建筑行業(yè)三項行動工作方案

時間:2022-06-10 04:49:00

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建筑行業(yè)三項行動工作方案

為扎實推進(jìn)全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”夏季戰(zhàn)役活動深入開展,按照上級關(guān)于開展“打非治違抓責(zé)任”活動的總體部署,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱安全生產(chǎn)三項行動)工作制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

以貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神為主線,緊密結(jié)合夏季建筑行業(yè)安全生產(chǎn)特點,全面開展“打非、治違、抓責(zé)任”專項行動,深入排查治理安全事故隱患,確保全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動,推進(jìn)安全生產(chǎn)三項行動的對象范圍主要是建筑施工企業(yè)。

三、重點內(nèi)容

(一)認(rèn)真開展“打非”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

主要是嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,重點對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:

1、瞞報事故的;

2、拒不執(zhí)行安全監(jiān)督檢查、抗拒安全執(zhí)法的;

(二)認(rèn)真開展“治違”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)治理行動。

主要是解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,使違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象明顯減少,隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化。重點對以下問題進(jìn)行治理:

1、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;

2、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;

3、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

4、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;

5、安全監(jiān)管責(zé)任不落實、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢查不到位、安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;

6、安全隱患治理不到位的。

(三)認(rèn)真開展“抓責(zé)任”工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。

抓好“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”各個層面、各個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實,形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網(wǎng)格化工作責(zé)任體系。加強(qiáng)宣傳教育,大力宣傳安全發(fā)展理念,推進(jìn)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)教育,增強(qiáng)安全意識。

1、抓好事故控制指標(biāo)的分解落實,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)單位要認(rèn)真落實與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成“全員、全過程、全方位”抓安全生產(chǎn)的工作體系。

2、深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育,加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念,增強(qiáng)各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感。認(rèn)真做好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、等法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳,增強(qiáng)安全法制意識。組織開展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動,通過豐富多彩的宣傳教育活動,增強(qiáng)廣大職工群眾的安全生產(chǎn)意識。

3、開展全員安全教育,提高安全素質(zhì)和安全技能。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,樹立安全發(fā)展理念,明確承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任,研究落實安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要加強(qiáng)企業(yè)安全管理、安全法制、主體責(zé)任、安全誠信等方面的教育。對職工群眾要加強(qiáng)遵章守紀(jì)、安全技能和自防自救等方面的教育。嚴(yán)格教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加強(qiáng)師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四、工作步驟

(一)自查自糾階段(5月31日前)。

各分局,各有關(guān)單位要認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)三項行動具體的實施方案。抓好組織發(fā)動,提高思想認(rèn)識,落實責(zé)任,認(rèn)真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

(二)全面排查治理階段(6月1日至9月30日)。

1、針對建筑行業(yè)存在的非法違法行為,落實地方政府安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

2、落實汛期防洪、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動,進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強(qiáng)崗前教訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

4、各分局,各有關(guān)單位要在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

(三)鞏固提高階段(10月1日至12月10日)。

1、針對四季度工作的特點,進(jìn)一步認(rèn)真落實防火、防爆、防冰雪災(zāi)害等各項措施,切實消除事故隱患。

2、各分局,各有關(guān)單位對今年前三個戰(zhàn)役排查發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行集中梳理,對影響建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析,舉一反三,有針對性地研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的措施,制定遏制建筑行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的治本之策,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3、各分局,各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)三項行動工作成效、存在問題及下一步工作措施,形成總結(jié)材料,于12月3日前報市建設(shè)局。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)三項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究,靠上抓好落實,班子成員要按照“一崗雙責(zé)”,抓好有關(guān)工作。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)法定代表人要針對安全生產(chǎn)三項行動的內(nèi)容,強(qiáng)化各項措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“五個結(jié)合”:一是與“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”四大戰(zhàn)役結(jié)合起來,突出每個季節(jié)、每個戰(zhàn)役的特點,抓好各項工作落實。二是與企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定管理結(jié)合起來,促進(jìn)等級管理工作深入開展。三是與安全治理結(jié)合起來,重點打擊建筑行業(yè)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決。四是與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)結(jié)合起來,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實治本之策,推進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制;五是與安全生產(chǎn)日常工作起來,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,推進(jìn)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察,確保工作實效。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動,嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任。要完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。要落實較大事故約談制度、現(xiàn)場會制度和通報制度,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),推動工作開展。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各分局,各有關(guān)單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)三項行動的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),及時解決行動中出現(xiàn)的突出問題。市建設(shè)局每月至少對建筑企業(yè)檢查一次;對存在重大安全隱患尚未徹底整改的企業(yè),要不間斷地進(jìn)行巡查,隱患于未然。要建立工作督查通報制度,通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。各分局,各有關(guān)單位每月要將安全生產(chǎn)三項行動開展情況報市建設(shè)局。

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各分局,各有關(guān)單位要加大宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾,增強(qiáng)各方參與的積極性、主動性,要總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患,對工作不力、走過場的單位公開曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普安全生產(chǎn)基本知識,增強(qiáng)安全意識。