合理使用農(nóng)藥、獸藥;強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查,堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷(xiāo)售,依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為;加大打擊在豬肉生產(chǎn)中添加“瘦肉精”行為的力度;嚴(yán)格畜禽類肉品上區(qū)檢疫制度。(農(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén))

(五)嚴(yán)格城鄉(xiāng)肉類食品屠宰管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,進(jìn)一步加大打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為力度,積極推進(jìn)牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰工作,確保城鄉(xiāng)肉類食品質(zhì)量安全。(商務(wù)部門(mén))

三、整治工作安排

(一)安排部署階段(年8月31日至9月2日)。

各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要依照本方案,結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確工作要求,落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)具體實(shí)施方案于9月2日前報(bào)區(qū)食安辦。

(二)集中整治階段(年9月3日至10月15日)。

各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要按照整治重點(diǎn)和部署要求,全面開(kāi)展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查,切實(shí)解決城鄉(xiāng)食品安全方面存在的突出問(wèn)題,依法查處和嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣食品的違法行為,推動(dòng)建立健全城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)檢查驗(yàn)收階段(年10月16日至10月31日)。

各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)食品安全專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法,查缺補(bǔ)漏,使專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。區(qū)政府將組織人員對(duì)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

四、整治工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展城鄉(xiāng)食品安全專項(xiàng)整治,是加強(qiáng)社會(huì)管理,確保居民飲食安全放心,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)把加強(qiáng)城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管作為食品安全工作的重中之重,成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定專項(xiàng)整治工作分管領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案,確保專項(xiàng)整治順利進(jìn)行。要將監(jiān)管重心下移,狠抓薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管,建立起職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)合理的食品安全監(jiān)管體系。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式大檢查,堅(jiān)決做到不浮于表面、不流于形式,對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,及時(shí)、有效地制訂針對(duì)性的措施和方案,落實(shí)整改,確保橫向到邊,縱向到底,不留死角,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各有關(guān)部門(mén)要在專項(xiàng)整治工作中各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,形成合力。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)城鄉(xiāng)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,利用廣播、電視、傳單等方式大力宣傳食品安全科普知識(shí)和食品安全法律法規(guī),提高其防范意識(shí)和防范能力,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng);集中開(kāi)展以中小學(xué)生為重點(diǎn)的食品安全宣傳教育活動(dòng),積極引導(dǎo)中小學(xué)生講究個(gè)人衛(wèi)生,禁食來(lái)歷不明的食品,禁食路邊無(wú)證無(wú)照小賣(mài)店、小吃部食物;要把專項(xiàng)整治的相關(guān)要求宣傳貫徹到城鄉(xiāng)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,使專項(xiàng)整治成為企業(yè)(經(jīng)營(yíng)者)消除食品安全隱患的一種自覺(jué)行動(dòng);要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,通過(guò)舉報(bào)電話、電子信箱等,接受社會(huì)各界的投訴、舉報(bào)和監(jiān)督;要加大對(duì)違法行為的查處打擊和曝光力度,及時(shí)曝光一批重大違法案件。

(三)做好信息溝通。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)信息溝通和傳遞,做好專項(xiàng)整治工作信息上報(bào)工作,掌握工作進(jìn)度,研究解決存在問(wèn)題,交流工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)發(fā)生重大食品安全事故和大案要案的,要及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)食安辦報(bào)告。要在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦發(fā)生重大食品安全事故,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,努力減小事故影響。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立食品安全區(qū)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任制,將專項(xiàng)整治確定的重點(diǎn)工作細(xì)化、量化,層層分解任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)單位要加大督查督辦力度,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決整治中遇到的問(wèn)題,確保整治效果。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的要予以通報(bào)批評(píng),對(duì)失職、瀆職造成重大食品安全事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度,對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職等行為堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。公安機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)的相互支持,密切配合,加大偵辦、懲處力度,提高調(diào)查取證和刑事立案效率,依法嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。

整治工作結(jié)束后,各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作,形成書(shū)面總結(jié)材料,于年10月31日前報(bào)區(qū)食安辦。