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為進一步提高我縣農產品質量安全管理水平，確保區(qū)域內農產品符合國家和國際質量安全建設標準要求，保障消費者權益，維護我縣農產品質量安全信譽，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本方案。

一、農產品質量安全管理目標

（一）通過全面監(jiān)管與重點監(jiān)督相結合、全面整頓與重點整頓相結合、全面規(guī)范與重點提升相結合“三個結合”，建立健全農產品質量安全管理體系，進一步強化對全縣農產品質量安全各環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管、整頓和規(guī)范，提升農產品生產者的質量安全意識和標準化生產技能，農資連鎖專營直供店的經營標準實現規(guī)范化；

（二）全縣行政區(qū)域內農業(yè)生產包括水產養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖生產的產品達到無公害農產品標準；

（三）出口農產品按國際相關標準組織生產，達到進口國標準要求；

（四）條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地通過GAP認證，所有出口農產品均要達到綠色食品和有機產品標準；

（五）全縣大宗農產品以生產、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可溯源體系，以村或龍頭企業(yè)為單位統一包裝標識和代碼。我縣境內生產、流通、銷售的各類農產品均有可靠的質量保證和明確的可追溯性。

二、健全農產品質量安全區(qū)域化建設領導體系

由縣政府牽頭，整合行政管理資源，制定相關規(guī)章制度，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為功能區(qū)域、以村居為基本單位，全縣各相關部門聯動的組織領導體系。

（一）縣級優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理機構

縣政府成立縣優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理領導小組，全面負責農產品質量安全區(qū)域化管理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“農安辦”），成員主要由縣農業(yè)局、水利水產局、畜牧局、財政局等部門主要負責人組成。

縣優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理領導小組職能如下：

1、負責優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理工作的組織領導和統一部署；

2、定期召開聯席會議，協調各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展工作；

3、負責對各單位農產品質量安全建設責任目標完成情況進行考核，重點加強對責任部門考核；

4、負責重大突發(fā)事件應對指揮；

5、負責有關政策規(guī)定的審定和；

6、負責對辦公室工作進行督導檢查。

縣農安辦職能如下：

1、根據工作需要，組建管理執(zhí)行組和技術專家組；

2、制定相關的規(guī)章、制度及相關政策，上報領導小組審定；

3、負責優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理工作的計劃進程及日常事務，負責協調兩組人員的日常工作；安排部署階段性工作；

4、負責突發(fā)事件的處理工作。

管理執(zhí)行組職能如下：

1、制定農業(yè)投入品規(guī)范經營單位標準，對所有在縣行政區(qū)域內經銷農業(yè)投入品進行質量審查備案，簽定質量誠信承諾書；并組織對生產廠家進行評估，符合要求的頒發(fā)準入資格證；

2、對全縣所有農業(yè)投入品生產、經營單位進行監(jiān)督檢查；

3、建立舉報制度，接待處理群眾舉報；

4、建立農資銷售追溯體系并監(jiān)督實施運行；

5、監(jiān)督檢查全縣優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理的各項工作。

技術專家組職能如下：

1、對有關政策法規(guī)進行研究分析，制定有關規(guī)章、制度；

2、對全縣使用的農業(yè)化學投入品進行評估，進行疫病疫情通報，形成推薦用藥名單，指導建立農業(yè)投入品經營店；

3、收集國內外相關信息進行風險分析，根據風險程度實施預警；

4、整合全縣的檢測資源確定形成檢測中心，匯總檢測數據及分析評估材料，為監(jiān)控、追溯、預警提供技術支持；

5、負責對農業(yè)投入品經營單位進行培訓，培訓合格頒發(fā)合格證；

6、加強對農資經營單位及農產品生產經營者在農產品質量安全有關法律、法規(guī)和國際國內標準知識方面的宣傳，負責各級各部門管理人員、技術人員、農戶、經營者和企業(yè)管理者的專業(yè)知識技能培訓指導。

（二）鎮(zhèn)級優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理機構

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自實際情況，成立相應的領導機構，落實專人負責，行政主要負責人為第一責任人。

鎮(zhèn)級管理機構職責如下：

1、負責區(qū)域內優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理的組織領導和宣傳發(fā)動工作；

2、負責落實縣優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理工作計劃任務，推進基地規(guī)?；l(fā)展；

3、協助縣農安辦對轄區(qū)內重大突發(fā)農產品質量安全生產事件進行應急處理、調查取證和上報；

4、負責組織轄區(qū)內各村居和生產企業(yè)的培訓指導工作；

5、協助縣農安辦開展轄區(qū)內農業(yè)化學投入品市場凈化及監(jiān)督檢查工作；

6、負責轄區(qū)內農產品質量安全可追溯體系及標識代碼的建立及管理；

7、完成縣優(yōu)質農產品基地建設和出口農產品質量區(qū)域化管理領導協調小組分配的其它任務。

（三）各職能部門具體分工

1、農業(yè)局負責種植業(yè)監(jiān)督管理和技術指導；

2、畜牧局負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術指導；

3、水利水產局負責水產養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術指導；

4、工商局負責與縣農安辦聯合對農資經營單位進行審查和管理，負責建立流通環(huán)節(jié)的農產品質量安全可追溯體系，并做好監(jiān)督檢查；

5、縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊由公安、工商、質監(jiān)、農業(yè)等部門聯合組成，主要負責農業(yè)投入品日常監(jiān)督、生產單位違法違規(guī)案件及舉報案件查處。

三、健全農業(yè)化學投入品控制體系

（一）加強農業(yè)化學投入品控制。建立質量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業(yè)化學品供給，規(guī)范農業(yè)化學投入品的使用。一要對農業(yè)化學投入品生產企業(yè)進行考核，實行登記備案。二要規(guī)范經營行為。開展農業(yè)化學投入品銷售渠道清理活動，實行專營專供并建立銷售臺賬，經營審批工作由領導小組聯席會議負責，并與農業(yè)化學投入品經營單位簽訂質量誠信承諾書；對其工作人員進行培訓，全部實行持證上崗。三要實行統一供貨?？h農安辦統一受理各農業(yè)化學投入品生產企業(yè)入市供貨申請，組織有關專家組成質量評議小組按照科學公正、公開公平的原則進行審核，并對審查合格的生產企業(yè)及其產品進行公示，公示期結束，未有異議的由縣農安辦頒發(fā)準入資格證書。

（二）加強疫病防治指導。農業(yè)局負責農作物病蟲害測報預報和防治技術指導等工作，組織編寫使用技術指導和宣傳普及資料，向農民發(fā)放明白紙；畜牧局負責養(yǎng)殖動物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放明白紙；水利水產局負責水產養(yǎng)殖水生動物疫情測報，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向水產養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放明白紙；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定符合當地實際需要的指導服務措施，各職能部門、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產品規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展模式。

（三）加強監(jiān)督。建立公開舉報電話，號碼為：縣農業(yè)綜合執(zhí)法大隊及時對舉報案件進行查處并建立追溯督查制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村居簽訂責任書；各農資市場及行業(yè)協會要加強自律監(jiān)管，積極配合好縣農安辦的工作。

四、完善農產品質量監(jiān)測監(jiān)控體系

（一）監(jiān)測土壤本底。包括農獸藥土壤本底和環(huán)境污染物抽樣檢測。分別由縣農業(yè)局、水利水產局、環(huán)保局分工負責。對近期使用六六六、甲胺磷等違禁農藥的農耕地列入紅色警戒區(qū)，不得種植出口農產品，或只允許種植非食用農產品，待一定時期自然凈化，經本底檢測合格后方可取消紅色警戒限制。出口水生動物養(yǎng)殖環(huán)境的孔雀石綠、呋喃類、六六六的本底調查，由養(yǎng)殖企業(yè)負責。

（二）適時進行田間采樣、養(yǎng)殖場采樣檢測。

1、出口農產品種植養(yǎng)殖基地由出口企業(yè)負責田間采樣送檢和養(yǎng)殖場采樣送檢，并負責分析評估；

2、農業(yè)局負責非出口種植農產品田間采樣、送檢檢測、數據匯總、風險分析；

3、畜牧局負責非出口養(yǎng)殖場抽樣送檢監(jiān)測、數據匯總、風險分析；

4、水利水產局負責非出口養(yǎng)殖水生動物抽樣送檢、總結匯報及風險分析；

各部門的監(jiān)測數據及風險分析材料應及時向縣農安辦報送，以便組織專家評估。

五、建立農產品質量安全可追溯制度

縣農安辦對全縣各類農產品進行統一編碼；各農業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括銷售臺帳、生產日志、收購記錄、包裝標識、檢測報告等；對于發(fā)生問題的區(qū)域和企業(yè)，根據最初信息源及時啟動追溯程序，包括查找生產日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號，通過查閱田間或養(yǎng)殖場管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因，堅決做到“六不放過”，即查不清原因不放過、查不出負責人不放過、不制定整改措施不放過、不落實整改措施不放過、對有關事故產品不處理不放過、對事故負責人不放過。根據基地類型，在村居委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具相關證明的基礎上，對出口企業(yè)收購的原料出具相關證明，無證明的，出入境檢驗檢疫局將不予放行。