導語：市政辦土地執(zhí)法檢查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理和加強土地調(diào)控的各項政策，按照上級統(tǒng)一安排部署，年我市被列入利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展土地執(zhí)法檢查工作的范圍。為切實開展好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，按照上級要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標任務(wù)

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策，準確掌握新增建設(shè)用地變化情況，切實保護好耕地，特別是基本農(nóng)田，依法查處各類土地違法違規(guī)行為，有效遏制違法違規(guī)用地，保證土地管理制度得到有效貫徹落實，推動和保障全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)

全面檢查核實年11月至年11月期間衛(wèi)片圖斑涉及的新增建設(shè)用地情況，摸清底數(shù)，填報上級規(guī)定的統(tǒng)計表及資料，建立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)。從嚴從快查處土地違法違規(guī)案件并依法處理到位，促進土地利用秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；嚴格實行土地管理問責制，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任，進一步完善執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制和案件查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化土地執(zhí)法監(jiān)管工作，確保我市順利通過上級檢查驗收。

二、工作原則和內(nèi)容

（一）工作原則。

1.政府組織。此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，由市政府統(tǒng)一組織，市國土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門密切配合，共同開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

2.依法查處。對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)案件，堅決依法處罰到位；對應(yīng)給予黨紀、政紀處分的，及時提出處分建議并處分到位；對涉嫌土地犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

3.嚴格問責。對發(fā)生土地違法案件應(yīng)負直接和監(jiān)管責任的人員，嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的要求實施問責；對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織不力、有案不查、隱瞞不報，應(yīng)拆除未能按期拆除到位的，也要嚴格問責，依法追究有關(guān)人員的責任。

（二）工作內(nèi)容。

1.全面檢查，核實認定。對土地衛(wèi)片圖斑所涉及的地塊，重點檢查使用是否經(jīng)過依法批準，是否依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）和供地批準手續(xù)，是否占用耕地（基本農(nóng)田），是否違反國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策批準用地；經(jīng)批準使用的地塊，是否存在超占面積和擅自改變用途等情況。對圖斑涉及地塊的基本情況、實地偽變化情況、新增建設(shè)用地、規(guī)劃情況、審批情況、合法性審查、違法情況等進行全面地檢查核實，并逐一認定審核登記，形成卷宗。

2.嚴肅查處，嚴格執(zhí)法。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃違法圈地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田、嚴重侵害農(nóng)民利益等土地違法案件。對違法違規(guī)用地的處理，堅決執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對事、對人都要處理到位。

3.認真準備，積極迎檢。嚴格按照上級的統(tǒng)一部署開展工作，積極配合上級對我市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收，全力做好各項迎查準備工作。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（3月1日至10日）

深入分析衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑變化情況，組織學習國土部制定下發(fā)的《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》和市國土資源局關(guān)于印發(fā)《〈年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施意見〉的通知》，堅決貫徹落實上級指示精神，搞好業(yè)務(wù)培訓。召開專題會議，全面動員部署，明確責任分工，按要求對組織、人員、技術(shù)、經(jīng)費、執(zhí)法裝備等給予全面保障。

（二）外業(yè)核查階段（3月11日至3月20日）

對衛(wèi)片圖斑涉及的地塊進行全面檢查，確定地塊范圍、判定地塊類別；同時對新增建設(shè)用地的合法性和違法用地類別進行逐一審查和判定，查清新增建設(shè)用地和違法違規(guī)用地等情況。對清查確定的違法用地，堅持邊核查邊整改邊查處。

（三）統(tǒng)計匯總階段（3月21日至3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真配合核查和統(tǒng)計工作，市國土局要嚴格按照上級要求，準確填報國土部規(guī)定表格，實事求是地匯總填報相關(guān)數(shù)據(jù)，及時報市政府審核，按要求逐級上報。

（四）拆除整改階段（4月1日至4月20日）

為減少違法占用耕地面積比例和縮小問責范圍，按照上級要求，可及時組織對外業(yè)核查確認的違法用地進行拆除整改。對4月20日前拆除整改并復(fù)耕到位的耕地面積，可不計入違法占用耕地面積比例的核算和問責范圍。拆除整改工作的原則是：凡是違反土地利用總體規(guī)劃，非法占用集體農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的項目，只要不涉及農(nóng)民宅基地、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)一律拆除復(fù)耕。因此，市國土局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認真搞好自查自糾，對占用耕地和不符合規(guī)劃的違法建筑，要堅決提前組織拆除，抓緊整改，爭取主動，限4月20日前將違法用地恢復(fù)土地原狀。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查自糾整改工作達不到上級要求的，由市政府統(tǒng)一組織實施拆除違法建筑，強制實施復(fù)耕，減少違法占用耕地面積數(shù)量，確保全市違法占用耕地的面積比例控制在8%以下。

（五）依法處理階段（4月21日至6月30日）

1.對土地違法違規(guī)行為，在做好衛(wèi)片圖斑檢查核實的同時，依法同步組織調(diào)查處理。

2.對土地違法違規(guī)的有關(guān)責任人員，嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號令）進行問責；對頂風違法違紀的，依法依紀從重處理；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

3.對決定立案的重大土地違法違規(guī)案件，監(jiān)察、公安部門要與國土部門聯(lián)合辦案，建立聯(lián)動機制，共同組織查處。對特別重大案件，應(yīng)逐級上報處理。

4.市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，將適時組織巡查督導工作，對工作不力、進展緩慢、問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行重點督促檢查，掛牌督辦，限期完成。對典型問題堅決曝光，在全社會積極營造濃厚的輿論氛圍，督促完成好這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。確保在6月30日前使應(yīng)拆完成率、立案率、處罰率、移送率、依法履行職責到位率均達100%，對人對事全部處理到位，順利通過上級檢查驗收。

（六）總結(jié)驗收階段（7月1日至7月15日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對本轄區(qū)清查出的問題，要寫出土地違法違規(guī)問題分析報告，于6月底前加蓋公章后，書面報市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作辦公室。

2.市國土局要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作形成完整詳細的檔案材料，進行立卷、歸檔、備案，形成卷宗，錄入土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查管理信息系統(tǒng)。市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組對衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況進行分析總結(jié)后，形成《土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告》。認真制定迎接檢查驗收工作方案，提前做好迎查驗收準備，確保各項工作萬無一失。

四、責任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極配合，重點搞好自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責配合衛(wèi)片圖斑涉及地塊的核實、認定、測繪等工作；掌握地塊批準利用情況，協(xié)助提供批準文件；配合監(jiān)察、公安、國土等部門對違法案件進行調(diào)查處理。

對列入整改范圍的違法建設(shè)組織實施拆除復(fù)耕行動，深入開展自查自糾工作，爭取將部分違法用地通過提前整改轉(zhuǎn)變?yōu)閭巫兓瘓D斑，使違法占用耕地面積數(shù)量降到最低。

（二）市國土局牽頭，對違法用地提出處理意見，依法實施行政處罰。市國土局負責對衛(wèi)片圖斑涉及地塊現(xiàn)場情況進行檢查核實并進行認定；完成上級規(guī)定表格的填寫上報，形成認定和調(diào)查材料；與有關(guān)部門配合做好對違法案件的處理工作。對已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收（用）的占地項目，供地應(yīng)在監(jiān)測時段結(jié)束之前完成，確保不被列入違法用地范圍統(tǒng)計。

這次土地衛(wèi)片檢查工作面廣量大，市國土局要提前進行業(yè)務(wù)培訓，組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室，積極利用地理信息系統(tǒng)對圖斑變化情況進行認真分析，組成業(yè)務(wù)班子，搞好分工，對圖斑涉及地塊的審批和利用情況進行逐一核實認定，盡快摸清底數(shù)，準確掌握詳細情況。要實事求是地劃分合法用地和違法用地；對實地偽變化、臨時用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，要依法依規(guī)進行科學合理認定；重點對違法用地的坐標、面積、地類、用途、現(xiàn)狀、性質(zhì)類型、責任主體和有關(guān)責任人等情況核實清楚，形成全面翔實的書面、影像材料，建立完整的圖斑檔案。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定整改實施方案。統(tǒng)一整改后，對違法用地行為，堅決依據(jù)《土地管理法》和《查處土地違法行為立案標準》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)立案處理，依法嚴肅查處，堅持既查事又查人，確保處罰到位、執(zhí)行到位、問責追究到位。

（三）有關(guān)部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。市監(jiān)察局、人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等部門會同國土局，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件及違法違紀問題依法依規(guī)進行查處，對違法責任人實施問責。市法院、公安局、城管執(zhí)法局、國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相互配合，在市政府的統(tǒng)一組織下，依法對應(yīng)執(zhí)行的土地違法案件采取強制措施。

五、組織領(lǐng)導

為加強土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織領(lǐng)導，市政府成立以市委副書記、市長任組長，市委常委、常務(wù)副市長任副組長，市法院、監(jiān)察局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、人力資源和社會保障局、國土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組在市國土局下設(shè)辦公室，具體負責全市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的組織、協(xié)調(diào)、督查、落實等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，強化領(lǐng)導，嚴密組織，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利實施。

六、工作要求

（一）認清形勢，提高認識。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，可以查清全市新增建設(shè)用地變化和土地利用情況，全面掌握違法違規(guī)用地狀況，及時有效的發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為，進一步規(guī)范土地管理秩序，促進耕地保護和節(jié)約集約利用土地。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對于嚴格實施問責制，強化依法行政意識，始終保持查處土地違法案件的高壓態(tài)勢，加快構(gòu)建以共同責任機制為核心的執(zhí)法監(jiān)察工作新機制具有重要的意義。高標準、高質(zhì)量地開展好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保順利通過上級檢查驗收，既是對我市貫徹落實國家土地管理和調(diào)控政策的一次全面檢驗，又是對我市執(zhí)政能力、工作水平的一次嚴峻考驗。因此，各級各有關(guān)部門必須高度重視，嚴肅對待，按照全市的統(tǒng)一部署，周密組織，加大力度，從嚴從快抓好貫徹落實。

（二）敢于碰硬，嚴肅查處。在這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中，要堅持“四個必須”的原則。

一是必須立案查處。做到事實清楚，定性準確，責任明確，處罰到位。

二是必須從嚴處置。該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該移送的要移送，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。

三是必須督辦和曝光重大案件，形成強大的輿論氛圍。

四是必須嚴肅問責。認真落實第號令的有關(guān)問責要求，分清直接責任和監(jiān)管責任，堅決追究有關(guān)責任人的責任。

（三）密切配合，落實責任。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，涉及土地管理和利用工作的方方面面，時間緊、任務(wù)重、要求高、責任大。各單位要切實履行職責，強化大局意識、責任意識、法治意識，按照責任分工，各司其職，各負其責，密切配合，扎實工作，堅持原則，敢于碰硬，以強烈的使命感和高度的責任感，保質(zhì)保量的打贏這場土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收攻堅戰(zhàn)。