導(dǎo)語(yǔ)：市企業(yè)單位安全生產(chǎn)指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各企業(yè)、各單位：

年是“十二五”開(kāi)局之年，也是國(guó)務(wù)院確定的實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要一年。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)抓好今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市確定的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”工作部署和要求，結(jié)合我處實(shí)際，提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各企業(yè)、各單位建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高本質(zhì)安全度，為實(shí)現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，促進(jìn)全處各企業(yè)、各單位安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，安全生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步完善，本質(zhì)安全度進(jìn)一步增強(qiáng)。杜絕較大以上事故發(fā)生，為構(gòu)建“和諧營(yíng)?！眲?chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動(dòng)內(nèi)容和措施

(一)完善安全監(jiān)管體系。

嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”、“責(zé)任追究”等工作制度，完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制；進(jìn)一步明確各企業(yè)、各單位的安全生產(chǎn)職責(zé)；加大考核力度，督促各企業(yè)、各單位切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)各企業(yè)、各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)一步向“前沿”延伸；同時(shí)，著重在專項(xiàng)整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故查處等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。

(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、危險(xiǎn)程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，制定切實(shí)有效的安全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、工作方式方法和操作程序。積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、隱患排查整改、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任。要嚴(yán)格“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”制度，制定計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育培訓(xùn)，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，一律不得上崗作業(yè)。廣泛開(kāi)展安全技術(shù)練兵活動(dòng)，使從業(yè)人員都能達(dá)到及滿足本工種安全技術(shù)要求，熟練掌握安全技術(shù)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的識(shí)險(xiǎn)防災(zāi)和自我保護(hù)能力得到普遍提高。深入開(kāi)展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動(dòng)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用安全科技成果，提升本質(zhì)安全保障水平。督促企業(yè)加大安全設(shè)備更新改造力度，強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，提升設(shè)備安全性能。提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費(fèi)用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓(xùn)、安全工作考核與獎(jiǎng)懲等安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)管理臺(tái)賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)評(píng)估和分類監(jiān)管工作。規(guī)范升降級(jí)機(jī)制，繼續(xù)將評(píng)估等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、銀行信貸等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強(qiáng)制淘汰一批嚴(yán)重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、安全可控化、管理科學(xué)化的能力和水平。企業(yè)是安全投入的責(zé)任主體，要按規(guī)定自覺(jué)加大安全投入。

(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。

以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“消防宣傳活動(dòng)日”等平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)公眾安全防范能力。組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)普及培訓(xùn)活動(dòng)；深入推進(jìn)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)工作；依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)考核工作，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用各種媒體普及安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗(yàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要發(fā)動(dòng)職工對(duì)安全現(xiàn)場(chǎng)管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機(jī)制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認(rèn)真吸納。

(四)防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

繼續(xù)鞏固“安全生產(chǎn)年”工作成效，進(jìn)一步完善企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機(jī)制，加強(qiáng)事故隱患分析評(píng)估。嚴(yán)格企業(yè)排查治理責(zé)任，以開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化(示范)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)建立健全隱患排查治理各項(xiàng)制度，規(guī)范隱患排查治理工作，進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理長(zhǎng)效措施。

1、加強(qiáng)宣傳，全面、深入、不間斷地推進(jìn)隱患排查工作。對(duì)因排查不認(rèn)真未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，而造成重大安全生產(chǎn)事故的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保落實(shí)隱患排查責(zé)任。深化專項(xiàng)整治，把解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域2－3個(gè)突出問(wèn)題作為每個(gè)專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，積極培育安全示范企業(yè)、安全示范路段建設(shè)。

2、人員密集場(chǎng)所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機(jī)，嚴(yán)格人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)工程消防審批，加大消防隱患整治力度。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全度，繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4、建設(shè)工程方面，突出對(duì)重點(diǎn)施工單位的安全監(jiān)管；突出對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程和拆除工程的安全防范；突出對(duì)塔吊、升降機(jī)等大型施工設(shè)備的安全監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的安全指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。

5、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，實(shí)行化工企業(yè)重大危險(xiǎn)源警示牌掛牌制度，完善重大危險(xiǎn)源的預(yù)防體系；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控情況的監(jiān)督，確保企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控率達(dá)到100%。

6、完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。解決當(dāng)前單位應(yīng)急預(yù)案上下不貫通、基層不落實(shí)、企業(yè)銜接不緊密、針對(duì)性不強(qiáng)、反應(yīng)遲緩、演練不夠等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案相配套銜接，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的日常管理、宣傳、演練等工作。抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)自主的作用，加強(qiáng)社會(huì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè)與資源整合，加強(qiáng)部門之間，上下之間的配合協(xié)作，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

(五)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

嚴(yán)格源頭管理，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)行政許可和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從源頭上把好安全關(guān)。對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，促使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)“春節(jié)”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的安全監(jiān)管，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的安全順利實(shí)施。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，改變監(jiān)管執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)由事后查處為主的單一環(huán)節(jié)向事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處的封閉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)厲打擊謊報(bào)、瞞報(bào)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、活動(dòng)安排

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施，總體推進(jìn)。

第一階段：動(dòng)員部署(4月30日前)

各企業(yè)、各單位及相關(guān)部門要根據(jù)各自實(shí)際情況，認(rèn)真研究、積極組織實(shí)施方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行部署，并通過(guò)各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確保“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)覆蓋到所有機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，形成人人參與到“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)中來(lái)。

第二階段：全面實(shí)施(5月1日—10月底)

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)要按照活動(dòng)方案確立的各項(xiàng)工作內(nèi)容和要求，全面開(kāi)展工作。各企業(yè)、各單位都要根據(jù)“一崗雙責(zé)”的工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施方案。分管負(fù)責(zé)人要定期到點(diǎn)上調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)中的重大問(wèn)題，跟蹤督查活動(dòng)開(kāi)展落實(shí)情況，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)提高(11月1日—12月底)

各村、各企事業(yè)單位及相關(guān)部門要對(duì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，查找不足，并進(jìn)一步完善提高。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)是今年安全生產(chǎn)工作的主題，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立以主任王勇同志為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，具體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)。各企業(yè)、各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好本企業(yè)、本單位“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確?；顒?dòng)正常有序開(kāi)展。

(二)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

各企業(yè)、各單位要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的要求，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。要建立工作保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，以促進(jìn)全處安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核

各企業(yè)、各單位要加強(qiáng)督促檢查，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。要充分發(fā)揮好村、單位聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)督檢查，按照“屬地管理”原則，對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的要予以通報(bào)批評(píng)并限期改進(jìn)。