導(dǎo)語：市區(qū)建筑垃圾清運(yùn)改制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)市人民政府關(guān)于做好建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組工作的部署，規(guī)范我區(qū)建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾清運(yùn)車輛及其運(yùn)營行為的管理，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組實(shí)施意見的通知》精神，制定本實(shí)施方案。

一、建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組的必要性

我市共有具備資質(zhì)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)22家，擁有或掛靠的建筑垃圾清運(yùn)車輛4216輛。我區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記車輛412臺(tái)。目前民營企業(yè)的運(yùn)營模式基本是車輛掛靠建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)，車輛所有權(quán)歸車主個(gè)人，車主自行聘用司機(jī)運(yùn)營，企業(yè)收取一定管理費(fèi)用。這種運(yùn)營模式的弊端在于建筑垃圾清運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)與清運(yùn)企業(yè)管理權(quán)分離，企業(yè)對(duì)車輛的實(shí)際運(yùn)營行為管理不力，造成建筑垃圾清運(yùn)車輛頻頻違規(guī)運(yùn)營，甚至發(fā)生致人死亡的重大交通事故。對(duì)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)進(jìn)行公司化改組，能夠?qū)嵭幸?guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理，從根本上解決管理失控的現(xiàn)狀。

二、改制重組的原則和方式

(一)改制重組的原則

1.政府引導(dǎo)原則。提高建筑垃圾清運(yùn)車輛和企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)車輛和企業(yè)，在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施公司化重組。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作原則。建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的改制重組運(yùn)用市場(chǎng)化手段，車主與企業(yè)平等協(xié)商、自愿選擇，重組后的清運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營。

3.分步推進(jìn)、平穩(wěn)過渡原則。建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組分階段實(shí)施。新公司成立運(yùn)營前，各企業(yè)仍按照市建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求經(jīng)營，不得影響重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

(二)改制重組的方式

以現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)和其掛靠車輛為依托進(jìn)行改制重組，采取企業(yè)與車主平等協(xié)商，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行評(píng)估，車主以車輛評(píng)估價(jià)值入股，成為企業(yè)股東，年底按照企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤提成分紅，車輛歸公司所有，車輛運(yùn)營和司機(jī)聘用均由企業(yè)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，司機(jī)按月發(fā)放工資，企業(yè)與工程單位簽訂清運(yùn)合同，統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的公司制改造。公司制的清運(yùn)企業(yè)按照《公司法》規(guī)定制定公司章程，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層，并依法定程序選舉董事長、監(jiān)事會(huì)主席，并聘用管理層，公司依法規(guī)范運(yùn)行。

按照市上要求，我區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)將改制重組為1家企業(yè)。其方式一是采取由有實(shí)力并有意愿的社會(huì)資本作為發(fā)起人組建新有限責(zé)任公司，新公司通過收購其它清運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)和車輛或吸納其它清運(yùn)企業(yè)車主入股的方式，取得我市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)資質(zhì);二是依托現(xiàn)有有資質(zhì)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)，對(duì)其所掛靠車輛進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)、入股，實(shí)現(xiàn)公司制改造。車主可帶車輛到其它行政區(qū)入股。

三、改制重組的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

我區(qū)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組工作由區(qū)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。各成員單位責(zé)任分工如下：

區(qū)發(fā)改委：按照《公司法》要求，參照國企改革經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)公司建立組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草新公司組建方案，全方位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)市容園林局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)及車輛狀況進(jìn)行摸底，政策宣講及解答，與企業(yè)及車主溝通，資產(chǎn)評(píng)估及入股新公司組建前垃圾清運(yùn)企業(yè)的管理，協(xié)助新公司尋找停車場(chǎng)等。

區(qū)財(cái)政局：結(jié)合市上相關(guān)規(guī)定，按照改制重組方案，落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

工商分局：負(fù)責(zé)配合實(shí)施改制重組方案，引導(dǎo)車主與建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)協(xié)商入股，并按照《公司法》相關(guān)規(guī)定辦理工商注冊(cè)手續(xù)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：嚴(yán)格按照有關(guān)稅收政策做好改制重組企業(yè)的納稅服務(wù)和稅收征管工作。

四、改制重組實(shí)施步驟

我區(qū)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組采取積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的

方式，分為以下幾個(gè)階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備。成立改制重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的基本情況，向建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)、車主、司機(jī)廣泛宣傳重組整合政策，制定建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)重組整合及組建新公司方案。

第二階段：組織實(shí)施。按照市上統(tǒng)一要求，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車主車輛進(jìn)行評(píng)估，車主與建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)協(xié)商入股，辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)，按《公司法》規(guī)定制定公司章程，成立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理層，依法定程序選舉董事長、監(jiān)事會(huì)主席，并聘用經(jīng)理層，聘任司機(jī)和公司員工，辦理工商注冊(cè)等其他手續(xù)，最后新公司掛牌運(yùn)營。

第三階段：后期計(jì)劃。按照市上要求，完成改制重組的股份制公司或有限責(zé)任公司，如有必要，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)可以與其它公司進(jìn)一步整合，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鸵?guī)范化經(jīng)營的重組目標(biāo)。