導(dǎo)語：區(qū)消防安全墻建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和《中華人民共和國消防法》，認(rèn)真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推進(jìn)社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會火災(zāi)防控能力，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)全省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定在全區(qū)實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，要以“四個四”為著力點，即：落實政府職能部門消防工作“四項責(zé)任”、夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。力爭通過三年努力，使消防工作責(zé)任有效落實，社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）落實消防工作“四項責(zé)任”

1．落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議，通報、分析全區(qū)消防安全形勢，交流工作經(jīng)驗，研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要迅速提請區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作，召開火災(zāi)事故現(xiàn)場會。

2．落實監(jiān)管責(zé)任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和教育培訓(xùn)；在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部，逐級確定消防安全責(zé)任人、管理人，并建立健全消防工作例會制度，研究解決重大消防問題；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，逐級實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級簽訂消防安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任，定期進(jìn)行檢查考評，獎優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點單位，定期開展消防安全大檢查活動，每年都要組織開展火災(zāi)隱患專項治理活動，重大火災(zāi)隱患按期整改率要達(dá)到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責(zé)任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題，公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。五是要嚴(yán)格依法審核重點工程和重要公共建筑項目，加強(qiáng)消防安全源頭控制；具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。

3．落實公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi)，要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），并逐步實施。同時抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項應(yīng)急預(yù)案，建立政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。

4.落實檢查考評責(zé)任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責(zé)任書，對各街道辦事處、相關(guān)部門落實消防工作責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考評，并進(jìn)行表彰。

（二）夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

1．夯實基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機(jī)構(gòu)，落實消防安全專兼職管理人員，做好日常消防安全工作。

2．夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要，并加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。

3．夯實消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展消防工作；社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。

4．夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，依法建立義務(wù)和志愿消防隊。設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)，要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。

各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè)，即：有消防組織機(jī)構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責(zé)制度。力爭在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)

各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部，不斷加強(qiáng)消防安全制度建設(shè)，建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動的開展，促使本單位檢查消除火災(zāi)隱患，組織撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散逃生，消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”顯著提高。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，針對我區(qū)消防安全突出問題，持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。要主動對我區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析研判，及時提請區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。二是年內(nèi)要啟動人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，制定下發(fā)達(dá)標(biāo)活動標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，督促各單位自行對照完善，并統(tǒng)一組織驗收評定。三是要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān)，杜絕未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，落實分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，加強(qiáng)對轄區(qū)九小場所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達(dá)到“五化”、“三會”。“五化”即：消防責(zé)任明晰化，《標(biāo)準(zhǔn)》懸掛統(tǒng)一化，設(shè)施器材管理標(biāo)識化，消防培訓(xùn)演練制度化，檢查巡查經(jīng)常化；“三會”即：會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中，定期檢查，年終考核。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強(qiáng)化執(zhí)法制度為重點，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機(jī)制，確保執(zhí)法活動履職到位，程序合法，快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會制度，確保每兩個月召開一次執(zhí)法例會。二是要建立單位和個人執(zhí)法檔案，及時對執(zhí)法檔案進(jìn)行展評，對執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律標(biāo)準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書，公開承諾，接受社會各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。

3．提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動，在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動。依托消防隊站，建設(shè)向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，適時舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動各級各類學(xué)校開展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會化消防教育培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機(jī)制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行消防便民利民措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊，為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，推行社會單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認(rèn)識構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員部署會議，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，層層簽訂責(zé)任書，自上而下，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。公安分局要加強(qiáng)對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識宣傳員的“三員”作用，指導(dǎo)社會單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。同時，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進(jìn)。各街道辦事處、相關(guān)部門要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點，扎實推進(jìn)”的原則，結(jié)合實際，針對四項工作重點，分別培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮典型的示范帶動作用，通過召開現(xiàn)場會等形式，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）考核驗收，整體達(dá)標(biāo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要按照自下而上、層層落實的要求，每年對所管單位“四個能力”建設(shè)情況進(jìn)行考核驗收評比。達(dá)標(biāo)計劃按三年計，各行業(yè)系統(tǒng)所管單位每年達(dá)標(biāo)的數(shù)量不得少于總數(shù)的35%。區(qū)政府將適時組織對全區(qū)構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報。