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為切實貫徹落實《關(guān)于進一步提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（郯辦發(fā)〔2012〕2號)文件精神，推動全局各科室進一步改進作風，經(jīng)局黨組研究決定，今年在全局開展效能服務(wù)提升年活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，強化大局意識、機遇意識、發(fā)展意識，樹立服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的工作理念，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，全力為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供便利，大力提升行政服務(wù)效能，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支持和保障。

目標要求：以促進發(fā)展為主體，以效能提升為核心，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保障，著力解決影響服務(wù)效能的突出問題，著力提高辦事效率和服務(wù)水平，著力推動各項工作任務(wù)落實，努力為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境、提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、活動內(nèi)容

這次活動要重點解決好以下三個方面的問題：

（一）重點解決干部懶政怠政的問題。針對少數(shù)機關(guān)干部存在的工作精神不振、作風不實、責任心不強、標準不高，以及不作為、慢作為、亂作為等“中梗阻”問題，通過強化思想教育，嚴格督查考核，提升機關(guān)干部履職履責的能力。

（二）重點解決辦事效率不高的問題。針對“馬上就辦”意識不強、工作推諉扯皮、效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問題，通過拓展“馬上就辦”服務(wù)平臺，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政問責等措施，推進機關(guān)效能建設(shè)。

（三）重點解決監(jiān)督實效不強的問題。針對監(jiān)督渠道不暢通，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督合力不強等問題，通過深化政風行風評議，強化媒體監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。

三、保障措施

（一）圍繞中心工作，進一步提升行政執(zhí)行能力。對本局年初制定的2012年度重點工作、重點項目、重大事項開展專項效能監(jiān)察，定任務(wù)、定領(lǐng)導、定要求、定標準、定時限，令行禁止，全方位督導檢查，限期抓好任務(wù)落實。各科室要主動轉(zhuǎn)變工作作風，服務(wù)上門，現(xiàn)場幫助解決問題，做到急事急辦、特事特辦，加快重點工作、重點項目、重大事項的工作進度。嚴格對干部履職履責情況進行量化考核；對因自身原因貽誤工作，影響重點工作、重點項目、重大事項進展的，從嚴追究相關(guān)科室和人員的責任。

（二）堅持服務(wù)為本，進一步提升企業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。各科室要全力打造法治型、服務(wù)型、責任型、效能型、廉潔型機關(guān)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。特別是直接服務(wù)企業(yè)和百姓的窗口科室，要全面提速、提效、提升水平。一要進一步提升行政審批服務(wù)水平。改進完善管理運行機制，優(yōu)化服務(wù)流程，開展上門審批咨詢和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，拓展提升代辦服務(wù)水平。二要規(guī)范完善各項辦事制度。各科室特別是窗口服務(wù)大廳要嚴格落實政務(wù)公開、首問負責、一次告知、服務(wù)承諾、審批代辦、限時辦結(jié)等規(guī)章制度，嚴禁正常工作日工作時間內(nèi)空崗脫崗、懶政怠政等行為的發(fā)生，切實提高辦事效率。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，進一步提升監(jiān)督檢查的實際效果。采取一定形式，公開本局各科室依法行政、履行職責、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、改進服務(wù)等方面的承諾事項和承辦責任人，對完不成承諾事項、造成不良影響的，予以行政問責。發(fā)揮好“行風熱線”、“馬上就辦”的作用，加強廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的互動，最大程度地發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督的整體效應(yīng)。開通舉報信箱，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境座談會，繼續(xù)深化政風行風評議，完善民主評議的綜合評價體系，形成評下促上、以上帶下的長效工作機制。

四、方法步驟

效能服務(wù)提升年活動從2012年3月份開始，至2012年底結(jié)束，大體分四個階段進行：

（一）學習教育階段（2012年3月至4月）。動員會議之后，各科室結(jié)合各自實際，制定工作方案，組織廣大干部職工深入學習縣委、縣政府關(guān)于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件、規(guī)定、制度以及市、縣效能服務(wù)提升年活動動員會議精神，明確工作重點，充分認識開展效能服務(wù)提升年活動的重要意義，切實增強工作的責任感和自覺性。

（二）自查自糾階段（2012年5月至6月）。各科室對照干部懶政怠政、辦事效率不高、審批事項辦理不規(guī)范、行政行為不規(guī)范、監(jiān)督實效不強、企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)等六個方面的問題，認真擺查，剖析原因，有針對性制定整改措施，作出服務(wù)承諾，堅決防止老問題反彈和新問題發(fā)生。

（三）整改提高階段（2012年7月至11月）。各科室在自查自糾的基礎(chǔ)上，全面落實整改措施。特別是要抓好影響效能建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題的集中整治。對典型事跡、經(jīng)驗要在全局推廣，對整改不認真、落實不到位的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

（四）民主評議階段（2012年12月）。對整個服務(wù)提升年活動進行回顧總結(jié)，對各科室履職履責、效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行民主評議，評議結(jié)果作為年底評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。