導語：市政辦建國家衛(wèi)生示范市指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、創(chuàng)建目標

以開展國家衛(wèi)生應急工作示范市創(chuàng)建活動為契機，健全衛(wèi)生應急管理體系，優(yōu)化、整合各類資源，建立指揮統(tǒng)一、布局合理、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系，全面提高我市應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、創(chuàng)建內容和要求

國家衛(wèi)生應急綜合示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建和評估內容主要包括衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。

(一)組織體系。政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急領導組織和工作機構，將衛(wèi)生應急體系建設納入市政府相關規(guī)劃，將衛(wèi)生應急工作考核納入政府目標責任書；各鎮(zhèn)（街道）政府成立衛(wèi)生應急領導組織，轄區(qū)內的村（社區(qū)）指定公共衛(wèi)生信息員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與上報等工作。衛(wèi)生局成立有獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心構、衛(wèi)生監(jiān)督所設立或指定部門、人員負責衛(wèi)生應急工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生機構明確專人負責衛(wèi)生應急工作。

(二)指揮協(xié)調。在市政府突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急工作機構的領導下，衛(wèi)生局與相關部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置協(xié)調聯(lián)動機制；衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、有關重點企事業(yè)單位建立衛(wèi)生應急聯(lián)絡網(wǎng)；建立衛(wèi)生應急指揮與決策信息系統(tǒng)，具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。

(三)預案體系。市政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；衛(wèi)生局結合本地實際制定各類單項衛(wèi)生應急預案；市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所制定相關衛(wèi)生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現(xiàn)動態(tài)更新；衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應熟知本市、本單位衛(wèi)生應急預案和方案的內容及要求；各鎮(zhèn)（街道）政府制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)（鎮(zhèn)）應急預案》；轄區(qū)內重點企事業(yè)單位制定符合本單位實際的衛(wèi)生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業(yè)單位預案為架構的突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案體系。

(四)應急準備。市政府將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入政府財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時處置經(jīng)費。衛(wèi)生局組建突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家咨詢委員會和分類的專業(yè)衛(wèi)生應急處置隊伍，配備相應的裝備；制定衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍、衛(wèi)生應急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓、演練計劃，并按計劃落實，定期進行效果評估；制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄并落實儲備，相關制度完備；醫(yī)療衛(wèi)生機構應當具有一定的衛(wèi)生應急資源擴增能力，能迅速及時做好收治傷病員的準備。

(五)監(jiān)測預警。衛(wèi)生局有完整的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、實驗室檢測、健康危害因素監(jiān)測、救災防病信息網(wǎng)絡直報等監(jiān)測網(wǎng)絡，并指定專業(yè)機構負責監(jiān)測工作，建立監(jiān)測基礎信息數(shù)據(jù)庫，定期組織專家對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險進行常規(guī)和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施；疾病預防控制中心有專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數(shù)據(jù)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、網(wǎng)絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100％。

(六)應急處置。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生局能及時組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對事件進行初步核實、確認，采取必要措施，并及時向市政府和有關上級專業(yè)部門報告；市政府能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應；醫(yī)療單位能及時高效承擔病人現(xiàn)場救治、接診、收治和轉運工作，并能有效開展事件相關病例上報工作；疾病預防控制中心能按要求采取相應的應急措施；衛(wèi)生監(jiān)督所能及時開展飲用水、公共場所衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督工作，能協(xié)助衛(wèi)生局及時調查處理應急處置工作中的違法行為；職能部門能利用大眾媒體及時經(jīng)授權可由其的應急處置相關信息，有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位、疾控中心能有效開展公共衛(wèi)生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛(wèi)生應急保障預案和工作方案；重大活動期間，各醫(yī)療單位、疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所能相互配合，有效完成醫(yī)療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，保障措施得力、效果良好。

(七)總結評估。突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和重大活動保障結束后，市政府或衛(wèi)生局均能對衛(wèi)生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告。按政府的統(tǒng)一部署，開展轄區(qū)內恢復重建工作的衛(wèi)生學評估及衛(wèi)生系統(tǒng)內的恢復重建工作。制定并執(zhí)行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫(yī)療救援而致病、致殘、致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

(八)社會動員。衛(wèi)生局制定衛(wèi)生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛(wèi)生應急知識的宣傳、教育，居民衛(wèi)生應急知識知曉率達80%以上，提高轄區(qū)內居民的衛(wèi)生應急知識素養(yǎng)。市政府及其相關部門組建衛(wèi)生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并能定期開展培訓、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

三、職責分工

市政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急綜合示范市領導小組負責國家衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建的組織領導和管理工作，組織召開動員會、制定工作方案，建立協(xié)調聯(lián)動機制，全面部署創(chuàng)建工作。

市政府應急辦負責制定《突發(fā)公共事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》，協(xié)調有關部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》，對衛(wèi)生應急處置、醫(yī)學救援和重大活動保障進行評估。

市衛(wèi)生局負責健全衛(wèi)生應急體系，完善應急預案，做好應急準備、監(jiān)測預警等工作，開展衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍的應急培訓和衛(wèi)生應急演練工作，指導各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好物資儲備、信息報送、醫(yī)療救援等工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、突發(fā)公共事件醫(yī)學救援和重大活動保障，開展衛(wèi)生應急健康教育。負責收集整理各部門創(chuàng)建工作材料，完成自查報告，報上級衛(wèi)生行政部門。

市財政局將衛(wèi)生應急專項工作經(jīng)費列入財政預算，并能根據(jù)衛(wèi)生應急處置需要及時安排臨時經(jīng)費。

市人力資源和社會保障局負責制定對參加衛(wèi)生應急處置和醫(yī)學救援行動的工作人員合理補助的標準，對致病、殘、死的工作人員按國家標準給予補助和撫恤。

市教育體育局負責指導各學校、托幼機構健全衛(wèi)生應急管理組織和應急預案的制定，指導轄區(qū)內中小學、托幼機構建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度，指導學校開設衛(wèi)生應急健康教育課程。

市食品藥品監(jiān)督管理局負責指導各餐飲單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市住房與城鄉(xiāng)建設管理委員會負責指導各建筑工作健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市地質礦產(chǎn)局負責指導各礦業(yè)企業(yè)健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導各危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用等重點企事業(yè)單位健全衛(wèi)生應急管理組織、制定應急預案，及時向有關部門上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

市公安局負責將110、122與120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

市消防大隊負責將119與110、120急救建立信息互通和應急聯(lián)動機制。

四、實施步驟

第一階段：部署工作，開展自評（年3月15日前）。市政府啟動衛(wèi)生應急綜合示范市建設工作，召開動員大會，印發(fā)《國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）評估標準》。各有關單位對照標準，結合本單位實際開展自查，完善各項資料，并于3月10日前報市衛(wèi)生局。3月15日前市衛(wèi)生局上報自評報告和創(chuàng)建申請。

第二階段：迎接市和省級專家評估（年6月30日前）。市衛(wèi)生局（4月25日前）和省衛(wèi)生廳（5—6月）對我市進行評估，根據(jù)評估情況，上報創(chuàng)建申請報告。

第三階段：迎接國家級專家組復核命名（年12月31日前）。由衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室對各?。▍^(qū)、市）申報的示范縣（市、區(qū)）進行復核，對通過復核的命名為國家衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū)）。

五、工作要求

實施衛(wèi)生應急綜合示范市創(chuàng)建工作是落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應急能力的抓手。市政府已將創(chuàng)建國家衛(wèi)生應急示范市列入重點工作之一。各部門要增強做好衛(wèi)生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，要把衛(wèi)生應急綜合示范市建設作為突發(fā)公共事件應急處置工作的重點工作，切實加大投入，明確工作進度，保障衛(wèi)生應急綜合示范市建設工作落到實處。