農(nóng)業(yè)局經(jīng)管工作要點

時間:2022-06-14 10:57:00

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農(nóng)業(yè)局經(jīng)管工作要點

2012年經(jīng)管工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,以加強土地承包管理、加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管力度、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展為重點,創(chuàng)新工作方式,加大工作力度,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。

一、加強農(nóng)村土地承包管理,進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

(一)切實抓好延長土地承包期政策落實工作。一是對沒有開展土地承包期延包30年的,要采取積極措施,按照“均田制”的原則,切實做好延包工作,把法律賦予農(nóng)民的長期土地承包經(jīng)營權(quán)落實到戶、到人。二是要按照省里的統(tǒng)一部署要求,認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)補發(fā)工作。

(二)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供法律、政策、信息和協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(三)建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制。建立健全民間協(xié)商、鎮(zhèn)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制,加大農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處力度,維護農(nóng)民的合法權(quán)益,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管,扎實推進“一事一議”籌資籌勞

(一)規(guī)范完善“一事一議”籌資酬勞。要按照威政辦發(fā)【2012】5號文件精神,扎實開展“一事一議”籌資酬勞工作,確保不超范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)、程序合法。

(二)狠抓突出問題專項治理工作。深入開展對重點領(lǐng)域的專項治理尤其是向村級組織攤派的治理,集中抓好公款訂閱報刊超標(biāo)、農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村社會治安亂收費等增加農(nóng)民負擔(dān)方面的專項治理,切實維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)認(rèn)真落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理制度。著力抓好涉及農(nóng)民負擔(dān)收費文件“審核制”,涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”,農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”,涉及農(nóng)民負擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”的落實工作,健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管的長效機制。

(四)加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查力度。定期組織開展減輕農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查,確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。

三、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平

(一)規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)會計委托制度。按照《市農(nóng)村財務(wù)會計委托制管理辦法》的要求,加強鎮(zhèn)級財務(wù)會計服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),確保業(yè)務(wù)程序規(guī)范,代管集體資金安全。積極推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化,全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平。

(二)加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“農(nóng)村三資”)屬于村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要進一步加大對“農(nóng)村三資”的監(jiān)管力度,鎮(zhèn)(辦事處)設(shè)立“農(nóng)村三資”管理服務(wù)中心,對村集體固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等由鎮(zhèn)級服務(wù)中心,向社會公開競價和招投標(biāo),促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,增加集體經(jīng)濟收入,杜絕集體資產(chǎn)流失。

(三)加大農(nóng)村集體經(jīng)濟審計力度。一是對已實行村級財務(wù)會計委托制的,要重點抓好村級收入的審計工作,杜絕坐收坐支和私設(shè)小金庫,確保集體資金管理規(guī)范。二是對沒有納入委托的村,要進一步規(guī)范和完善“送達”審計制度,加大審計力度,確保村級財務(wù)收支公開透明,財務(wù)管理規(guī)范有序。三是要結(jié)合農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查登記及財務(wù)審計工作,為農(nóng)村換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。

四、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境,促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

(一)做好合作社宣傳和人才培養(yǎng)工作。進一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》及其配套法規(guī)政策的宣傳力度,積極開展以合作社理事長和會計為主的經(jīng)營管理人才、以專業(yè)技術(shù)人員為主的種養(yǎng)能人、以經(jīng)管干部為主的基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,努力增強廣大基層干部指導(dǎo)合作社加快發(fā)展的能力,提高合作社規(guī)范化管理水平,增強合作社的凝聚力,促進合作社做大做強。

(二)積極開展指導(dǎo)服務(wù)工作。指導(dǎo)合作社依法辦社,按照法律規(guī)定實行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,建立健全成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等制度,充分保障全體成員對合作社內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);指導(dǎo)合作社建立健全會計賬簿、財務(wù)管理制度、盈余分配制度、內(nèi)部積累和風(fēng)險保障機制;引導(dǎo)合作社大力開展“農(nóng)超對接”活動,實現(xiàn)合作社“訂單式”產(chǎn)銷,增加成員收入。

(三)積極組織實施示范社創(chuàng)建工程。按照合作社管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化的要求,積極開展示范社創(chuàng)建工程。年內(nèi)培育10-20個市級示范社。通過突出支持重點,創(chuàng)新扶持方式,提升示范社發(fā)展檔次,發(fā)揮示范社帶動作用,實現(xiàn)合作社又好又快發(fā)展。