導(dǎo)語：市區(qū)乳品安全管理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定我區(qū)貫徹落實(shí)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過對《條例》的認(rèn)真貫徹落實(shí)，在全區(qū)建立起制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理體系，全區(qū)乳品企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)合作社開辦的生鮮乳收購站辦證率達(dá)到100%；地產(chǎn)乳品抽檢合格率達(dá)到100％；上市銷售的乳品索證索票率達(dá)到100%；乳品安全投訴事件處理率達(dá)到100％，乳品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面規(guī)范，乳制品市場秩序得到進(jìn)一步凈化，群眾的消費(fèi)信心進(jìn)一步增強(qiáng)，全市乳業(yè)得到快速健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量監(jiān)控。

1、加大生鮮乳生產(chǎn)質(zhì)量管理。農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要對奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、逐個登記備案并加強(qiáng)管理，指導(dǎo)奶畜養(yǎng)殖場按照《條例》的規(guī)定，切實(shí)做好飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品的管理和使用，建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。加強(qiáng)奶畜飼養(yǎng)管理和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)，引導(dǎo)奶農(nóng)參照有關(guān)規(guī)程進(jìn)行奶畜的科學(xué)飼養(yǎng)，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的生鮮乳。要繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對蛋白飼料原料、奶牛飼料、奶牛場自配料、奶牛飼料添加劑和飼料市場監(jiān)管，加大檢查力度、抽檢頻率和查處力度。要嚴(yán)格按照免疫程序?qū)δ绦髮?shí)施強(qiáng)制免疫，不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的奶畜所生產(chǎn)的生鮮乳禁止出售。

2、規(guī)范奶站建設(shè)和管理。農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門要根據(jù)我區(qū)的奶源分布情況，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置生鮮乳收購站，依據(jù)《條例》要求，對現(xiàn)有生鮮乳收購站逐個進(jìn)行登記、清理，符合《條例》要求的要按照規(guī)定條件和程序及時發(fā)放許可證，保證生鮮乳的正常收購，不符合要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的堅(jiān)決予以關(guān)閉。要監(jiān)督奶站建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄，嚴(yán)厲打擊未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人非法收購生鮮乳以及收購未經(jīng)檢驗(yàn)合格、檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳的違法行為。

3、加強(qiáng)生鮮乳收購運(yùn)輸質(zhì)量管理。要強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理體系。對生鮮乳運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)證明發(fā)放和營運(yùn)單填寫等相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制訂并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，落實(shí)檢測經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的順利完成。逐步建立第三方生鮮乳質(zhì)量檢測制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。引導(dǎo)生鮮乳購銷雙方簽署購銷合同，完善奶業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)奶農(nóng)利益，穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)乳品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控。

質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照《條例》要求，把好乳品生產(chǎn)企業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)對乳品原輔料進(jìn)廠、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品出廠全過程的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，監(jiān)督企業(yè)按照生產(chǎn)許可相關(guān)要求配備檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)人員，監(jiān)督企業(yè)對進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品實(shí)行批批檢驗(yàn)；監(jiān)督企業(yè)配備必需的檢驗(yàn)檢測儀器和掌握檢測方法的人員或建立合法、固定的乳制品檢測渠道，防止未經(jīng)檢驗(yàn)的乳制品流入市場，杜絕不合格乳制品出廠；監(jiān)督企業(yè)建立并實(shí)施乳制品追溯和召回制度，對流通環(huán)節(jié)的問題乳制品按規(guī)定全面召回。要加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)乳品違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工、非法添加輔料、添加劑以及包裝標(biāo)示不符合規(guī)定等違法行為，建立企業(yè)違法行為記錄制度，做好案件移送工作。

（三）加強(qiáng)乳品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

工商部門要加大乳制品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，嚴(yán)把乳制品市場主體準(zhǔn)入關(guān)；監(jiān)督乳制品經(jīng)營者嚴(yán)格履行索證索票制度、進(jìn)貨臺賬制度、質(zhì)量管理員制度、質(zhì)量自檢制度、不合格乳制品退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律制度，嚴(yán)把乳制品市場準(zhǔn)入關(guān)；加大乳制品市場日常規(guī)范管理和市場巡查力度；加強(qiáng)案件排查和大案要案查處力度，依法查處銷售含有毒有害物質(zhì)和不合格乳制品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營乳制品等違法行為，凈化乳品流通市場秩序。

（四）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

衛(wèi)生部門要加大對餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督餐飲單位落實(shí)乳制品購進(jìn)使用進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，杜絕餐飲單位使用不合格乳制品。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量，全力應(yīng)對乳制品質(zhì)量安全突發(fā)事件，確保準(zhǔn)確診斷，科學(xué)救治。

三、工作要求

按照省政府要求，從即日起至月底在全區(qū)開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓活動。專項(xiàng)整頓活動由區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)主管）部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)的整頓；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓；工商部門負(fù)責(zé)乳制品流通環(huán)節(jié)的整頓；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整頓；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，是保障廣大群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要充分認(rèn)識到加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全的重要性、迫切性，要牢固樹立責(zé)任意識，堅(jiān)持屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步建立完善地方政府對乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。各相關(guān)監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力量投入，切實(shí)解決監(jiān)管力量不足等監(jiān)管工作中存在的實(shí)際困難，為監(jiān)管工作提供有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，與各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力做好乳品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，分解監(jiān)管任務(wù)，全面深入地開展乳品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。要嚴(yán)格履行責(zé)任，緊密配合，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，采取定期不定期的形式對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)。對生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售問題乳品的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，保證執(zhí)法監(jiān)督不留盲區(qū)。區(qū)政府將不定期對《條例》各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容的落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有獎懲、有反饋、有評價(jià)。對工作落實(shí)不到位的單位和個人，對監(jiān)管工作中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動導(dǎo)致發(fā)生乳品安全事故的有關(guān)責(zé)任人，將嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）積極探索實(shí)踐，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及各有關(guān)部門要認(rèn)真制訂具體的專項(xiàng)整頓工作方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，密切合作，在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中提高，確保專項(xiàng)整頓取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要積極探索建立乳制品預(yù)測預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行危險(xiǎn)性評估，及時預(yù)警信息。要加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)乳制品企業(yè)成立協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，強(qiáng)化企業(yè)自律意識。要實(shí)行失信懲戒制度，建立違法企業(yè)和負(fù)責(zé)人“黑名單”制度，依法曝光公示。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立舉報(bào)投訴獎勵制度，對群眾投訴舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)日常監(jiān)管工作中好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策措施，努力探索乳品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。

（四）加大宣傳力度，營造社會氛圍。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)《條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，全面深刻領(lǐng)會，明確職責(zé)分工，做到準(zhǔn)確理解，正確執(zhí)行。二是要積極宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及有關(guān)部門要采取群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳《條例》，使廣大群眾和生產(chǎn)經(jīng)營者及時了解掌握《條例》頒布的重要意義和主要內(nèi)容。同時要及時向消費(fèi)者提供相關(guān)食品信息，正確引導(dǎo)消費(fèi)，強(qiáng)化群眾的食品安全意識，提高防范能力，為《條例》全面實(shí)施營造良好的輿論氛圍。