導(dǎo)語：市區(qū)示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、區(qū)基本情況和經(jīng)濟、社會發(fā)展基本評價

（一）區(qū)的區(qū)域特點

區(qū)位于市的中心地帶，因馳名中外的“”而得名。區(qū)是一個文化教育發(fā)達、文物名勝薈萃、科技力量雄厚、商貿(mào)繁榮的城區(qū)。轄區(qū)面積22平方公里，人口71萬，人口密度3.2萬/平方公里，為西北之最。區(qū)地域輪廓成船型，東西長9.1公里，南北寬4.37公里，下轄8個街道辦事處，102個社區(qū)。

區(qū)地處關(guān)中平原，聚十三朝古都之精華，凝八水繞長安之靈氣，物華天寶，人杰地靈。這里有堪稱中國“金石寶庫”的博物館，挺拔秀麗的唐小雁塔，“道教圣地”八仙宮，雄偉壯觀的明城墻及各具風(fēng)格的東方古塔建筑，巍然展示出金石文化、儒教文化、佛教文化、道教文化、民俗文化交相輝映的壯麗景觀。豐富的歷史文化底蘊使得人歷來高度重視文化、教育和科技對社會發(fā)展的重要推動作用。

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2011年，全區(qū)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值69.96億元，同比增長12.3%，其中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占國民生產(chǎn)總值的28%和72%。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)32.87億元，固定資產(chǎn)投資46.51億元，地方財政收入完成7.34億元。

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)是區(qū)的立區(qū)之本。區(qū)位居市中心，交通發(fā)達，旺鋪集中，2011年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額117.04億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達26%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是區(qū)的強區(qū)之源。區(qū)始終堅持以科技為先導(dǎo)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過13年的開發(fā)和建設(shè)，在城東建起了集生產(chǎn)、研發(fā)和居住為一體的花園式高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，初步形成了以機電一體化、醫(yī)藥工程、環(huán)保節(jié)能、新材料、軟件為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。截至2011年，園區(qū)累計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入226億元，工業(yè)總產(chǎn)值131億元，2011年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入46.26億元，工業(yè)總產(chǎn)值24.33億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為52.8%。

區(qū)還是市社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)最好的城區(qū)。全區(qū)共有中小學(xué)校114所，在校學(xué)生9.02萬人，2011年高考專科以上錄取率達到79.49%，居全省第一名,九年義務(wù)教育普及率為100%。區(qū)域內(nèi)有包括省體育場、省圖書館在內(nèi)的體育、教育、文化單位20家，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)43所，擁有病床位4733張，衛(wèi)生技術(shù)人員4950人，其中中西醫(yī)師（士）1880人。區(qū)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，全區(qū)102個社區(qū)擁有各類服務(wù)設(shè)施156個，便民利民網(wǎng)點4000多個。

（二）區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要優(yōu)勢及面臨的主要問題

近年來，我區(qū)大力實施“商貿(mào)立區(qū)、科技強區(qū)、旅游興區(qū)”的經(jīng)濟發(fā)展三大戰(zhàn)略，依靠科技進步推動三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)的主要優(yōu)勢突出表現(xiàn)在三個方面：

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。省加快“一線兩帶”建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)中率先發(fā)展科技戰(zhàn)略是以市為中心，而區(qū)歷來是的科技、教育和文化中心，城市化水平居全省之最，達到98%。城市功能設(shè)施比較完善、市民科學(xué)文化素質(zhì)較高，具備良好的科技創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是商貿(mào)繁榮。全區(qū)人口密度大，商氣旺盛，目前除固定人口外，流動人口每日可達40-50萬人。區(qū)內(nèi)有西北最繁華的商業(yè)大街東大街、南大街，擁有銀行和非銀行金融機構(gòu)117家，大型購物中心21家，大、中型超市和連鎖服務(wù)機構(gòu)30家，專業(yè)市場、批發(fā)市場53個。密集的商圈聚集著大量的人流、物流、資金流和信息流，促進了上下產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。

三是旅游資源豐富。境內(nèi)文物古跡遍布，被列入國家級保護單位的有4處，省級6處，市級1處。區(qū)域內(nèi)漢唐文物、古代建筑、民俗宗教文化、城市觀光和購物休閑等門類眾多、設(shè)施齊全，2011年轄區(qū)內(nèi)旅游景點全年接待游客818萬人次，現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展蘊含著無限商機。

區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

——區(qū)域發(fā)展的空間受限。我區(qū)地處全市最繁華的商業(yè)鬧市中心，人口多、面積小，缺少新的可作為科技企業(yè)孵化基地的土地，難以形成大的產(chǎn)業(yè)群體。地域空間的制約一方面使得區(qū)內(nèi)一些高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大后不得不離開我區(qū)另覓新的發(fā)展空間，另一方面也使得一些大的產(chǎn)業(yè)項目無法簽約落戶。

——第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要提升。一是雖然第三產(chǎn)業(yè)對我區(qū)GDP的貢獻率較大，但規(guī)?；?、品牌化的程度不高，稅收貢獻率較大的支柱企業(yè)還比較少；二是旅游業(yè)的資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來；三是金融保險、現(xiàn)代運輸、郵電通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還有待進一步提高；四是社區(qū)服務(wù)無論從服務(wù)項目還是服務(wù)水平上都有待繼續(xù)改進。

——區(qū)內(nèi)資源與市場結(jié)合得不夠緊密。特別是區(qū)內(nèi)科技資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑不多，駐地高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化率還比較低，區(qū)域中介組織和支撐服務(wù)體系的規(guī)模和層次還有待進一步提高。

（三）區(qū)科技能力分析

多年來，區(qū)積極實施科技強區(qū)戰(zhàn)略，不斷深化科技體制改革，積極推進區(qū)域科技進步，科技能力逐漸增強:

一是科技資源密集。全區(qū)擁有交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等17所高等院校，中科院光機研究所、熱工研究院等53所科研院所，8個國家重點實驗室和3個國家工程技術(shù)研究中心,全國首批30個國家實驗室就有2個在我區(qū)。全區(qū)目前擁有各類專業(yè)技術(shù)人員8.5萬名，科技人力資源占地區(qū)人口的12%，居全省第一位。2011年，全區(qū)的專利申請數(shù)為552件，專利授權(quán)數(shù)為310件，年技術(shù)合同成交額10510萬元，當(dāng)年通過鑒定的應(yīng)用型科技成果308項，實際成果轉(zhuǎn)化為74項。

二是科技經(jīng)費投入逐年加大。近年來，我區(qū)的科技三項費投入大幅增長，2003年和2011年，我區(qū)科技三項費分別投入300萬元和350萬元，占本級財政決算支出比例1%。在加大區(qū)級科技三項費投入的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，2011年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費為5500萬元，占當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入的5.5%。

三是科技信息平臺領(lǐng)先西部地區(qū)。區(qū)電子政務(wù)工作已納入國家863計劃“縮小數(shù)字鴻溝——西部行動”，目前已建成以區(qū)機關(guān)辦公大樓為核心，以國產(chǎn)軟、硬件為主體，集政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、黨政專網(wǎng)、大廳LED全彩電子公告屏和觸摸屏為一體的電子政務(wù)平臺，起到了顯著的示范帶動作用。區(qū)內(nèi)信息管網(wǎng)密布，建起了校園網(wǎng)、科研網(wǎng)、黨建網(wǎng)和社區(qū)網(wǎng)，企業(yè)制造業(yè)信息化和數(shù)碼測繪產(chǎn)業(yè)也已形成一定規(guī)模，全區(qū)數(shù)字化建設(shè)進展順利。

四是科技創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)特色鮮明。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地與雁塔路電子一條街、興慶路科技一條街首尾呼應(yīng)，形成市中心有顯著影響力的科技產(chǎn)業(yè)板塊。目前孵化基地支撐服務(wù)體系比較健全，孵化服務(wù)功能日益突出。兩條電子、科技街也已初步搭起產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)一體的發(fā)展框架，正成為全區(qū)今后經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，其中雁塔路電子一條街還被授予全國七大IT社區(qū)之一。2011年入駐商家達1600余戶，年交易額35億元，上繳利稅3000余萬元。

五是政策制度環(huán)境不斷完善。近年來，區(qū)狠抓政策落實、實行民主決策，先后出臺了《科技強區(qū)實施方案》、《關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟實施方案》、《關(guān)于加快“專業(yè)特色街區(qū)”建設(shè)的實施意見》、《區(qū)科技三項費用管理實施辦法（試行）》等一系列政策制度，完善科技管理體制，為保證科技工作開展、促進民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境。截止2011年底，我區(qū)民營企業(yè)已發(fā)展到1493家，發(fā)展勢頭良好。

六是科技氛圍較為濃厚?！扒桩嬂冗M社區(qū)”工作進展順利，科普志愿者隊伍日益壯大，社區(qū)居民科學(xué)生活方式日漸形成，青少年科技創(chuàng)新成果名列全省之首，近幾年先后榮獲“全國科普示范區(qū)”、“全國科技進步先進城區(qū)”、“全國科技進步示范區(qū)”和“2002-2008年度全國‘科教進社區(qū)’先進集體”四項國家級榮譽，為“科技強區(qū)”戰(zhàn)略的實施營造了良好氛圍。

二、區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要科技解決的重點和關(guān)鍵問題

今后五年區(qū)的發(fā)展，必須立足區(qū)情，充分發(fā)揮我區(qū)的科技能力，必須堅持以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持走以高科技含量、低資源消耗和提高人口素質(zhì)為特征的可持續(xù)發(fā)展道路，主要解決以下三個方面的問題：

——發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和示范帶動作用。探索區(qū)域科技資源的最優(yōu)配置途徑，健全區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新的主體地位。大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)品牌優(yōu)勢，在企業(yè)做大做強、做出精品方面下功夫，培養(yǎng)出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

——依靠科技進步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。構(gòu)筑富有活力的科技、人才、經(jīng)濟高地，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高二、三產(chǎn)業(yè)中的科技含量，解決好區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化、資源合理配置、人力資源開發(fā)等問題，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

——依靠科技支撐社會各項事業(yè)全面發(fā)展。一手抓科技進步對加快城區(qū)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的技術(shù)支撐，一手抓科技進步對提高市民科學(xué)文化素質(zhì)的人文支撐，不斷提升城市品位，加快市場化、現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化進程，把區(qū)建設(shè)成為城區(qū)功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟實力雄厚、文化教育發(fā)達、社會文明進步、人民生活富裕的社會主義文明城區(qū)。

三、科技進步示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點領(lǐng)域

（一）示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以實施“科技強區(qū)”戰(zhàn)略為主線，以科技促進經(jīng)濟發(fā)展和提高廣大市民的素質(zhì)為目標(biāo)，以發(fā)揮科技資源優(yōu)勢為重心，不斷優(yōu)化整合科技資源，全面提高科技創(chuàng)新能力和全區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動全區(qū)各項事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)

通過五年的努力，力爭實現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：

——在經(jīng)濟發(fā)展方面，保持15%左右的年經(jīng)濟增長速度，到2012年末，全區(qū)GDP達到125億，工業(yè)總產(chǎn)值達到60億。做大現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提升到40%；將“三縱一橫”科技街區(qū)建成西部最大的IT商圈，實現(xiàn)技工貿(mào)收入70億元；做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其增加值占工業(yè)增加值的比重提升到60%；全區(qū)平均R&D投入強度不低于5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費要達到1.1億元，占產(chǎn)品銷售收入的7.5%；建立完善的高新技術(shù)成果孵化體系和支撐服務(wù)體系，科技服務(wù)業(yè)的營業(yè)規(guī)模達到10億元；全區(qū)人均財政收入達到1700元。

——在社會事業(yè)發(fā)展方面，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)總體水平，使達標(biāo)率提升到10%；全區(qū)平均受教育年限達到11.5年；建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，全區(qū)公務(wù)員本科以上學(xué)歷的比例由目前的45.9%提高到55%；加強城市建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，每年爭創(chuàng)3—5個市級以上科普文明社區(qū)，到2012年全區(qū)85%以上的社區(qū)達到市級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；五年內(nèi)15個“城中村”的改造建設(shè)全面啟動，完成部分村的改造。

——資源環(huán)境方面，推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市示范區(qū)”和“國家環(huán)保模范城市示范區(qū)”。提高資源利用效率，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到60%以上，使單位能耗和單位水耗均低于全國平均水平；推行清潔生產(chǎn)，2012年主要工業(yè)污染物排放總量比2010年減少10%，工業(yè)廢氣、廢水的達標(biāo)率分別達到100%?？諝馕廴局笖?shù)低于80的天數(shù)達到300天，城市生活污水處理率和生活垃圾的無害化處理率分別達到或接近于100%，區(qū)域綠化覆蓋率達到40%,形成人與自然的和諧統(tǒng)一。

——在信息化建設(shè)方面，發(fā)揮電子政務(wù)的帶動效應(yīng)。逐步建立覆蓋全區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)平臺和各級各類數(shù)據(jù)庫，使數(shù)字化建設(shè)覆蓋政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校和社區(qū)，帶動生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、建筑、金融、教育、醫(yī)療、文化、體育和娛樂等各行各業(yè)，初步實現(xiàn)“數(shù)字”目標(biāo)，人均郵電業(yè)務(wù)量達到2000元。

（三）科技示范區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域和任務(wù)

1、大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

商貿(mào)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，今后五年必須繼續(xù)貫徹“商貿(mào)立區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，拓寬內(nèi)涵增效的途徑。

——實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，在雁塔路和興慶路電子、科技街的基礎(chǔ)上，培育太白路科技信息一條街和友誼路科技發(fā)展綜合街為重點，利用5至8年的時間，把“三縱一橫”四條街道建成我市科工貿(mào)一體化發(fā)展的基地，建成“東西相連、南北貫通、科貿(mào)結(jié)合、前店后廠、商氣濃厚、管理規(guī)范、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)雅”的新型科技街區(qū),成為全區(qū)新的經(jīng)濟增長極。

——在建設(shè)騾馬市商業(yè)步行街過程中，突出科技對現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展的支撐作用，以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、智能化建筑為突破口，建設(shè)國內(nèi)一流的中央商務(wù)區(qū)。

——在“科技興旅”方面，一方面努力構(gòu)建南門（仿古入城儀式）——書院門——博物館——明城墻——下馬陵——臥龍寺一線全方位、立體式的旅游購物新格局，建立完善旅游資源數(shù)據(jù)庫，通過門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加大宣傳力度和管理力度；另一方面，拓展以衛(wèi)星測控中心——西工大航空館——楊陵農(nóng)科城——高新開發(fā)區(qū)為主線的“科技旅游”項目，促成有條件的公共實驗室和科研中心對外開放。

2、積極培育“樓宇經(jīng)濟”，以小空間換取高效益

要突破我區(qū)發(fā)展空間不足的瓶頸，發(fā)揮科技資源的優(yōu)勢，必須走“樓宇經(jīng)濟”的發(fā)展道路。

——挖掘和利用區(qū)域內(nèi)的科技資源，嘗試“樓宇經(jīng)濟”的發(fā)展模式，按照“新建一批、盤活一批、培育一批、轉(zhuǎn)入一批”的工作思路，形成科技創(chuàng)業(yè)樓宇集群，以科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為重點，通過培育科技產(chǎn)業(yè)推動樓宇經(jīng)濟的全面發(fā)展。

——發(fā)展“總部經(jīng)濟”，吸引國際知名跨國公司、國內(nèi)500強企業(yè)將總部或研發(fā)機構(gòu)落戶區(qū)，到2012年，力爭引進10家世界500強企業(yè)、30-50家國內(nèi)500強企業(yè)。

3、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟快速增長

今后五年要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持以科技進步為先導(dǎo)，大力進行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)核心競爭力不斷提高。

——完成科技產(chǎn)業(yè)孵化基地“二次創(chuàng)業(yè)”。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強功能整合，進行整體改造，建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的特色科技產(chǎn)業(yè)基地。

——大力發(fā)展民營科技企業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。進一步加大對科技創(chuàng)新示范項目的扶持力度，以產(chǎn)品換代、質(zhì)量升級、節(jié)能降耗、提高效率和市場占有率為目標(biāo)，內(nèi)涵增效、樹立品牌，大力發(fā)展信息、生物醫(yī)藥、橡膠、機電、輕工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強的骨干企業(yè)。

——積極謀劃建立新的科技基地。一是在城中村的改造過程中，將騰出來的土地建成一些小型的科技孵化基地（商務(wù)樓）；二是積極與長安、高陵、臨潼、周至等周邊區(qū)縣接觸，加強區(qū)域合作，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

4、整合區(qū)內(nèi)科技資源，加強中介服務(wù)體系建設(shè)

建設(shè)科技中介服務(wù)體系是加速技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，也是實施“科技強區(qū)”戰(zhàn)略的重要途徑，要探索形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。

——利用區(qū)級科技計劃進行引導(dǎo)，建立與駐區(qū)大專院校和科研院所的聯(lián)席會議制度，發(fā)揮區(qū)民營科技實業(yè)家協(xié)會的橋梁作用，以科技中介組織為媒介，促進政、企、學(xué)、研科技創(chuàng)新體系的形成。

——充分發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)促進中心、區(qū)科技咨詢服務(wù)中心和區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的職能，為企業(yè)提供管理咨詢、人力資源、技術(shù)信息、法律援助等全方位、多渠道的服務(wù)，每年舉行2次科技成果推廣會。

——由區(qū)人事局牽頭建立“區(qū)科技人才交流中心”，區(qū)科技局組建區(qū)民營科技企業(yè)網(wǎng)站。著力引導(dǎo)、鼓勵社會各界人士和各類企業(yè)開辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、技術(shù)交流中心、科技成果轉(zhuǎn)化工程中心、科技咨詢中心等新型科技服務(wù)機構(gòu)。

5、推廣應(yīng)用信息技術(shù)，展現(xiàn)“數(shù)字”新景象

高度重視信息化建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要推動作用，發(fā)揮電子政務(wù)工程的示范帶動作用，整合區(qū)內(nèi)各類信息資源，用五年左右的時間，使我區(qū)能夠基本實現(xiàn)“數(shù)字”的目標(biāo)。

——繼續(xù)加強電子政務(wù)的建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立和完善各級各類信息數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一辦公平臺，實現(xiàn)信息共享，初步構(gòu)建交互式虛擬政府環(huán)境。

——推動社區(qū)信息化進程，建立社區(qū)公共信息門戶，強化社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)所有服務(wù)項目通過信息網(wǎng)絡(luò)進入千家萬戶；推動企業(yè)的制造業(yè)信息化進程，鼓勵企業(yè)進行電子商務(wù)的應(yīng)用；推動教育信息化進程，加強校園網(wǎng)的建設(shè)以及多媒體教室和常規(guī)電教器材等現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備的投入。

——在各行業(yè)大力推廣IT技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，深化全區(qū)數(shù)字化建設(shè)，應(yīng)用遙感技術(shù)、地理測繪技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、仿真虛擬等技術(shù)整合全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源，推動城區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

6、合理利用自然資源，增強可持續(xù)發(fā)展能力

突出我區(qū)“生態(tài)化”的發(fā)展理念，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，堅持走以高科技含量、低資源消耗和提高人口素質(zhì)、環(huán)保生產(chǎn)為特征的可持續(xù)發(fā)展道路。

——推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以循環(huán)利用為導(dǎo)向，推動循環(huán)經(jīng)濟進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進單位、進軍營，扶持發(fā)展新能源、新材料以及節(jié)能降耗技術(shù)的新項目，建立再生資源的回收利用體系。

——加強生態(tài)保護、提倡綠色消費和綠色生活方式。開展煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建，積極發(fā)展區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育環(huán)保產(chǎn)品市場，評比獎勵綠色環(huán)保示范企業(yè)，

7、深入開展科學(xué)普及活動，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)

根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)普及法》的精神，堅持“一手抓創(chuàng)新、一手抓科普，兩個輪子一起轉(zhuǎn)”的原則，不斷加強科技進社區(qū)工作，貼近百姓生活，普及科學(xué)知識，提高廣大市民的素質(zhì)，唱響先進文化主旋律，推動全區(qū)三個文明與和諧社會建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

——始終堅持以“樹立科學(xué)意識、提升社區(qū)品位”為主線，加強社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)和組織體系建設(shè)，開展特色示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

——充分發(fā)揮“科技之春”和“科技活動周”的宣傳帶動作用，廣泛開展群眾性科普綜合示范活動。

——區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)每年定期組織青少年進行科技創(chuàng)新大賽、少兒科學(xué)幻想繪畫展覽、青少年心理健康教育、科普報告會等活動，強化未成年人思想素質(zhì)教育，進一步增強青少年學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的意識，推進素質(zhì)教育全面發(fā)展。

四、科技進步示范區(qū)建設(shè)的支撐條件和保障措施

（一）切實加強對科技進步和“科技強區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，區(qū)科技局局長為副主任，區(qū)發(fā)展計劃委員會、區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局、區(qū)街道工作局、區(qū)教育局、區(qū)人事局、區(qū)財政局、各街道辦事處等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“科技強區(qū)實施辦公室”，加強領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施和考核工作。各街道辦事處也要指定一名領(lǐng)導(dǎo)主管（兼管）科技工作，做到職責(zé)明確，任務(wù)落實，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的管理格局。

（二）深化科技創(chuàng)新機制改革，切實改善投資環(huán)境

優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極營造親商、安商、富商的良好氛圍。加快科技體制改革步伐，完善各項科技管理制度，落實國家、省、市科技發(fā)展政策，將科技工作納入規(guī)范化軌道。下大力氣提高政府的“公信力”，規(guī)范一廳式辦公和“六公開”服務(wù)，開展誠信型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)活動，大力提高環(huán)境綜合競爭力，不斷改善投資軟、硬環(huán)境。

（三）強化資金投入支撐體系。

一是將科技三項費用列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，每年撥付的科技三項費用不少于當(dāng)年財政支出預(yù)算的1%，并隨經(jīng)濟增長速度逐年提高。科普經(jīng)費每年按照全區(qū)人口每人每年0.5元的標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。二是爭取省市科技主管部門、其他渠道對我區(qū)科技項目的投入力度。三是建立科技風(fēng)險投資基金，以參股的形式支持科技企業(yè)的發(fā)展，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供強有力的資金保障。四是建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融信貸作支撐，社會資金為補充的多元化、多渠道投融資體系。

（四）實施“人才高地”工程

實施“人才強區(qū)”的發(fā)展思路，將優(yōu)秀的人才集聚到科技進步示范區(qū)的建設(shè)中來，發(fā)揮區(qū)智力密集的優(yōu)勢，形成“人才高地”。建立“高起點引才、高質(zhì)量育才、高效益用才”的人才機制，加強科技培訓(xùn)力度，加強人才的創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，實施黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、科普志愿者等一系列培訓(xùn)計劃，全面提升人才隊伍的整體素質(zhì)。加大人才的管理和交流力度，建立健全人才激勵、競爭、評價和流動四大機制，加強人力資源信息庫和人才市場的建設(shè)，建立人才的“綠色通道”，獎勵科技進步帶頭人。

（五）加強科技規(guī)劃和軟科學(xué)研究。

示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃要與省、市科技發(fā)展五年規(guī)劃合拍，建立健全獎懲激勵機制，完善目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，確保全區(qū)科技進步和發(fā)展五年規(guī)劃的順利實施。加大關(guān)系全區(qū)發(fā)展重大問題的研究和調(diào)研力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。對重大項目建設(shè)進行專家論證，廣泛聽取政、企、學(xué)、研各方意見，推動科學(xué)決策機制的形成。

五、科技示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)先項目和重點工程

（一）雁塔路“三縱一橫”科技產(chǎn)品市場

發(fā)揮雁塔路等四條街道IT資源密集的優(yōu)勢，打造中國西部地區(qū)最大的IT商圈。依靠項目帶動和區(qū)內(nèi)智力支撐，積極引進企業(yè)孵化、投融資服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類科技支撐服務(wù)體系，構(gòu)筑市中心城區(qū)的特色科技板塊，形成“東有科技一條街、中有電腦一條街、西有信息一條街、橫有科技綜合發(fā)展一條街”的“三縱一橫”科技產(chǎn)品市場品牌。到2012年，在街區(qū)內(nèi)形成各類大型電子、通信、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、信息家電等專業(yè)市場、商務(wù)樓宇30座，營業(yè)面積50萬平米，實現(xiàn)技工貿(mào)收入70億元，稅收2.5億元。代表性項目包括：

——東新科技貿(mào)易中心擴建工程：東新科貿(mào)是國內(nèi)第2家開業(yè)的大型電腦城，是雁塔路電子一條街的龍頭企業(yè)，現(xiàn)入駐企業(yè)500家，經(jīng)營面積20000平方米。改建工程將投入資金1.5億元，新增面積30000平方米，建設(shè)國內(nèi)最大的現(xiàn)代化電腦城。

——賽格電腦城改建工程：作為全國電腦城十強之一，盤活周邊樓宇，新建20000平方米的電腦賣場和IT技術(shù)貿(mào)易中心。

——交大思源智能化電器及CAD工程研究中心：集智能化電器、3C產(chǎn)品銷售和科技研發(fā)中心為一體的綜合科技大廈，實現(xiàn)年創(chuàng)造稅收1000萬元，提供就業(yè)崗位600個。

——西科大廈：科技大學(xué)與臺資合作項目，計劃建成面積7.3萬平米的科研、辦公商務(wù)樓，帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和技工貿(mào)一體化發(fā)展。

——頤高數(shù)碼大廈：引入國內(nèi)知名的數(shù)碼連鎖企業(yè)浙江頤高集團和浙江民間資金，建設(shè)數(shù)碼產(chǎn)品連鎖市場和民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，總投資2億元。

（二）區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)

堅持“科技興貿(mào)”的商貿(mào)發(fā)展思路，利用現(xiàn)代科技為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的活力。采取政府引導(dǎo)、支持服務(wù)和市場運作相結(jié)合的方式，整合區(qū)域商貿(mào)資源，準(zhǔn)確定位街區(qū)功能，著力打造一批專業(yè)街、品牌街、文化街等特色街區(qū)。優(yōu)先項目包括：

——騾馬市現(xiàn)代商業(yè)步行街：實現(xiàn)科技與商貿(mào)的全面對接，進行步行街電子商務(wù)示范、現(xiàn)代物流示范和國際科技合作示范，引入國際金融、保險、信息、咨詢、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨頭，建設(shè)西部地區(qū)首屈一指的現(xiàn)代商業(yè)步行街?？偼顿Y10.9億元，占地68畝，建筑面積23萬平方米，按照設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、倉儲便利化、經(jīng)營特色化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，融會漢的渾厚與唐的大氣，明的雅韻和今的時尚，不僅使之成為市民、中外游客的購物天堂，更為新添一處亮麗的景點。

——長安國際廣場：總投資18億元，以國際化主流商務(wù)模塊為基礎(chǔ)，在市南門外建成面積26.6萬平方米，占地47.87畝，集金融、商貿(mào)、酒店公寓、寫字樓、頂級物業(yè)為一體的標(biāo)志性建筑。引進全球著名的酒店物業(yè)服務(wù)公司進行管理，將成為集團公司總部、跨國公司、國際風(fēng)險投資機構(gòu)、管理咨詢公司和國際經(jīng)濟發(fā)展合作機構(gòu)進駐的首選之地。

（三）加快科技產(chǎn)業(yè)孵化基地改造步伐

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強功能整合，進行整體改造。全面實施企業(yè)化運行模式，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提升基地功能，形成新的競爭優(yōu)勢，建設(shè)以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主體的特色科技產(chǎn)業(yè)基地。

——東新城市花園（建筑面積9萬平方米）項目全面竣工并交付使用，東旭孵化中心（建筑面積3萬平方米）、東新e時代廣場（建筑面積3萬平方米）、東橙國際創(chuàng)業(yè)大廈（建筑面積3萬平方米）投入運營。

——大力實施“五項開發(fā)”，即環(huán)境開發(fā)、服務(wù)開發(fā)、科技開發(fā)、品牌開發(fā)和人才開發(fā)，培養(yǎng)具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件、機電一體化、生物醫(yī)藥為特色的產(chǎn)業(yè)集群，五年爭取實現(xiàn)技工貿(mào)收入和工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

（四）科技創(chuàng)新示范項目

實施項目帶動戰(zhàn)略，每年篩選出10—20個科技含量高、經(jīng)濟效益好、示范帶動作用明顯的項目，近期對“固態(tài)焊機相關(guān)技術(shù)和軟件項目”、“富榮得高效環(huán)保節(jié)能熱水器項目”、“高壓帽產(chǎn)品擴大規(guī)模項目”、“GM型系列超細研磨機項目”以及“高可靠性銀行營業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全智能互鎖控制系統(tǒng)”等項目重點予以資金支持、政策支持和技術(shù)支持，培養(yǎng)和扶持20—30個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強、年產(chǎn)值上億元的知識型“小巨人”企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，強化行業(yè)自律，加強信息交流，促進民營科技企業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）電子政務(wù)二期工程

繼續(xù)在區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)中推廣國產(chǎn)軟、硬件以及“Linux操作系統(tǒng)＋網(wǎng)絡(luò)計算機（NC）”的應(yīng)用模式，爭取將我區(qū)列入國家科技部“縮小數(shù)字鴻溝——西部行動”863專項的示范區(qū)縣。總投資250萬元，加強區(qū)機關(guān)大樓外各委、辦、局和八個街道辦事處、社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及網(wǎng)絡(luò)計算機的應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)部門間、市各區(qū)、局的網(wǎng)上協(xié)同辦公和無紙化辦公。

（六）農(nóng)業(yè)科技園示范工程

以農(nóng)業(yè)科技園為載體，以科技資源為支撐，加大與周邊區(qū)縣的合作力度，推動當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，從而帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

——區(qū)農(nóng)業(yè)科技園：按照市農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園標(biāo)準(zhǔn)，在周至馬召鎮(zhèn)桃李坪村建設(shè)杏類果品新品種及綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理示范園。通過對235畝示范園的杏果品品種的培育和改良、綠色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、儲藏保鮮等諸多方面的科技成果的研究與轉(zhuǎn)化，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

——大兆中藥科技種植園：以藥業(yè)股份公司為主體，在長安區(qū)大兆建成500畝GAP中藥材種植示范園，種植連翹、金銀花、地黃、蒲公英、菊花等特種藥材，在規(guī)范化種植的基礎(chǔ)上從種植條件、田間管理、采收方式、炮制過程、成份檢測參數(shù)各個方面控制藥材的質(zhì)量，保證成藥質(zhì)量的可靠穩(wěn)定，形成種植、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

（七）社會發(fā)展促進行動

今后五年，將圍繞提高人民生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展，在社區(qū)建設(shè)、文化、防災(zāi)減災(zāi)和社會安全保障方面，實施一系列的示范項目，以科技進步促進各個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟”試點工程：以廢舊電池回收利用、社區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綠色能源示范社區(qū)、醫(yī)院中水回收利用等一批項目為載體，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步入以生態(tài)環(huán)境保護、資源培育和高效利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展軌道。

——和諧社區(qū)示范建設(shè)：創(chuàng)建一批省、市級科普文明社區(qū)、科普教育基地和科普文明學(xué)校；實施“社區(qū)聯(lián)萬家”信息化工程，繼續(xù)實施“千米科普畫廊進社區(qū)”工程，同時在全區(qū)每個街道建設(shè)一塊社區(qū)科普電子屏，利用現(xiàn)代媒體手段普及科學(xué)技術(shù)知識，反對偽科學(xué)、反對封建迷信；實施社區(qū)服務(wù)綜合示范項目，以科技為支撐促進社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。

——在發(fā)展文化、教育事業(yè)方面，加強區(qū)科技館、文化館、圖書館建設(shè)，建立覆蓋全區(qū)的科技、文化、體育網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，積極開展科技文化教育活動。

——在防災(zāi)減災(zāi)和社會安全保障方面，建立“區(qū)地震工作ADP數(shù)字化前兆監(jiān)測站”，提高我區(qū)預(yù)防地震災(zāi)害的能力。圍繞“科技創(chuàng)安”、“天網(wǎng)工程”，支持法院、檢察院信息化建設(shè)，推動城區(qū)繁華路段、重點場所的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。