市區(qū)道路林木管護(hù)考核辦法

時(shí)間:2022-05-28 04:17:00

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市區(qū)道路林木管護(hù)考核辦法

第一條為了鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果,全面提高道路綠化林木管護(hù)水平,進(jìn)一步改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,建立健全道路綠化林木管護(hù)長效管理機(jī)制,使我區(qū)道路綠化林帶林木管護(hù)、考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》、《省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)道路綠化的實(shí)際情況,特制定本辦法。

第二條公路沿線綠化林木管護(hù)的范圍和對(duì)象為我區(qū)境內(nèi)省道、高速公路、縣、鄉(xiāng)道路及通村水泥路林帶綠化林木管護(hù)工作。

第三條區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局是公路沿線綠化林木管護(hù)工作的行政主管部門,負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。

第四條全區(qū)道路綠化林木管護(hù)工作按照屬地管理的原則,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化林木管護(hù)工作。沿線林帶綠化林木以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(組)農(nóng)戶管護(hù)為主,區(qū)政府和公路沿線有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道與各有關(guān)村組農(nóng)戶逐級(jí)簽訂道路綠化林木管護(hù)責(zé)任書,落實(shí)公路沿線綠化林木管護(hù)責(zé)任。

公路沿線各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把公路沿線綠化林木管護(hù)按行政區(qū)域劃分管護(hù)區(qū)段,納入集體林管護(hù)范圍。

可以通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約的辦法來加強(qiáng)公路沿線綠化林木的管護(hù)。

第五條森林公安派出所對(duì)全區(qū)道路沿線綠化林木定期進(jìn)行巡查,協(xié)助各有關(guān)部門實(shí)行依法管護(hù),及時(shí)查處各種破壞林木行為。

第六條公路沿線綠化林木應(yīng)及時(shí)落實(shí)權(quán)屬和管護(hù)責(zé)任人。樹權(quán)落實(shí)原則上堅(jiān)持樹隨地走,即誰的地,誰的樹,誰管護(hù),樹權(quán)歸誰。

第七條各有關(guān)部門和單位應(yīng)積極搞好公路沿線綠化林木管護(hù)的宣傳工作,提高廣大干部群眾的法制意識(shí)和綠化、美化意識(shí),保護(hù)綠化成果。

第八條公路沿線綠化林帶內(nèi),嚴(yán)禁以下行為:(1)砍伐林木;(2)放牧、生火;(3)挖樹根、剝樹皮、采樹枝樹葉;(4)未經(jīng)批準(zhǔn)在林帶內(nèi)修路、建房及取土和種植農(nóng)作物;(5)改變林地用途和非法占用林地;(6)擅自毀壞或移動(dòng)護(hù)林標(biāo)志和設(shè)施。

第九條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由區(qū)林業(yè)行政主管部門或其委托單位依照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的以下規(guī)定給予處罰:

(一)對(duì)毀壞林木和幼樹的處以毀壞林木和幼樹價(jià)值3倍至5倍的罰款。對(duì)盜伐成材林木的,責(zé)令其補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價(jià)值5倍至10倍的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

(二)對(duì)因取土、采種、挖根、剝皮及修枝、采葉等致使林木受到毀壞的,責(zé)令其補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)1倍至3倍的樹木,并處以毀壞林木價(jià)值1倍至5倍的罰款。

(三)對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審批,擅自改變林地用途或非法占用林地的,責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,并處以每平方米10元以上30元以下罰款。

(四)對(duì)入林放牧,致使林木及林地植被遭到破壞的,要賠償損失,并處放牧者補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)3倍的樹木。

(五)對(duì)擅自移動(dòng)或毀壞林帶隔離網(wǎng)、隔離溝等護(hù)林設(shè)施的,責(zé)令其限期恢復(fù)原狀,逾期不恢復(fù)的,處以毀壞設(shè)施價(jià)值1倍至3倍罰款。

第十條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、各相關(guān)部門要積極配合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,夯實(shí)責(zé)任,依法保護(hù)好公路沿線綠化成果。鼓勵(lì)廣大群眾積極參與管護(hù)工作,踴躍檢舉揭發(fā)各種破壞行為。

第十一條任何單位和個(gè)人不得干擾護(hù)林人員和執(zhí)法人員正常工作,對(duì)阻撓、謾罵護(hù)林人員和執(zhí)法人員,影響正常工作的,依照有關(guān)法律、法規(guī)從重處罰。

第十二條道路綠化林木管護(hù)措施要求。

1、按照屬地管理對(duì)本轄區(qū)內(nèi)道路綠化情況,按各路段林木生長、保存情況進(jìn)行建檔,檔案資料齊全;

2、按照各類樹木植物生長習(xí)性,適時(shí)實(shí)施樹木修剪、補(bǔ)植,確保無缺株斷檔、死株。

3、道路綠化林帶內(nèi)樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊,林木修剪整齊,密度合理,樹盤規(guī)范,無雜草生長、傾倒垃圾雜物等;無人為損害、無樹掛、無曬衣等繩纏繞,亂搭亂掛現(xiàn)象。

4、認(rèn)真做好道路綠化林帶病蟲害防治工作。

制定病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案和防治方案,年度防治計(jì)劃周密齊全,藥械準(zhǔn)備充足,發(fā)生病蟲害疫情及時(shí)上報(bào);

立病蟲害技術(shù)檔案,制定年度(或季度)病蟲害防治計(jì)劃,搞好實(shí)際蟲情調(diào)查,做好防治記錄,上報(bào)表格、材料及時(shí)準(zhǔn)確;

5、對(duì)新補(bǔ)植樹木栽植主干通直、樹盤規(guī)范,林帶林相整齊美觀。

第十三條道路綠化林木管護(hù)考核對(duì)象:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處。

第十四條考核等級(jí)

滿分為100分。95分以上(含95分)為優(yōu)秀,90分以上(含90分)為良好,85分以上(含85分)為合格,80分以上(含80分)為基本合格,80分以下為不合格。

第十五條考核形式及評(píng)分辦法

一、考核形式:采取月考核和階段性考核相結(jié)合形式。

(一)根據(jù)道路綠化林木管護(hù)工作實(shí)際,實(shí)行月考核:

1月份制定年度管護(hù)方案,并和村(組)簽訂林帶林木管護(hù)責(zé)任書,明確管護(hù)責(zé)任,并指導(dǎo)成立管護(hù)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化管護(hù)措施。(3分)

2月份主要在春節(jié)前后加強(qiáng)林帶林木防火工作。(2分)

3月份林帶補(bǔ)植:按照林帶初植密度及樹種規(guī)格,對(duì)林帶內(nèi)的病死木、枯死木進(jìn)行清理更換、補(bǔ)植;并對(duì)林帶所有林木實(shí)施全面擴(kuò)盤澆水;主干抹芽:在林木萌發(fā)幼芽時(shí)對(duì)影響主枝生長側(cè)芽及時(shí)實(shí)施人工抹除,以達(dá)到樹干通直、主干茁壯生長之目的。(12分)

4月份林木病蟲害防治及施肥:針對(duì)楊樹天牛、刺蛾、蚜蟲等蟲害要按照最佳捕殺季節(jié)實(shí)施噴藥滅蟲工作;根據(jù)林木的生長特點(diǎn),在植物生長旺盛期到來之前對(duì)樹木施速效氮肥,對(duì)一些生長較弱,枝條不夠充實(shí)的樹木,追施磷、鉀肥。(10分)

5月份修枝:在對(duì)因春季抹芽未處理掉的樹木根部萌蘗枝條進(jìn)行修剪。(3分)

6月份加強(qiáng)道路沿線林帶巡查,加強(qiáng)三夏期間秸稈禁燒宣傳和防范工作,杜絕一切林帶失火,夏收期間嚴(yán)禁收割機(jī)械毀壞林木及護(hù)林設(shè)施。(5分)

7月份澆水保苗:針對(duì)三伏高溫季節(jié),對(duì)道路沿線林木進(jìn)行及時(shí)澆水,做好抗旱保苗工作。(6分)

8月份林木病害防治:針對(duì)八月份林木高發(fā)的煤污病、白粉病和腐爛病要及時(shí)采取措施,做好噴藥防治工作。(5分)

9月份清理林帶雜草:對(duì)林帶內(nèi)影響樹木生長的雜草及時(shí)實(shí)施人工割除清理。(10分)

10月份主干涂白:十月中下旬進(jìn)行樹木涂白,對(duì)林帶林木沿主干高度高度1~1.2米以下全部實(shí)施涂白。對(duì)春季未補(bǔ)植整改到位的地段繼續(xù)實(shí)施苗木補(bǔ)植工作。(10分)

11月份加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度,做好林帶林木防盜伐、防破壞工作,(2分)

12月份主要加強(qiáng)冬季林帶林木防火工作。(2分)

(二)階段性考核

每年6月、12月采取明查形式實(shí)施半年考核和年終考核。

1、半年(6月份)綜合考核指標(biāo):

(1)制定年度林帶林木管護(hù)方案,并按照道路林帶分布現(xiàn)狀建立林帶檔案,資料齊全。(5分)

(2)按擬定的道路林帶管護(hù)實(shí)施方案,適時(shí)的組織實(shí)施各項(xiàng)管護(hù)工作,確保措施到位;林帶樹種規(guī)格統(tǒng)一、整齊,林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%;苗木株數(shù)保存率85%以上,林帶林木成活率達(dá)到80%以上。(15分)

2、年終(12月份)綜合考核指標(biāo):

按全年各月份管護(hù)任務(wù),及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)管護(hù)工作,確保管護(hù)收效和三率達(dá)標(biāo)。林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%;苗木株數(shù)保存率95%以上,林帶林木成活率達(dá)到90%以上;林帶林相整齊美觀,林下干凈整潔無雜草雜物,未發(fā)生一起林帶失火事件,無人為破壞林木現(xiàn)象。(10分)

二、評(píng)分辦法:全年考核總分值按月考核合計(jì)分值和階段性考核分值累加構(gòu)成,分值比例為:月考核結(jié)果分值占總分值的70%,6月份、12月份考核結(jié)果分別占20%和10%的比例進(jìn)行計(jì)算。

(1)未按要求和相關(guān)村(組)簽訂《綠化管護(hù)責(zé)任書》的,簽訂率每降低10%扣0.1分,對(duì)承包管護(hù)區(qū)管護(hù)不重視、機(jī)構(gòu)不健全,目標(biāo)不明確、管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的扣0.2分;

(2)道路林帶缺株斷檔,有死樹、缺株的每株扣0.05分;道路林帶內(nèi)有雜草、垃圾、樹掛、扯繩曬衣物、搭建臨時(shí)棚帳等物,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分。

(3)新補(bǔ)植行林帶樹木與原樹種、規(guī)格不一致,每處扣0.2分,輔助措施或樹盤不規(guī)范每一處扣0.1分;

(4)行道樹抹芽不徹底,修剪不及時(shí)、不規(guī)范,存在枯枝、斷枝、萌蘗枝的每株扣0.05分。

(5)道路林帶樹木病蟲害防治,每發(fā)生病蟲危害癥狀一處扣0.1分;

(6)因管護(hù)不力造成林帶失火、引發(fā)火災(zāi)、發(fā)生林木人為破壞受損的,每發(fā)生一起扣0.2分;

(7)發(fā)生有人為破壞隔離網(wǎng)、隔離溝等護(hù)林設(shè)施的,每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分;

(8)對(duì)發(fā)生人為破壞林帶林木行為及時(shí)制止,并及時(shí)依法處理或移交森林公安機(jī)關(guān),經(jīng)查實(shí)及時(shí)挽回?fù)p失的每次加2分。

(9)因及時(shí)撲救火源未引燃林帶林木發(fā)生森林火災(zāi),未發(fā)生重大火災(zāi)損失的每次加3分;

(10)因林帶管護(hù)各項(xiàng)工作組織得力,措施到位,管護(hù)三率高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)(林帶補(bǔ)植率達(dá)到100%;苗木株數(shù)保存率95%以上,林帶林木成活率達(dá)到90%以上,);受到市、區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位,市級(jí)表彰加5分,區(qū)級(jí)表彰加3分。

第十六條考核結(jié)果的使用:

1、考核結(jié)果按比例納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處年度目責(zé)考核成績。

2、道路綠化林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)按以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式年終向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道一次性予以兌現(xiàn),林木管護(hù)工作考核結(jié)果與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道管護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)掛鉤。

考核為優(yōu)秀的(考核得分95分以上)管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn),另行獎(jiǎng)勵(lì)3000元;

考核為良好的(考核得分90分以上)管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn),另行獎(jiǎng)勵(lì)1000元;

考核為合格的(考核得分85分以上)管護(hù)經(jīng)費(fèi)全額兌現(xiàn),不另行獎(jiǎng)勵(lì);

考核為基本合格的(考核得分80分以上)管護(hù)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)80%;考核為不合格的(考核得分80分以下)不予兌現(xiàn)管護(hù)經(jīng)費(fèi),并將管護(hù)結(jié)果在全區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

第十七條本辦法由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。