導語：全市制售偽劣商品整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)全國、全省知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作電視電話會議部署和國家、省、市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的要求，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、工作目標和工作原則

（一）工作目標。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平有序的市場環(huán)境。通過開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)大案要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè),形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢，使規(guī)模性侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為得到有效遏制；增強企業(yè)誠信守法意識,提高消費者識假辨假能力，使自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍更加濃厚；充分發(fā)揮行政保護和司法保護作用，提高執(zhí)法效能，全面提升我市保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序水平。

（二）工作原則。堅持整體推進，強化生產(chǎn)源頭、流通、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，做到不留盲區(qū)，不留死角，全過程治理；堅持突出重點，結(jié)合實際，確定重點內(nèi)容、重點地區(qū)、重點領域、重點產(chǎn)品，集中查處突出問題，推動專項行動全面深入；堅持打防結(jié)合，專項行動與日常工作相銜接，一手抓集中整治，一手抓長效機制建設；堅持務求實效，不流于形式，不走過場，既要廣造聲勢，更要扎扎實實，取得實效。

二、工作重點

打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以保護著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志和植物新品種權(quán)等為重點內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、大型商場、超市、藥店、各類展會等為重點整治環(huán)節(jié)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品藥品業(yè)等為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、農(nóng)資等為重點整治對象，以查處知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，打防結(jié)合，全面推進。

三、主要任務及工作分工

（一）打擊侵權(quán)盜版集中整治行動。由市文化市場綜合執(zhí)法局牽頭，市經(jīng)信局、公安局、財政局、文化廣電新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合。

1.市文化市場綜合執(zhí)法局負責制訂全市打擊侵權(quán)盜版集中整治行動具體工作方案。

2.加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業(yè)的監(jiān)管，集中時間、集中力量，對全市范圍內(nèi)的各類圖書、音像制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展一次集中全面清查，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規(guī)企業(yè)作出處罰，堅決取締無證照經(jīng)營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節(jié)嚴重的吊銷印刷經(jīng)營許可證。

3.深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并依法整治侵權(quán)盜版行為。

4.嚴厲查處各類非法出版物的進口、批發(fā)、零售、出租等行為，加強娛樂場所卡拉OK曲庫內(nèi)容管理，加強互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

5.加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)絡播放節(jié)目的監(jiān)管，依法打擊廣播影視和視聽新媒體領域的侵權(quán)盜版盜播行為。

6.對市內(nèi)重點軟件生產(chǎn)、交易場所和單位進行整治，對研究、設計、開發(fā)和制造企業(yè)所使用的計算機專用軟件的正版情況進行查處。

7.對各級政府機關(guān)使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現(xiàn)政府機關(guān)辦公軟件、殺毒軟件正版化。

（二）保護注冊商標專用權(quán)整治行動。由市工商局牽頭，市經(jīng)信局、公安局、文化廣電新聞出版局、文化市場綜合執(zhí)法局、知識產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合。

1．市工商局負責制訂全市保護注冊商標專用權(quán)整治行動具體工作方案。

2．加強對商標印制企業(yè)的監(jiān)管，集中開展一次清理檢查行動，嚴厲查處非法印刷、制作和銷售商標標識的違法行為。

3．加強市場巡查，嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢等行為，嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為，著力查辦侵犯馳名商標和著名商標案件，依法制止惡意搶注商標行為。

4．加大對假冒偽劣汽車配件、手機等重點產(chǎn)品的整治力度。

5．加強對網(wǎng)上購物和電視、電話購物活動的監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為，進一步整治虛假違法廣告。

（三）保護專利權(quán)集中整治行動。由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合。

1．市知識產(chǎn)權(quán)局負責制訂全市保護專利權(quán)集中整治行動具體工作方案。

2．加強流通領域各類批發(fā)、零售企業(yè)市場檢查，重點查處商品批發(fā)、貨物進出口、商品零售等環(huán)節(jié)中的故意侵犯專利權(quán)和假冒專利違法行為。

3．深入企業(yè)生產(chǎn)、倉儲現(xiàn)場，對企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品是否存在假冒專利、故意侵犯專利權(quán)等情況進行檢查，指導企業(yè)自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

4．加大對專利領域反復、群體、惡意侵權(quán)及冒充、假冒專利行為的打擊力度，會同有關(guān)部門盡快查處、辦結(jié)一批侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)以及具有較大影響、久拖未決的案件，依法懲治嚴重損害權(quán)利人合法權(quán)益的專利違法行為。

（四）產(chǎn)品生產(chǎn)領域侵權(quán)違法整治行動。由市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、檢驗檢疫局牽頭，市公安局、林業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局等相關(guān)部門配合。

1．市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、檢驗檢疫局分別制訂本領域集中整治行動具體工作方案。

2．加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標識、偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等行為。

3．以出口農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等大宗出口商品為重點查處產(chǎn)品，加大源頭治理力度，加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的查處力度。

4．強化種子、苗木等生產(chǎn)源頭治理，突出重點品種和重點產(chǎn)區(qū)，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。

5．進一步強化對化肥、農(nóng)藥等重要大宗農(nóng)資市場的監(jiān)管，集中查辦一批嚴重坑農(nóng)、害農(nóng)惡性案件。

6．加強食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為。

（五）商品流通領域侵權(quán)違法集中整治行動。由市商務局牽頭，市食品藥品監(jiān)管局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、文化市場綜合執(zhí)法局、工商局、煙草專賣局等相關(guān)部門配合。

1．市商務局負責制訂全市商品流通領域侵權(quán)違法集中整治行動具體工作方案。

2．加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，督促指導企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領域并最終流向消費者。

3．加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。

4．加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產(chǎn)、流通秩序行為的打擊力度。

5．加強市場監(jiān)管，進一步落實市場開辦者、經(jīng)營者及管理者的保護知識產(chǎn)權(quán)主體責任。

6．加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護。加強展前審查，嚴禁侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報名參展；加強展中巡查，及時發(fā)現(xiàn)并責令企業(yè)整改侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為；建立參展商品知識產(chǎn)權(quán)檔案及信息庫，抓好展會知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，做好應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的準備工作，主動、及時搞好協(xié)調(diào)和服務。

7．加大打擊制、販、售假冒卷煙和走私卷煙的力度，強化煙草專賣管理，不斷凈化和規(guī)范全市的卷煙市場。

（六）進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為集中整治行動。由市商務局牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、檢驗檢疫局等相關(guān)部門配合。

1．市商務局負責制訂進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為集中整治行動具體工作方案。

2．強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作機制，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護行政執(zhí)法行為和程序。根據(jù)進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的特點，充分運用信息技術(shù)和風險分析技術(shù)，在保證進出口貨物通關(guān)效率的同時，加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。加強海關(guān)間情報交換、人員培訓和執(zhí)法技術(shù)交流合作，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的國際流通。

3．加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，及時對假冒偽劣進出口商品進行查處，加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度。

4．建立我市進出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預警防范機制，海外維權(quán)和爭端解決機制。

（七）打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪集中行動。由市公安局牽頭，市監(jiān)察局、司法局和有關(guān)行政執(zhí)法部門配合。

1．市公安局負責制訂打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪集中行動具體工作方案。

2．公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。

3．加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。各部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索要及時審查，涉嫌犯罪的要依法立案偵查。實行執(zhí)法責任制和過錯追究制，對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機關(guān)的，監(jiān)察機關(guān)應依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。

4．司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。

5．各有關(guān)部門要主動支持配合檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責，支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統(tǒng)一領導專項行動，推動建立長效機制，督促檢查工作進展，督辦重大案件。各職能部門是打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作的責任主體，要設立相應的工作機構(gòu)，調(diào)整充實執(zhí)法力量，完善執(zhí)法裝備，建立健全工作監(jiān)督考核體系。要抽調(diào)專門力量集中辦公，明確聯(lián)絡員，建立信息報送制度，將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報市專項行動領導小組辦公室。

(二)密切部門配合。各有關(guān)部門要通力合作，積極組織開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等行動，建立健全重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，加強案件信息溝通，防止地方保護，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。牽頭部門負責各自行動的組織協(xié)調(diào)工作，其他配合部門按照職責分工各負其責。

(三)強化督導檢查。要切實落實專項整治行動各項任務，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。執(zhí)法應依法、公正、規(guī)范、文明，專項行動既要堅決果斷，又要嚴格依法辦案。市專項行動領導小組辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，適時對專項整治行動進行督導檢查，確保各項工作落到實處。要組織力量對重點地區(qū)、重點領域采取摸底、排查、暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，切實予以整改。對查繳的侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和假冒偽劣商品組織集中銷毀。對重點案件市專項行動領導小組辦公室將實行掛牌督辦。

(四)建立長效機制。要堅持整治與規(guī)范并舉，加強各類市場的監(jiān)管，落實長效管理措施，積極防范各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。要著力從管理制度和監(jiān)管機制上做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，實行查處與引導相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。

(五)重視輿論宣傳。要大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果，曝光典型案例，警示違法違規(guī)。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識。新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站要開辟專欄進行宣傳報道，全面宣傳我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得的顯著成績，報道尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的典型，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

五、時間安排

(一)動員部署階段(年12月中旬)。各有關(guān)部門制訂具體實施方案或工作方案，建立組織領導機構(gòu)，對專項行動作出全面動員部署。各牽頭責任部門工作方案在12月15日前報市專項行動領導小組辦公室（市商務局）。

(二)集中整治階段(年12月中旬—年2月)。各有關(guān)部門按照方案要求組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關(guān)部門對專項行動情況進行督促檢查。各牽頭責任部門于每月15日、30日前將工作進展情況、階段性成果以及案件查處情況形成書面情況，向市專項行動領導小組辦公室報告。對在執(zhí)法工作中查處的群體或有嚴重社會影響的侵權(quán)案件以及其它重大涉外案件，要及時向市專項行動領導小組辦公室報告。

(三)總結(jié)驗收階段(年3月)。各牽頭責任部門應于年3月5日前做好專項行動工作總結(jié)，并書面上報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組組織檢查驗收，并將有關(guān)情況匯總報市政府。