縣法治機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)劃
時(shí)間:2022-05-17 04:14:00
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在過(guò)去的五年中,全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供法治保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力顯著增強(qiáng),制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高,民主科學(xué)決策制度逐步完善,行政決策水平不斷提高,行政行為進(jìn)一步規(guī)范,行政監(jiān)督制度不斷創(chuàng)新完善。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣依法行政,加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》以及省、市《加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》的相關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《綱要》、《意見(jiàn)》以及省、市《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,創(chuàng)新體制機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè),提高決策水平,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化行政監(jiān)督,推進(jìn)我縣政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則和目標(biāo)
堅(jiān)持憲法原則,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念;堅(jiān)持以人為本,妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾;堅(jiān)持以約束、規(guī)范行政權(quán)力為著力點(diǎn),切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)籌劃,扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)五年時(shí)間的不懈努力,基本建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面正確實(shí)施,行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),運(yùn)用法律手段管理社會(huì)的能力明顯提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾得到妥善解決,社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展、平等享受的權(quán)利得到有效保障,人民群眾的合法利益得到切實(shí)維護(hù),法治政府建設(shè)取得顯著成效。
三、主要任務(wù)
(一)繼續(xù)抓好教育培訓(xùn),提高法治意識(shí)和能力
1、著力提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法治意識(shí)。全縣行政機(jī)關(guān)工作人員要學(xué)法、守法、用法,牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念,自覺(jué)養(yǎng)成依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的習(xí)慣,切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。
2、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為依法行政的重要內(nèi)容,切實(shí)做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員“四落實(shí)”,健全落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,組織其學(xué)習(xí)依法行政等知識(shí),每季度至少學(xué)習(xí)2次以上。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度,各鎮(zhèn)、社區(qū)和縣政府各工作部門(mén)每年要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),行政執(zhí)法人員每年參加法律知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間不少于40小時(shí)。新的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布實(shí)施后,負(fù)責(zé)實(shí)施的部門(mén)要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)和考試。行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)情況、考試成績(jī)記入考核檔案,作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)。
3、推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度。按照干部管理權(quán)限,對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,在任職前進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試和依法行政情況考察,考察結(jié)果作為任職的依據(jù)。加大公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查力度,進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考試機(jī)制,公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考試情況作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一,對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,還要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)制發(fā)管理,提高規(guī)范性文件質(zhì)量
1、突出規(guī)范性文件制發(fā)重點(diǎn)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,著眼于解決深層次的矛盾,激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公平正義,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制訂工作。根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃,重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科教產(chǎn)業(yè)、民生工程,發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的規(guī)范性文件制定工作。
2、提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。健全完善法制工作者、具體實(shí)施者和專(zhuān)家學(xué)者相結(jié)合的規(guī)范性文件起草模式,擴(kuò)大公眾參與制訂規(guī)范性文件的有效途徑,保證人民群眾的意見(jiàn)建議得到充分表達(dá)和尊重,合理訴求、合法利益得到充分體現(xiàn),使制度建設(shè)符合客觀規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題。建立健全規(guī)范性文件評(píng)估機(jī)制,政府法制機(jī)構(gòu)與主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門(mén)應(yīng)適時(shí)對(duì)規(guī)范性文件實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)評(píng)估成果的運(yùn)用,為提高制度建設(shè)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。
3、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件清理機(jī)制,建立健全規(guī)范性文件定期清理制度,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度,除程序性、技術(shù)性規(guī)定外,原則上不得超過(guò)5年,超過(guò)有效期的,自動(dòng)失效。需要繼續(xù)施行的,按程序重新制訂。堅(jiān)持做到“逢文必審、有件必備、有錯(cuò)必糾”,所有涉法涉權(quán)文件要經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)合法性審查,未經(jīng)備案審查的,或者經(jīng)審查不合法的,不得作為行政管理的依據(jù),不得上會(huì),不予簽發(fā),切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。
(三)完善行政決策機(jī)制,堅(jiān)持依法民主決策。
1、健全重大行政決策機(jī)制。2013年以前,健全完善重大行政決策程序規(guī)定,把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序,避免決策失誤。全面建立民主決策機(jī)制,規(guī)范行政決策行為,科學(xué)界定重大行政決策的范圍,合理劃分上下級(jí)政府之間、政府各部門(mén)之間的決策權(quán)限,不斷完善政府及其工作部門(mén)的工作規(guī)則,推進(jìn)行政決策規(guī)范化。
2、完善重大行政決策聽(tīng)證制度。進(jìn)一步健全重大行政決策聽(tīng)證制度,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡制訂與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),涉及重大公共利益的決策事項(xiàng)要進(jìn)行聽(tīng)證。要嚴(yán)格規(guī)范聽(tīng)證程序,科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要積極吸收采納,聽(tīng)證結(jié)果作為行政決策的重要依據(jù)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策以及專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),在決策前要組織專(zhuān)家論證。
3、加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行的跟蹤反饋和責(zé)任追究。重大決策實(shí)施后,決策機(jī)關(guān)和具體執(zhí)行機(jī)關(guān)要通過(guò)多種途徑和方式,及時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況,了解各方意見(jiàn)建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行情況和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,按程序及時(shí)對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整、修正和完善。要嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究,對(duì)超越法定權(quán)限,違反法定程序進(jìn)行行政決策的行為以及決策失誤的,依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(四)依法規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)文明公正執(zhí)法。
1、嚴(yán)格依法履行行政職能,全縣各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持以提高行政執(zhí)行力為目的,積極采取有效措施,保證法律法規(guī)及國(guó)家政策的正確有效實(shí)施,切實(shí)解決有令不行,有禁不止的問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù),不得作出影響公民、法人和其它組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。要嚴(yán)格依法行使權(quán)力,全面正確履行職責(zé),既不能越權(quán)亂作為,也不能失職不作為。
2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序和機(jī)制。健全完善行政執(zhí)法程序,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體和權(quán)限法定化、行為規(guī)范化、文書(shū)格式化。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、回避等規(guī)定,保證公民、法人及其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。積極推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,建立健全行政獎(jiǎng)勵(lì)等制度,發(fā)揮非強(qiáng)制性管理手段在政府工作中的作用,實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)、執(zhí)法與疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合、努力做到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
3、繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)管理制度,全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止情況,及時(shí)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位及人員,及時(shí)報(bào)送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,并向社會(huì)公開(kāi)。著力抓好行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)把案卷評(píng)查作為常規(guī)化工作,認(rèn)真組織評(píng)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán),全縣各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)立法目的和合法合理原則,對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政裁量權(quán),逐條進(jìn)行梳理,細(xì)化適用條件和執(zhí)法幅度,制定規(guī)范的裁量標(biāo)準(zhǔn),2012年在全縣各行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度,嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。建立完善行政執(zhí)法人員檔案,對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育、管理,狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育,提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)、文明素養(yǎng)和執(zhí)法技能。
5、健全行政執(zhí)法財(cái)政保障體系。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,保證經(jīng)費(fèi)的足額撥付,特別要落實(shí)行政執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障,為依法行政提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和罰繳分離制度,要確定罰款代收機(jī)構(gòu),除規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外,一律由當(dāng)事人到指定的代收機(jī)構(gòu)繳納。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,不得以任何形式返還或者變相返還行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入。要建全完善行政賠償費(fèi)用管理制度,對(duì)公民、法人和其它組織合法權(quán)益造成損害的,依法給予賠償或者補(bǔ)償。
(五)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),全面提升服務(wù)水平
1、加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》和《省政府信息公開(kāi)規(guī)定》,不斷擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體地公開(kāi)政府信息。進(jìn)一步健全政府與部門(mén)、企業(yè)、群眾信息溝通的平臺(tái),認(rèn)真做好重大決策、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、食品藥品安全、重大疫情及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),實(shí)現(xiàn)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的政府信息全部向社會(huì)公開(kāi)。
2、深化行政審批制度改革。按照《行政許可法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,進(jìn)一步精減和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約,完善行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管等制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè),改革行政審批方式,大力推廣并聯(lián)審批、聯(lián)合審批等方式,加強(qiáng)審批監(jiān)督,提高審批效率。
3、扎實(shí)全面推進(jìn)辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依法在辦公場(chǎng)所公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機(jī)構(gòu)、人員和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,并將辦事結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。相關(guān)職能部門(mén)要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
(六)建立健全協(xié)作機(jī)制,積極化解社會(huì)矛盾
1、認(rèn)真開(kāi)展行政調(diào)解工作。按照合法、自愿、平等、及時(shí)的原則,積極開(kāi)展行政調(diào)解工作,建立行政調(diào)解工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究行政調(diào)解工作。全力做好對(duì)行政調(diào)解組織建設(shè)的指導(dǎo)和行政調(diào)解員的培訓(xùn)工作,全面提高調(diào)解工作質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào),到2015年基本形成三位一體的大調(diào)解格局。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依法受理,公正作出復(fù)議決定。探索建立行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序,進(jìn)一步提高辦案效率。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式,綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、調(diào)解等手段,提高辦案質(zhì)量,切實(shí)做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。
3、切實(shí)抓好信訪工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》,進(jìn)一步暢通信訪渠道,規(guī)范信訪秩序,落實(shí)信訪責(zé)任,加大問(wèn)責(zé)力度。綜合運(yùn)用法律、政策、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段,依法、及時(shí)、就地、有效地處理好群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。建立健全信訪情況反饋與政策研究聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)信訪工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的社會(huì)問(wèn)題,及時(shí)完善和調(diào)整相關(guān)政策。積極推動(dòng)信訪與行政復(fù)議、行政訴訟有效銜接,依法分流信訪訴求,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決信訪訴求。
4、加快應(yīng)急體系建設(shè)。按照《《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、安全生產(chǎn)、公共安全等重大事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,建成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、反應(yīng)靈敏、功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化結(jié)合,加快綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和人員,加強(qiáng)對(duì)輿情的監(jiān)測(cè)、分析、研判和引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)民聲民意,把矛盾解決在萌芽和初始狀態(tài),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(七)健全完善監(jiān)督體系,嚴(yán)格工作責(zé)任追究
1、自覺(jué)接受外部監(jiān)督。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)報(bào)告工作,依法報(bào)備規(guī)范性文件,認(rèn)真辦理人大代表建議。自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督,聽(tīng)取其對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受人民法院依據(jù)《行政訴訟法》實(shí)施的監(jiān)督,對(duì)行政訴訟案件要積極出庭應(yīng)訴,對(duì)人民法院生效的行政判決和裁定要及時(shí)認(rèn)真履行。2012年以前,全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要建立投訴舉報(bào)處理制度,對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時(shí)依法作出處理,并將結(jié)果向社會(huì)公布,自覺(jué)接受人民群眾和輿論監(jiān)督。
2、切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要依法全面履行監(jiān)督職責(zé)。審計(jì)部門(mén)要著力加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作,加強(qiáng)社保資金、惠農(nóng)資金、扶貧救災(zāi)等公共資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)察,提高行政效能,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為,追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,保障政令暢通。
3、強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省依法行政監(jiān)督辦法》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,縣政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),組織好依法行政監(jiān)督工作,要在開(kāi)展依法行政全面檢查的基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用各種監(jiān)督方式,依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的監(jiān)督。對(duì)依法行政中發(fā)生的重大問(wèn)題,要及時(shí)主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,提高監(jiān)督效能。繼續(xù)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督隊(duì)伍、特邀監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門(mén)要把依法行政作為推進(jìn)工作的重要抓手,高度重視,認(rèn)真對(duì)待,堅(jiān)持把依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一并部署、一并落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為依法行政工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本部門(mén)、本單位推進(jìn)依法行政負(fù)總責(zé),要定期研究部署推進(jìn)依法行政工作的措施和方案,確定年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù),及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。
(二)嚴(yán)格工作考核。縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)《綱要》、推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促有關(guān)單位采取有效措施予以解決。要加強(qiáng)依法行政工作考核,科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入年度目標(biāo)考核和績(jī)效考評(píng)體系,將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)依法行政工作成績(jī)突出的單位、個(gè)人,要給予表彰;對(duì)推進(jìn)工作不力、存在問(wèn)題較多的要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正,推動(dòng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的要求,全縣各行政部門(mén)特別是執(zhí)法部門(mén),要設(shè)立法制股室,并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé);各鎮(zhèn)、社區(qū)應(yīng)明確1-2名專(zhuān)(兼)職法制人員。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流的職責(zé)。法制工作人員要不斷加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力和水平,以高度的責(zé)任感和使命感,忠實(shí)履行職責(zé),當(dāng)好政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和顧問(wèn)。
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