市區(qū)煤煙污染管理辦法
時(shí)間:2022-05-29 09:35:00
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第一條為防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染,改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人體健康,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)行政、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶燃煤煙塵污染防治工作。
第三條區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)環(huán)保部門)對(duì)全區(qū)燃煤煙塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)發(fā)展和改革、住建、工信、商務(wù)、工商等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé),對(duì)燃煤煙塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放燃煤煙塵的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,其燃煤煙塵污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收,達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第五條向大氣排放燃煤煙塵的單位或個(gè)體工商戶,必須按國(guó)家規(guī)定向區(qū)環(huán)保部門申報(bào)擁有的燃煤設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度,并提供有關(guān)煙塵污染防治的技術(shù)資料。
第六條向大氣排放燃煤煙塵的,其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七條產(chǎn)生燃煤煙塵的單位和個(gè)體工商戶,必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第八條區(qū)環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查者必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第九條單位和個(gè)體工商戶已投入使用的消煙除塵設(shè)施,不得閑置或拆除,確需拆除的,必須報(bào)經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)。
第十條單位和個(gè)體工商戶應(yīng)把消煙除塵設(shè)施納入設(shè)備的固定資產(chǎn)管理,定期維護(hù)檢修,保證正常運(yùn)行。
第十一條冶金、火電、水泥、建材行業(yè)是防治煙塵污染的重點(diǎn),其行業(yè)的主管部門和企業(yè)要分期分批對(duì)其煙塵污染進(jìn)行治理,使各煙塵排放點(diǎn)和產(chǎn)塵點(diǎn)的排放濃度不超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)。不能就地治理的生產(chǎn)項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),可實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
第十二條現(xiàn)有工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐及其它燃煤排煙裝置,凡是沒(méi)有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)制定規(guī)劃和計(jì)劃,分期分批進(jìn)行治理,對(duì)嚴(yán)重污染大氣的生產(chǎn)設(shè)施,應(yīng)限期進(jìn)行治理。
第十三條超過(guò)煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),污染嚴(yán)重,難以治理的鍋爐,應(yīng)由區(qū)政府組織區(qū)環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期淘汰并不得轉(zhuǎn)讓使用。
第十四條新制造的燃煤工業(yè)鍋爐,蒸發(fā)量在1噸/時(shí)(含1噸/時(shí))以上的,必須采用機(jī)械燃燒,并配置有效的除塵器;蒸發(fā)量在1噸/時(shí)以下的,必須配備有效的消煙除塵設(shè)施,使用新制造的燃煤鍋爐,均須符合煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條使用各種類型鍋爐的單位及其主管部門,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)操作人員和管理人員的培訓(xùn),使其掌握消煙除塵設(shè)施和收塵設(shè)施的性能、操作規(guī)程和維修養(yǎng)護(hù)知識(shí),不斷提高操作水平和管理水平。
第十六條區(qū)住建部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,在城市建成區(qū)統(tǒng)一解決熱源,發(fā)展集中供熱,逐步淘汰分散燃煤鍋爐等落后供熱方式。
第十七條在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),不得新建燃煤供熱鍋爐,已建成的燃煤采暖鍋爐按規(guī)定需拆除的,必須在要求時(shí)限內(nèi)自行拆除;逾期不自行拆除的由區(qū)政府組織環(huán)保、住建、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門依法強(qiáng)制拆除。對(duì)按要求自行拆除燃煤鍋爐的單位,供熱部門優(yōu)先安排接通工作。
第十八條在區(qū)政府劃定的禁止使用高污染燃料區(qū)域內(nèi),任何單位和個(gè)體工商戶不得使用高污染燃料,改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
第十九條城市建成區(qū)內(nèi)單位和個(gè)體工商戶的生活爐灶,仍原煤散燒的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令其限期改灶,使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。
生活鍋爐煙塵排放超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)更換或改造為型煤生活鍋爐或環(huán)保節(jié)能鍋爐。
第二十條城市建成區(qū)內(nèi)新開業(yè)的飲食服務(wù)單位和個(gè)體工商戶,必須使用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源,否則,工商行政管理部門不得批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
第二十一條城市建城區(qū)內(nèi)使用燃煤茶水爐的單位必須限期更換為電茶水爐,不得使用燃煤小鍋爐。
第二十二條城市建成區(qū)內(nèi)的洗浴業(yè)燃煤鍋爐必須限期更換為燃?xì)忮仩t或新型環(huán)保節(jié)能鍋爐。
第二十三條在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料,必須采取防燃、防塵措施,防治污染大氣。
第二十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款:
(一)拒報(bào)或者謊報(bào)燃煤煙塵污染排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;
(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
(三)燃煤煙塵排放單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施,
或者未經(jīng)區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的;
(四)未采取防燃、防塵措施,在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。
第二十五條違反本辦法第四條規(guī)定,建設(shè)向大氣排放燃煤煙塵的項(xiàng)目,其污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求,項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第七條規(guī)定,排污者未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的一倍以上三倍以下的罰款,并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定,逾期未完成治理任務(wù)的,由區(qū)環(huán)保部門除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)造成的危害后果處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第二十八條違反本辦法第十三條規(guī)定,對(duì)應(yīng)淘汰的鍋爐逾期不淘汰,由區(qū)發(fā)展和改革部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由區(qū)發(fā)展和改革部門提出意見,報(bào)請(qǐng)區(qū)政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
將淘汰的鍋爐轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由區(qū)環(huán)保部門或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒(méi)收轉(zhuǎn)讓者的違法所得,并處違法所得二倍以下罰款。
第二十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤供熱鍋爐的,已建成的符合區(qū)政府拆除條件的燃煤采暖鍋爐未在期限內(nèi)自行拆除的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為或者限期改正,可以處五萬(wàn)元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十八條規(guī)定,在區(qū)政府規(guī)定的禁止使用高污染燃料區(qū)期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的單位和個(gè)體工商戶,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令拆除或沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。