導(dǎo)語：計生系統(tǒng)城市管理實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保人口計生系統(tǒng)城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作順利開展，根據(jù)《市城市基層管理體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《市城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作實施方案》精神，結(jié)合本市人口計生工作實際，特擬定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會，省委十屆十次全會，市委八屆十次全會精神，深化城市基層人口計生管理體制改革，精簡管理層級，優(yōu)化資源配置，積極探索與城市化快速發(fā)展相適應(yīng)的城市基層人口計生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，夯實人口計生城市基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心的原則。

（二）堅持依法行政、居民自治的原則。

（三）堅持部門統(tǒng)籌、社區(qū)服務(wù)的原則。

三、實施方案

（一）健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、由市人口計生局統(tǒng)籌成立社區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理站。

該站為股級財政全額撥款事業(yè)單位，設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（站長、副站長各一名），負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)中心的人口和計生工作日常服務(wù)管理工作。

2、社區(qū)服務(wù)中心要明確1名班子成員分管人口計生工作，明確1名社會事務(wù)部副部長主抓人口計生工作。

（1）社區(qū)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)居委會計生信息員、流動人口協(xié)管員開展人口信息采集、宣傳教育、計劃生育協(xié)會、基層群眾自治等工作。

（2）各居民委員會要設(shè)立人口主任或人口信息員，組織開展人口計生基層群眾自治等工作。各居民小組設(shè)立誠信計生自管小組長，加強(qiáng)育齡群眾中的自我教育，自我管理工作，確保多方配合，上下聯(lián)動，信息互通。

3、健全人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，為常住人口和流動人口提供同等化管理、均等化服務(wù)。

（1）市人口計生局要將政法委招聘的流動人口協(xié)管員統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給社區(qū)服務(wù)中心管理。各居委會原則上每500名流動人口要配備一名流動人口協(xié)管員。

（2）社區(qū)服務(wù)中心要按照計劃生育協(xié)會章程要求，成立社區(qū)計劃生育協(xié)會、居委會計劃生育協(xié)會、企業(yè)計劃生育協(xié)會、流動人口計劃生育協(xié)會等群眾組織，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會橋梁、紐帶作用，帶領(lǐng)群眾開展人口計生基層群眾自治，實現(xiàn)基層人口計生“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。

（二）明確職責(zé)

1、市人口和計劃生育局職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》、《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律、法規(guī)和政策。

（2）落實人口計劃生育各項管理措施。

（3）開展計劃生育宣傳教育工作。

（4）開展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（5）開展社區(qū)計劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（6）組織、協(xié)調(diào)和實施流動人口服務(wù)管理工作。

（7）組織實施社區(qū)人口計劃生育工作目標(biāo)管理和考核。

2、社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)

（1）設(shè)立人口計生服務(wù)窗口和流動人口服務(wù)窗口，開展人口計劃生育便民服務(wù)工作。

（2）負(fù)責(zé)做好常住人口、流動人口的信息采集、錄入、確保轄區(qū)人口信息的完整、準(zhǔn)確、動態(tài)及時。

（3）負(fù)責(zé)計劃生育法律法規(guī)宣傳教育，并提供咨詢服務(wù)。

（4）協(xié)助人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預(yù)、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等技術(shù)服務(wù)工作。

（5）協(xié)助人口計生部門開展利益導(dǎo)向工作。

（6）協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。

（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)計劃生育協(xié)會工作。

（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)居委會開展計劃生育基層群眾自治。

3、市人口計生局社區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理站工作職責(zé)

（1）落實人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

（2）開展人口計劃生育相關(guān)管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證明的審核、發(fā)放、管理工作。

（3）負(fù)責(zé)計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計工作。

（4）負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)生殖健康檢查、婦檢、出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)等技術(shù)服務(wù)工作。

（5）負(fù)責(zé)社區(qū)人口計生利益導(dǎo)向工作。

（6）負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育信訪工作。

（7）開展社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

4、居委會人口計生工作職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家人口和計劃生育方針、政策。

（2）深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、“關(guān)愛女孩”行動、生育關(guān)懷行動、關(guān)愛留家老人活動等宣傳教育主題活動；組織開展宣傳咨詢服務(wù)活動；推進(jìn)人口文化建設(shè)，營造人口文化。

（3）組織開展人口計生基層群眾自治工作。依法依規(guī)制定《誠信計生基層群眾自治章程》和《誠信計生居民公約》，與育齡群眾簽訂《誠信計生協(xié)議》，并監(jiān)督落實。

（4）組織召開人口計劃生育月例會，推動工作正常開展。

（5）協(xié)助人口計生部門和社區(qū)服務(wù)中心做好人口計生服務(wù)管理工作。

（6）協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)工作。

5、誠信計生自管小組長工作職責(zé)

（1）及時采集本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育信息變動情況，認(rèn)真填寫工作記錄并向居委會匯報。

（2）組織育齡群眾學(xué)習(xí)人口和計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。

（3）對本組育齡群眾開展入戶訪視服務(wù)，認(rèn)真填寫《入戶訪視手冊》。

6、流動人口協(xié)管員計劃生育工作職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)流動人口基礎(chǔ)信息、居住信息采集和變更。

（2）開展流動人口計劃生育宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康工作，提供同等化管理、均等化服務(wù)。

（三）健全完善服務(wù)管理機(jī)制

1、建立協(xié)作服務(wù)管理機(jī)制

（1）以社區(qū)為依托，面向家庭，廣泛開展計劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。即人口和計劃生育宣傳教育服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)政策咨詢和援助服務(wù)；避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、孕情訪視、生殖健康、避孕藥具、保健咨詢等技術(shù)服務(wù)；人口計生全程等服務(wù)。

（2）以社區(qū)為載體，依法落實社區(qū)人口計生管理措施。開展社區(qū)人口計劃生育依法管理、綜合治理、政策推動、群眾自治工作。

2、建立健全社區(qū)人口計生目標(biāo)考核督導(dǎo)機(jī)制

市人口計生局和社區(qū)服務(wù)中心共同與市人民政府簽定《社區(qū)人口計生目標(biāo)責(zé)任書》，將人口計生服務(wù)管理工作目標(biāo)量化分解到市人口計生局和社區(qū)服務(wù)中心，實行月排位、月考核、月問責(zé)制度。

3、健全完善人口計劃生育基層群眾自治機(jī)制

以誠信計生為抓手，切實開展人口計生基層群眾自治工作，修訂完善《誠信計生基層群眾自治章程》、《誠信計生居民公約》，簽定《誠信計生協(xié)議》，健全“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的人口計生基層群眾自治機(jī)制，推動誠信計生建設(shè)縱深開展。

4、健全社區(qū)人口計劃生育公共服務(wù)投入保障機(jī)制

（1）社區(qū)人口計生工作經(jīng)費(fèi)按全市人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算，并及時、足額撥付到市人口計生部門。

（2）居委會人口計生信息員工資、誠信計生自管小組長人口計生工作報酬，納入市財政預(yù)算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務(wù)中心，由社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放。流動人口協(xié)管員工作報酬資金渠道不變，劃撥到社區(qū)服務(wù)中心，由中心負(fù)責(zé)發(fā)放。

（3）人口計生部門依據(jù)工作開展情況向社區(qū)服務(wù)中心撥付工作經(jīng)費(fèi)。人口計生部門委托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)的，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)。

四、工作保障

（一）組織保障

成立市城市基層人口計生管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施城市基層人口計生管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員名單附后。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

按全市人口和計劃生育事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)人口計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入市級財政預(yù)算，并按月?lián)芨督?jīng)費(fèi)到市人口計生局（不含中央財政轉(zhuǎn)移支付資金，社會撫養(yǎng)費(fèi)，計生工作人員工資、補(bǔ)貼和養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害保險以及利益導(dǎo)向資金）。居委會人口計生信息員工作報酬、誠信自管小組長和居民小組長人口計生工作補(bǔ)貼，納入市財政預(yù)算，按月?lián)芨兜缴鐓^(qū)服務(wù)中心，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中央財政轉(zhuǎn)移支付資金按人口比例從青龍街道辦事劃撥到市人口計生局，由市人口計生局全額撥付到社區(qū)服務(wù)中心，用于人口計劃生育工作。

（三）人員保障

組建市人口計生局社區(qū)人口計劃生育服務(wù)管理站，管理站人員配置采取從基層計生干部中選調(diào)和面向社會公開招考方式及時充實到位。

（四）硬件保障

市人口計生局社區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理站辦公場所設(shè)在市人口和計劃生育局1樓，配置人口計生宣傳服務(wù)車1臺，流動人口計劃生育服務(wù)車1臺。