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各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構：

根據(jù)全省清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務工作座談會精神，為確保按時完成我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務化解任務，促進國家基本藥物制度順利實施，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革成果，結合我市工作實際，現(xiàn)就做好全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作有關事項通知如下：

一、工作目標

按照“按時完成化債任務，堅決制止新債發(fā)生”的總體要求，各縣區(qū)人民政府于2013年8月31日前全面完成轄區(qū)內審核認定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解任務。

二、化債主體

按照“誰舉債誰負責”的原則，各縣區(qū)政府對本行政區(qū)域內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作負總責，按照上級要求組織實施。

三、化債范圍

截止到2009年12月31日各縣區(qū)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展建設中形成的長期債務。2010年1月1日至2011年7月5日形成的債務，各縣區(qū)自行進行化解，不納入中、省、市財政補助范圍。

四、實施步驟

1、市醫(yī)改辦根據(jù)審核認定的債務總額與各縣區(qū)醫(yī)改領導小組簽訂債務化解責任書，各縣區(qū)政府承諾在2013年8月31日前全面完成轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解任務。

2、各縣區(qū)按照《市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委等五部門關于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務實施方案的通知》（安政辦發(fā)〔2011〕125號，以下簡稱《實施方案》）及化債責任書相關要求，制定詳細的化解債務實施方案及年度工作計劃，并于2012年4月30日前報市醫(yī)改辦、財政局、審計局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局備案。

3、各縣區(qū)政府根據(jù)化解債務實施方案及年度工作計劃，籌集資金按照債務協(xié)議逐筆化解各項債務?？h財政在預算中特設專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務的支出。

4、各縣區(qū)于2013年8月31日前全面完成轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解工作，并于同年9月15日前以書面形式向市政府匯報。

五、財政補助

市級財政將根據(jù)中、省相關政策，參照各縣區(qū)人均財力、人口總數(shù)、化債工作進度等因素統(tǒng)籌安排上級財政補助資金和市級財政補助資金，對縣區(qū)債務化解工作采取以獎代補形式予以適當補助。具體補助辦法由市財政另行制定。

六、工作要求

1、加強組織領導?？h區(qū)政府及有關部門要高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生機構長期債務化解工作，充分認識化債工作對鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革成果和確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構可持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，強化協(xié)調配合，精心組織實施，及時研究解決化解債務過程中出現(xiàn)的問題，確?；瘋ぷ髌椒€(wěn)有序推進。

2、按時完成化債任務。各縣區(qū)政府要按照《實施方案》、化債責任書及化解債務年度工作計劃，積極調整財政支出結構，落實償債資金，按照債務協(xié)議逐筆化解各項債務，確保債務化解工作如期完成。市醫(yī)改辦將會同相關部門對各縣區(qū)債務化解工作進行考核驗收，對未在規(guī)定期限內完成債務化解任務的，將扣回上級財政補助資金。

3、堅決制止新債發(fā)生。要嚴格落實政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本建設、設備購置、經(jīng)常性收支差額補助等各項經(jīng)費；要加強源頭控制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設項目和設備購置按照程序申報，未經(jīng)批準、資金未落實的項目一律不得實施，經(jīng)批準項目嚴禁隨意擴大規(guī)模、提高建設標準，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不得舉借新債，不得將應由政府承擔的資金轉嫁給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。