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為扎實有效開展公路綜合整治年活動，全面提升我市公路養(yǎng)護與管理水平，進一步創(chuàng)造安全暢通、舒適優(yōu)美的行車環(huán)境，根據(jù)《省公路綜合整治年活動實施方案》（魯政辦發(fā)〔2009〕129號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范行業(yè)管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標，以當前公路管理中的熱點、難點問題為重點，建立政府主導、部門聯(lián)動、各司其職、各負其責、齊抓共管、全面治理的工作機制。通過集中整治，進一步完善公路管理體系，規(guī)范公路管理行為，提升公路信息化管理水平，基本健全應急保障體系，改善公路路域環(huán)境，提高道路交通安全水平，努力構(gòu)建暢通、安全、舒適、高效的公路網(wǎng)絡，全面提高公路管理和綜合服務能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良的公路交通保障。

二、綜合整治范圍及內(nèi)容

此次公路綜合整治活動范圍包括兩部分，一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治，二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)（每側(cè)各500米，可視范圍內(nèi)）的路域環(huán)境綜合整治。整治重點是高速公路、國省干線公路，尤其要突出穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合整治。堅持縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管的原則，做到權(quán)責明確、標準嚴格、整治到位、不留死角。

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理整治

1．路基路面。加強養(yǎng)護管理，路基堅實，邊坡穩(wěn)固，路面整潔，無影響行車隱患，各項技術(shù)指標滿足規(guī)范要求。

2．橋涵及隧道。加強橋梁隧道的日常監(jiān)測監(jiān)管，及時實施維修和加固改造，突出做好四、五類橋梁維修改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅實、附屬設(shè)施完好。

各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要組織相關(guān)部門，按照權(quán)屬關(guān)系，對農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施進行整治。

3．交通安全保障。全面實施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施；對四車道以上公路按照先急后緩、分步實施的原則，有計劃、有步驟地實施中間隔離，有效降低重大交通安全事故發(fā)生；進一步規(guī)范公路指示標志設(shè)置，加強公路重要平交道口整治，主干道兩側(cè)被交路線與主線搭接平順，視野開闊，全面提升公路通行條件和安全保障水平。

4．管理信息化。整合現(xiàn)有公路管理信息化資源，實現(xiàn)信息資源共享；完善公眾出行信息服務網(wǎng)功能，及時路況通阻及氣象信息。對高速公路、普通干線公路重要節(jié)點，逐步安裝視頻監(jiān)控，提升對公路運營狀態(tài)的監(jiān)控能力。加快推進路網(wǎng)應急處置中心建設(shè)，逐步建立健全“信息搜集—匯總篩選—及時—應急處置—應急保障—監(jiān)督管理”的長效機制，提升應急處置和保障能力。加快推進高速公路不停車收費系統(tǒng)（ETC）建設(shè)，2010年底前完成市城區(qū)出入口和其他重要站點的不停車收費系統(tǒng)建設(shè)。

5．路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度；加強公路執(zhí)法人員教育培訓，制定、完善公路執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

6．高速公路服務區(qū)。進一步強化服務意識，在全市推行《省高速公路服務區(qū)分類標準（試行）》，加大整治力度，及時維修改造服務設(shè)施，不斷完善服務功能，規(guī)范服務管理，統(tǒng)一公路標識，做到服務區(qū)各項設(shè)施齊全、功能完備，安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理規(guī)范，展現(xiàn)交通文化和地方人文特色。

7．通行費征收管理。堅持依法征費，嚴格收費標準，嚴厲打擊各類偷、逃費行為，維護良好收費秩序。規(guī)范收費站管理，加強站容站貌建設(shè)，推行文明優(yōu)質(zhì)服務，提高收費效率，方便車輛通行。

8．公路四化管理。扎實推進公路標準規(guī)范體系建設(shè)，制定、修訂和完善公路各項行業(yè)標準、工作標準、管理制度及有關(guān)辦法，加快推進公路管理標準化、規(guī)范化、集約化、人本化進程。加強經(jīng)營性收費公路行業(yè)監(jiān)管。

（二）路域環(huán)境綜合整治

1．通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓，高速公路要重點整治大型貨車長時占壓超車道、占用緊急停車帶行駛和客車隨意上下乘客等違法行為，快速處理交通事故，及時疏導交通，避免長時間壓車、堵車事件發(fā)生。加大執(zhí)法力度，全面取締占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。

2．建筑控制區(qū)管理。堅持預防為主、防治結(jié)合原則，加強管理，強化巡查，堅決制止和拆除違法、違章建筑，對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實施統(tǒng)一整治，全面清理路側(cè)、水溝垃圾及污染物，保持路面、水溝排水通暢，常年整潔、無污染，展現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明建設(shè)成果。

3．非公路標志。嚴格非公路標志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示地方人文、景觀和文明、安全交通創(chuàng)建的宣傳標志。

4．可視范圍內(nèi)（公路用地范圍外每側(cè)各500米）荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進行整治，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。

5．公路路域綠化。結(jié)合路側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候?qū)嶋H，提升路側(cè)綠化體量和綠化檔次，積極推進公路綠色通道建設(shè)。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月31日前）。各級成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，召開動員大會，明確相關(guān)單位職責，部署工作任務，制定實施方案。市公路局和各市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)管委以及高速集團分公司根據(jù)職責分工，分別拿出整治意見、整治計劃和實施細則，于2010年1月28日前徑送市交通局。

（二）集中整治階段（2010年2月1日—2010年8月31日）。各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委以及市直有關(guān)部門、單位按照本方案和各自的整治計劃、實施細則，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，組織實施公路綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，突出地方和行業(yè)特色，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務。

（三）檢查驗收階段（2010年9月1日—12月31日）。結(jié)合日常工作考評情況，分別于2010年4月、2010年9月進行2次考核評比，2010年12月對全市公路綜合整治年活動進行全面總結(jié)和評比，對在整治活動中取得突出成績、做出積極貢獻的單位和個人進行表彰。

四、組織領(lǐng)導

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展公路綜合整治，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供平安舒適、高效快捷、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保的公路交通運輸條件，是加快建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸?，F(xiàn)代化新的必然要求，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門、單位要將其擺上重要議事日程，建立健全政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制，細化工作方案，搞好動員部署，定期調(diào)度工作開展情況，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，切實做到典型引路、扎實推進，保證綜合整治活動順利開展。

（二）健全領(lǐng)導機構(gòu)。公路綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。市政府成立由分管副市長任組長，有關(guān)部門、單位負責人為成員的公路綜合整治年活動領(lǐng)導小組，負責全市公路綜合整治年活動的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市交通局，具體負責綜合整治年活動的指導、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度和考評工作。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)也要成立相應機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導，確保取得實效。

（三）明確責任分工。市公路局負責煙威高速公路、全市國省干線公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理的整治；高速集團分公司負責威乳高速公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理的整治；各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委負責轄區(qū)內(nèi)高速公路、國省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施以及高速公路、國省干線公路可視范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的綜合整治工作；市公安局負責道路通行秩序整頓；其他相關(guān)部門、單位要根據(jù)各自職能，各司其職，各負其責，密切配合，形成整治工作合力。各級各有關(guān)部門、單位要根據(jù)職責分工，對存在的問題進行集中排查，提出具體整治意見，制定整治計劃和實施細則，并組織實施。

各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委要把公路綜合整治工作納入年度考核，加強監(jiān)督檢查，并定期向市公路綜合整治年活動領(lǐng)導小組辦公室報送整治工作進展情況，確保按時完成整治任務，取得明顯成效。

（四）落實整治資金。高速公路、國省干線公路用地范圍內(nèi)的綜合整治工作所需資金，由省交通運輸廳統(tǒng)一列入省財政公路投資專項預算。高速公路、國省干線公路用地范圍外沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境和農(nóng)村公路上跨鐵路、河道橋梁設(shè)施以及高速公路、國省干線公路可視范圍內(nèi)的農(nóng)村公路的綜合整治所需資金，由市縣兩級按照2：8的比例分擔。

（五）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要采取多種有效形式，加大對公路綜合整治工作的宣傳，積極爭取社會各界的理解和支持，營造全社會關(guān)心支持公路綜合整治工作的良好環(huán)境。要切實做好沿線群眾的思想政治工作，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，努力維護和諧穩(wěn)定的大好局面。