導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)水利局水利執(zhí)法活動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步提升水利執(zhí)法水平，根據(jù)市水利局《關(guān)于開(kāi)展水利執(zhí)法年活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央和省、市三個(gè)“1號(hào)文件”及中央、省、市水利工作會(huì)議精神，緊緊圍繞水利改革發(fā)展中心任務(wù)，以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實(shí)水政執(zhí)法巡查制度、水行政許可稽查制度、重大水事違法案件掛牌督辦制度等三項(xiàng)執(zhí)法制度為重點(diǎn)，全面提升水利執(zhí)法效能，依法查處各種水事違法行為，切實(shí)維護(hù)良好水事秩序，為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過(guò)開(kāi)展水利執(zhí)法年活動(dòng)，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系，保證各項(xiàng)水法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。全面提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法效能。

二、工作任務(wù)

一是大力強(qiáng)化水法制意識(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化水利系統(tǒng)干部職工的依法行政意識(shí)、水行政管理相對(duì)人和全社會(huì)的守法意識(shí)。深入開(kāi)展水利法制講座、法律培訓(xùn)、普法考試等活動(dòng)，提高廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)和依法管理水平。切實(shí)抓好“世界水日”、“中國(guó)水周”、“12.4法制宣傳日”等宣傳教育活動(dòng)，提高水利執(zhí)法在全社會(huì)的影響力，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守水法律法規(guī)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，及時(shí)報(bào)道重大執(zhí)法行動(dòng)，公開(kāi)曝光重大違法案件和典型案例，營(yíng)造水利執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。

二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和執(zhí)法人員責(zé)任。依照水法律法規(guī)的規(guī)定和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，劃清系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法責(zé)任，明確界定執(zhí)法權(quán)限，防止越權(quán)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。要明確班子成員和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，并將執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。要建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,對(duì)出現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或不作為、亂作為的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

三是認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法制度。按照省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省水政執(zhí)法巡查制度（試行）〉等三項(xiàng)執(zhí)法制度的通知》要求，落實(shí)水政執(zhí)法巡查制度，把開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法巡查作為水利執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)水事違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理；落實(shí)水行政許可稽查制度，按照誰(shuí)許可，誰(shuí)稽查的原則，加強(qiáng)對(duì)取水許可項(xiàng)目、河道建設(shè)項(xiàng)目、水土保持開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，每個(gè)許可項(xiàng)目至少要實(shí)地稽查一次；落實(shí)重大水事違法案件掛牌督辦制度，對(duì)因各種原因查處困難的重大水事案件，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)水利部門(mén)掛牌督辦。

四是推進(jìn)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。集中實(shí)施行政處罰，做到一支隊(duì)伍對(duì)外、集中執(zhí)法收費(fèi)，從根本上解決多頭執(zhí)法問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法效能。建立系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，在開(kāi)展重大執(zhí)法行動(dòng)或查處重大水事違法案件時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)上、下聯(lián)動(dòng)、區(qū)市間配合、相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。進(jìn)一步推進(jìn)水利與公安聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮水利治安辦公室和水利警務(wù)區(qū)（室）作用，切實(shí)保障河道和水庫(kù)及水工程的安全。

五是全面提升執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，水政監(jiān)察人員上崗執(zhí)法前，必須參加市水政監(jiān)察支隊(duì)或市政府法制部門(mén)組織的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得水政監(jiān)察證或行政執(zhí)法證。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)教育，熟練掌握?qǐng)?zhí)法知識(shí)和執(zhí)法技能。加大執(zhí)法裝備投入，提高執(zhí)法裝備水平。按照《水政專職執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》要求，配齊執(zhí)法車(chē)輛、調(diào)查取證工具和辦公設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)裝備的系列化和現(xiàn)代化。

六是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)執(zhí)法程序和制度建設(shè)，制定行政處罰、行政征收、征收許可等執(zhí)法程序流程圖，切實(shí)做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法流程公開(kāi)透明、行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行。要做到執(zhí)法人員服裝整齊、標(biāo)志統(tǒng)一、持證上崗、亮證執(zhí)法。使用統(tǒng)一、規(guī)范的執(zhí)法文書(shū)。繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷提高執(zhí)法文書(shū)制作和執(zhí)法案卷管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法的隨意性。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量，樹(shù)立水利執(zhí)法的良好形象。加強(qiáng)水利執(zhí)法考核，制定科學(xué)合理的考核辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行嚴(yán)格考核，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

三、工作步驟

水利執(zhí)法年活動(dòng)自年3月開(kāi)始，至年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（3月28日至4月8日）

按照市局確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，明確進(jìn)度安排。通過(guò)文件、召開(kāi)會(huì)議等形式，對(duì)“水利執(zhí)法年”活動(dòng)進(jìn)行部署動(dòng)員。各水管單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真制定執(zhí)法活動(dòng)年實(shí)施方案，于4月20日前報(bào)水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）組織實(shí)施階段（4月9日至9月30日）

根據(jù)實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排，著力抓好專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、水利綜合執(zhí)法、水利與公安聯(lián)合執(zhí)法、落實(shí)三項(xiàng)執(zhí)法制度等，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。自4月起至年底，各水管單位于每月1日向水政監(jiān)察大隊(duì)報(bào)送執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展情況。

重點(diǎn)抓好水資源管理、河道管理和水土保持監(jiān)督管理執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種違法取水、用水行為；嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批許可在河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)非法亂采濫挖等違法行為；嚴(yán)厲查處非法侵占河道、水庫(kù)，影響防洪安全的違法行為；嚴(yán)厲查處破壞水利工程設(shè)施的違法行為。在做好水利執(zhí)法年活動(dòng)同時(shí)，與市局組織的水事秩序集中整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)一組織、同步展開(kāi)，扎實(shí)有效地開(kāi)展執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保水事秩序穩(wěn)定。

（三）總結(jié)、鞏固提高階段（10月1日至11月30日）

水利執(zhí)法年活動(dòng)中，及時(shí)進(jìn)行階段性和個(gè)案的總結(jié)工作，嚴(yán)厲查處各種水事違法案件，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題，不斷探索水事執(zhí)法工作新經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果，樹(shù)立水利執(zhí)法權(quán)威。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。膠南市水利局把開(kāi)展水利執(zhí)法年活動(dòng)作為今年各項(xiàng)工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，為保證活動(dòng)的順利開(kāi)展，我局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的水利執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)水利執(zhí)法年活動(dòng)具體工作。

（二）建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)建立水利執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度等形式，與公安、國(guó)土、法院、政府法制等部門(mén)建立起經(jīng)常性的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，取得他們的大力支持和配合，形成依法治水管水的強(qiáng)大合力。

（三）提高執(zhí)法裝備水平，加大執(zhí)法裝備投入。按照規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)和裝備精良的要求配齊必要的執(zhí)法車(chē)輛、調(diào)查取證設(shè)備和辦公設(shè)備，加強(qiáng)信息化在水利執(zhí)法、許可審批中的應(yīng)用。