導(dǎo)語：市交通局安全生產(chǎn)指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、任務(wù)目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實國發(fā)號、政發(fā)號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為重點，扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，切實解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、活動內(nèi)容

(一)深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

1.全面落實交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實企業(yè)法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，完善縱到底、橫到邊的網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層和每一個崗位。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確保安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會、隱患排查治理、重點危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險分析等規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.強(qiáng)化交通運輸主管部門及其管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實單位主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，進(jìn)一步落實班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交通運輸行業(yè)企業(yè)、營運車船、從業(yè)人員的準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合安全生產(chǎn)要求的一律不得進(jìn)入交通運輸和建設(shè)市場。定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，及時研究解決工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患及時有效整改。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。以“安全杯”、“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考核為抓手，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實行“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度；落實好企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機(jī)制和企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。按照“四不放過”原則和《省經(jīng)營性道路運輸事故報告和處理暫行辦法》，嚴(yán)肅責(zé)任事故查處。

(二)深化打非治違行動

4.明確打擊重點。運管部門和交通稽查部門要每季度開展一次道路運輸集中治理行動，重點加大對非法違法從事客運、危險品運輸以及超員、超速、超限、疲勞駕駛的打擊力度；嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、營運車輛不按規(guī)定進(jìn)站和私拉亂跑等行為。公路部門重點加大公路建設(shè)領(lǐng)域和非法占道等危害公路通行安全行為行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處私設(shè)違章建筑、標(biāo)牌、廣告牌等行為。港航管理機(jī)構(gòu)重點加大對非法載客、非法從事危險品運輸、超載、非法從事渡口渡運的打擊力度；嚴(yán)厲查處滾裝運輸、集裝箱運輸非法夾帶危險品，漁船、農(nóng)用船等非客運船舶違法載客等行為，堅決取締“三無”船舶。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點打擊企業(yè)不具備資質(zhì)和人員證照不全、施工許可手續(xù)不完善、擅自從事施工活動，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達(dá)的停工整改通知等行為。

5.加大懲治力度。對造成一般及以上重傷或死亡事故的非法違法行為的查處實行跟蹤督辦，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按有關(guān)規(guī)定上限予以處罰。

(三)深化源頭治理和過程監(jiān)管

6.深化重點領(lǐng)域隱患排查。將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，重點抓好海上客滾運輸、港口?；费b卸和儲存、長途客運、危險化學(xué)品和放射性物品運輸、農(nóng)村客貨運輸、公路水運工程以及人員密集場所等領(lǐng)域的隱患治理活動。按照“月統(tǒng)計、季、年考核”和“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

7.嚴(yán)格客運港、站安全生產(chǎn)管理。道路客運要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，加強(qiáng)“四證一卡”和“即時駕駛證明”的檢查；海上客滾運輸要充分發(fā)揮滾裝車輛大型安檢儀的作用，堅持危險品防堵兩個“三位一體”工作機(jī)制，對上船車輛做到100％檢查，將隱患消除在車(船)出站(港)之前。

8.研究落實融資經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格融資車輛、從業(yè)人員安全管理，加強(qiáng)車輛狀況管理，進(jìn)一步規(guī)范融資經(jīng)營車輛所屬公司的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

9.強(qiáng)化危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把從事危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸?shù)钠髽I(yè)、運輸車船、從業(yè)人員，站場(碼頭)的準(zhǔn)入關(guān)，建立并推進(jìn)危險品運輸企業(yè)安全評估工作，構(gòu)建危險化學(xué)品運輸信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)全程動態(tài)監(jiān)管。

10.公路管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)，深化危橋整治及公路安保工程，全面完成下達(dá)的公路危橋改造、危險路段整治和一級公路中央隔離設(shè)施建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工作，切實提高公路安全保障能力。

11.強(qiáng)化對“四客一?！贝昂洼d運精礦粉、鋼材、砂石船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)裝卸作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)船舶和港口保安工作，嚴(yán)格執(zhí)行國際公約和國內(nèi)法的要求，建立有效的船舶和港口保安體系。遠(yuǎn)洋運輸企業(yè)要繼續(xù)高度重視并做好防臺風(fēng)、防海盜襲擊等工作，建立防范工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防范器材(艙室)，確保應(yīng)急信息及時、準(zhǔn)確、暢通。

12.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”(同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度和行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，凡未經(jīng)安全審查或不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得投入生產(chǎn)和建設(shè)。積極推進(jìn)交通運輸工程施工安全風(fēng)險評估工作，加大重要橋梁等工程的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)防坍塌、高處墜落和起重傷害等事故發(fā)生。

(四)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

13.制定“雙基”建設(shè)活動年度工作安排，細(xì)化工作措施，有計劃、有步驟地推進(jìn)各項建設(shè)目標(biāo)。組織開展“雙基”建設(shè)活動自查互查和交流學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，推動“雙基”建設(shè)活動深入開展。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，圍繞全年任務(wù)目標(biāo)，每季度開展一次集中行動，深入分析每季度事故發(fā)生的規(guī)律和特點，確定幾項工作重點，狠抓重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的隱患治理，落實責(zé)任，全面加強(qiáng)各項基層基礎(chǔ)工作。

14.深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以推進(jìn)本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)為抓手，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級。交通企業(yè)要切實加強(qiáng)班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷提高基層安全管理水平；要強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

15.深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)公路水運工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點加強(qiáng)大型橋梁、隧道工程施工的安全生產(chǎn)管理，積極推進(jìn)施工安全風(fēng)險評估工作。

16.各級交通運輸部門要制訂安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。

(五)深化科技興安建設(shè)

17.加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快重要干線公路運營監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善客貨運輸港站日常監(jiān)控設(shè)施，加大農(nóng)村公路安保工程建設(shè)和助航設(shè)施、航道養(yǎng)護(hù)船舶及裝備建設(shè)力度。

18.積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。推進(jìn)水上安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)；加快建立信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系；推廣公路水運工程安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和公路水運工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核系統(tǒng)。

19.推進(jìn)營運車船動態(tài)監(jiān)管。督促落實運輸危險化學(xué)品的道路專用車輛、旅游包車和班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控建設(shè)。推進(jìn)信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理平臺體系、營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息系統(tǒng)和城市公交、軌道交通運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)主要港口、主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

20.加快推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，進(jìn)一步建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

(六)深化應(yīng)急體系建設(shè)

21.做好節(jié)假日、建黨90周年等重點時段的運輸安全保障工作，加強(qiáng)臺風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作，強(qiáng)化對客貨運輸港站(場)、碼頭的監(jiān)測監(jiān)控，有效處置各類突發(fā)事件。

22.提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)對各類風(fēng)險的研判和預(yù)警預(yù)防，及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定針對性強(qiáng)的應(yīng)對措施，有計劃、有步驟地開展演練，切實提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)交通運輸應(yīng)急專兼職隊伍建設(shè)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和應(yīng)急演練；組織開展全系統(tǒng)應(yīng)急救援隊伍、物資裝備情況普查，探索應(yīng)急救援隊伍的調(diào)用指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；完善公路水路應(yīng)急運輸保障機(jī)制。

(七)深化安全文化建設(shè)

23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實”為主題的第十個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，充分利用車船港站等人員密集場所，宣傳新出臺的安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，開展形式多樣的宣傳教育。

24.加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級交通運輸管理部門和企業(yè)要結(jié)合實際，制定培訓(xùn)計劃，以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)與應(yīng)急專職管理人員、一線關(guān)鍵崗位人員為重點，大力開展教育培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要嚴(yán)格考核、持證上崗，職工經(jīng)過培訓(xùn)合格后才能上崗。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是“十二五”開局之年，各級各單位要按照國家、省市政府和省交通運輸廳的部署要求，高度重視，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓措施落實。請各市（區(qū)）交通運輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案制定具體的《實施方案》，于5月25日前報市局。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市（區(qū)）交通運輸局、各有關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按照《全市交通運輸系統(tǒng)年安全生產(chǎn)工作要點》要求，有針對性地開展安全檢查活動，明確重點，制定方案，確保檢查效果；交通企業(yè)要不間斷地對活動開展情況進(jìn)行自查，確保活動取得實效。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分利用新聞媒體，擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動營造良好的輿論氛圍。請各市（區(qū)）交通運輸局、市公路局、港航局、運管處、稽查支隊、質(zhì)監(jiān)站、農(nóng)管處，于每季度最后一個月的20日前，向局安委會辦公室報送季度活動總結(jié)；11月20日前，報送全年開展活動的總結(jié)材料。