導(dǎo)語(yǔ)：體育發(fā)展設(shè)計(jì)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大和省第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)惠及人民群眾的公共服務(wù)體系要求，加快服務(wù)重心下移，加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作、基層組織和基本能力建設(shè)，更好地為建設(shè)兩個(gè)先行區(qū)服務(wù)。

體育產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造就業(yè)崗位具有十分重要的作用?！笆濉睍r(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)將舉全市之力舉辦第八屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。因此，制定《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，對(duì)于全面貫徹落實(shí)“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，推進(jìn)建設(shè)“和諧”、“體育強(qiáng)市”，具有重要的戰(zhàn)略意義。

《規(guī)劃》以《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十二五”規(guī)劃綱要》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《文化強(qiáng)市建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，回顧總結(jié)“十一五”期間全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就，闡述2011—2015年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》是2011—2015年推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與投資的基本依據(jù)。規(guī)劃基期為年，規(guī)劃期為2011—2015年。

第一章現(xiàn)狀與形勢(shì)

一、“十一五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)持開(kāi)展全民體育活動(dòng)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)相融合、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)與繁榮體育事業(yè)相促進(jìn)，積極盤(pán)活并合理運(yùn)作體育資源，有力推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，已初步形成了行業(yè)門(mén)類較為齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條基本完整、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的格局。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

“十一五”期間，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展步伐明顯加快。一是體育產(chǎn)業(yè)總量快速增加，年，體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.61億元，較“十五”期末增長(zhǎng)翻一番；二是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度十分迅速，“十一五”期間，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%，高于同期全市GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度；三是對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)度不斷提高，年體育產(chǎn)業(yè)占地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加值的比重達(dá)0.82%，全市從事體育產(chǎn)業(yè)法人單位230多個(gè)，為全市提供了5.3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

（二）市場(chǎng)體系基本建立

“十一五”期間，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，體育競(jìng)賽演出業(yè)逐步發(fā)展，體育勞務(wù)、賽事組織、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等行業(yè)也有了明顯起步；體育市場(chǎng)主體日趨成熟，社會(huì)資金以多種形式承包公有體育場(chǎng)館，投資興辦小型健身設(shè)施，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)投資主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）政策扶持逐步強(qiáng)化

“十一五”以來(lái)，委、市政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定和實(shí)施了《新建公共體育基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》和《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》等產(chǎn)業(yè)政策，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，充分運(yùn)用稅收、財(cái)政等手段不斷加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，僅用于提供全民健康活動(dòng)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)就達(dá)2.5億元。

（四）全民健身蓬勃發(fā)展

“十一五”期間，全民健身組織持續(xù)健全，基層體育組織覆蓋率達(dá)90%，各類會(huì)員人數(shù)超30萬(wàn)人。全民健身體育場(chǎng)所設(shè)施持續(xù)完善。全市體育場(chǎng)地面積1358萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.87㎡，全民健身活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。全市平均每年共舉辦各類運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)體育比賽、全民健身展示表演等活動(dòng)近千場(chǎng)次，周周有活動(dòng)、月月有賽事，參加有組織健身活動(dòng)的人數(shù)達(dá)100余萬(wàn)人。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口占全市人口42%以上，人民群眾日常休閑健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，不僅提高了體育人口的數(shù)量，增強(qiáng)了市民的體育素質(zhì)，也極大地拉動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）體育賽事漸趨活躍

“十一五”期間，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取政府承辦、企業(yè)冠名贊助等模式，不斷舉辦各項(xiàng)體育賽事，先后成功舉辦了國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、融信杯傳統(tǒng)龍舟賽、燕京惠泉杯群眾登山大賽、國(guó)際乒乓球巡回大獎(jiǎng)賽等大型的體育賽事。同時(shí)還充分利用對(duì)臺(tái)的地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展榕臺(tái)體育交流活動(dòng)，每年舉行一屆海峽傳統(tǒng)龍舟邀請(qǐng)賽、海峽百隊(duì)千場(chǎng)門(mén)球賽、海峽兩岸登山健身活動(dòng)、海峽兩岸橫渡江活動(dòng)和海峽兩岸半程馬拉松比賽等系列活動(dòng)，這些體育活動(dòng)增進(jìn)了兩岸群眾的交流和友誼，逐步形成了海峽體育活動(dòng)品牌。

二、“十二五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

各級(jí)政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了國(guó)家的高度重視和大力扶持，年國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出明確的目標(biāo)和具體措施。委、省政府高度重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，擬專門(mén)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，每年撥出1億元財(cái)政資金用于體育產(chǎn)業(yè)的資助、獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。委、市政府也先后制定和實(shí)施了《新建公共體育基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》和《關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》等產(chǎn)業(yè)政策，努力改善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的政策機(jī)遇。

體育健身需求市場(chǎng)潛力巨大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展的通道，人民生活水平快速提高，特別是在成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)后，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了“后奧運(yùn)時(shí)代”，大家對(duì)健康、對(duì)健身、對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)逐漸提高，廣大人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)、觀賞體育賽事的熱情也在不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷拓展。年，人均國(guó)民收入已達(dá)2.27萬(wàn)元，民經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口占全市人口42%以上，常年開(kāi)展大、小型活動(dòng)500多場(chǎng)次，體育產(chǎn)業(yè)面臨廣闊的市場(chǎng)空間。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

雖然我市體育產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間取得了較好的發(fā)展，但從總體上看，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占的比重還比較低，尚未充分發(fā)揮出新興產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)；體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制性矛盾仍然較為突出，市場(chǎng)機(jī)制在體育資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮；體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重較低；體育市場(chǎng)尚不成熟，產(chǎn)品有效供給不足，消費(fèi)觀念有待引導(dǎo)，市場(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，體育產(chǎn)業(yè)政策體系亟待完善，高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏。

第二章指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為著力點(diǎn)，以籌辦第八屆城運(yùn)會(huì)為抓手，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展規(guī)律，圍繞構(gòu)建海西體育產(chǎn)業(yè)中心、海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)示范基地的目標(biāo)要求，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突破，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，著力品牌帶動(dòng)，全面提升體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的體育產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求，使體育產(chǎn)業(yè)成為省會(huì)中心城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年全市體育產(chǎn)業(yè)的增加值超過(guò)55億元，年均增速達(dá)到17%，超過(guò)當(dāng)年全市GDP的1%，從業(yè)人員突破6萬(wàn)人，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。把建設(shè)成為海西體育產(chǎn)業(yè)中心、海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)示范基地，體育產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力跨入全國(guó)先進(jìn)城市行列。

——體育本體產(chǎn)業(yè)增加值占全市體育產(chǎn)業(yè)增加值的20%以上，增長(zhǎng)速度高于同期體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度；全市經(jīng)常性參加體育鍛煉人口、人均體育場(chǎng)地面積、人均體育消費(fèi)支出等項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。

——力爭(zhēng)成功舉辦一屆高水平、有特色的城運(yùn)會(huì)。積極申辦國(guó)際單項(xiàng)特色體育賽事，培育和打造3—5個(gè)具有國(guó)際影響力的區(qū)域性品牌賽事。

——立足海西，推動(dòng)榕臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)合作交流。努力構(gòu)筑榕臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)的交流合作平臺(tái)，不斷打造榕臺(tái)體育交流活動(dòng)新品牌，成為海峽兩岸體育產(chǎn)業(yè)合作交流的重要基地。

第三章主要任務(wù)

一、加快體育設(shè)施建設(shè)

結(jié)合建設(shè)大都市區(qū)，利用舉辦“八城會(huì)”的有利機(jī)會(huì)，加快現(xiàn)代化體育設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好海峽奧林匹克體育中心建設(shè)，形成6萬(wàn)人體育場(chǎng)、萬(wàn)人體育館、4千人游泳跳水館、4千人決賽場(chǎng)網(wǎng)球館及其配套設(shè)施的場(chǎng)館規(guī)模，成為集競(jìng)技、訓(xùn)練、健身休閑于一體的綜合性體育中心，提高舉辦大型國(guó)際性、全國(guó)性綜合賽事的能力，拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善各縣（市）區(qū)體育中心，全面完成配套建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)擁有“一場(chǎng)一館一池”（一個(gè)田徑場(chǎng)、一座綜合館、一口游泳池）。發(fā)揮場(chǎng)館功能互補(bǔ)作用，形成以區(qū)為中心、連接長(zhǎng)樂(lè)、福清、連江、侯等縣（市）的大中型體育場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)化體系，提高承接大型綜合性體育賽事的能力。積極吸引各類社會(huì)資金，多渠道投資體育設(shè)施，興建中小型體育場(chǎng)館和體育健身休閑設(shè)施，滿足群眾體育消費(fèi)需求，努力形成以大型體育場(chǎng)館為中心、中型場(chǎng)館為支點(diǎn)、小型場(chǎng)館和健身設(shè)施星羅棋布的多層次的體育設(shè)施體系。在堅(jiān)持公共體育設(shè)施公益性的同時(shí)，積極探索公共體育設(shè)施管理新模式，培育公共體育設(shè)施管理業(yè)，結(jié)合體育賽事、健身休閑、體育旅游等業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)一步拓展和完善體育場(chǎng)館資源的開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)專業(yè)管理公司為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的體育產(chǎn)業(yè)空間分布格局。

——一區(qū)。以鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)為主體，結(jié)合中心城區(qū)人口密集、體育場(chǎng)館星羅棋布、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，形成城市中心的體育本體產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。積極開(kāi)展適宜普通民眾的健身休閑體育項(xiàng)目，發(fā)展各類健身休閑俱樂(lè)部，培育群眾健身休閑市場(chǎng)，成為民進(jìn)行日常體育健身休閑的核心區(qū)；促進(jìn)廣大體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展體育賽事、體育咨詢、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)、體育娛樂(lè)等活動(dòng)，成為全市乃至海西區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中心；充分利用城區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)、群眾消費(fèi)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，培育海西時(shí)尚體育用品零售商圈。

——三帶。即沿江體育產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易帶、東部濱海體育健身休閑帶和西部山區(qū)體育休閑旅游帶。沿江體育產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易帶，以倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)和侯縣的青口—上街為主體，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”的要求，依托區(qū)域內(nèi)輕工企業(yè)云集、體育用品生產(chǎn)企業(yè)較多的特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，做強(qiáng)做大體育用品品牌，形成具有鮮明特色的體育用品生產(chǎn)基地；結(jié)合城市建設(shè)“東擴(kuò)南進(jìn)”的空間布局，抓住侯縣青口—上街新區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，引進(jìn)實(shí)力雄厚、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的體育用品營(yíng)銷企業(yè)，開(kāi)辦體育用品專業(yè)化市場(chǎng)、超市、連鎖商店等經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成海西體育用品集散中心。東部濱海體育健身休閑帶，以馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市的全部和羅源縣、連江縣、福清市等縣（市）的東部為主體，依托國(guó)家舉重訓(xùn)練基地、省溫泉游泳訓(xùn)練基地等設(shè)施，充分利用區(qū)域內(nèi)海洋岸線曲折、港灣避風(fēng)條件好、海洋面積寬闊、島嶼眾多、沙灘平坦、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良等自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展帆船、帆板、快艇、水上摩托、滑水、潛水、沖浪、觀潮、游泳等海上體育項(xiàng)目以及沙灘排球、沙灘足球等近岸體育項(xiàng)目，形成服務(wù)、面向—寧德—南平—鷹潭—上饒發(fā)展軸，輻射海西的濱海體育健身休閑帶。西部山區(qū)體育休閑旅游帶，以福清市、侯縣、連江縣、羅源縣等縣（市）的西部和清縣、永泰縣為主體，充分利用山區(qū)山地地貌資源，開(kāi)展攀巖、漂流、蹦極、動(dòng)力滑翔傘等體育項(xiàng)目，形成體育項(xiàng)目與旅游緊密相連的體育休閑旅游帶。

——六基地。即海峽奧林匹克體育中心產(chǎn)業(yè)基地、體育中心產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)樂(lè)文武砂海上運(yùn)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地、侯金水湖水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、福清一都鎮(zhèn)野外體育活動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、福清城頭鎮(zhèn)健身休閑基地。

海峽奧林匹克體育中心產(chǎn)業(yè)基地，由海峽奧林匹克體育中心以及4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組成，其中海峽奧林匹克體育中心將建成集競(jìng)賽演出、訓(xùn)練健身、休閑娛樂(lè)為一體的綜合性體育中心，四個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)分別為競(jìng)賽演出會(huì)展區(qū)、濱江休閑區(qū)、綜合運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)和臺(tái)體育文化交流區(qū)，將建成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的競(jìng)技體育演出中心和配套完備的綜合性體育產(chǎn)業(yè)基地。體育中心產(chǎn)業(yè)基地，以省體育中心、省游泳跳水館、省體育館和省游泳訓(xùn)練館為依托，建設(shè)成為集競(jìng)技培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、健身休閑為一體的綜合性體育中心，重點(diǎn)發(fā)展健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)。長(zhǎng)樂(lè)文武砂海上運(yùn)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地，主要開(kāi)展帆船、海釣、沖浪、沙灘排球等為主的體育項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主的體育產(chǎn)業(yè)基地。侯金水湖水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)擴(kuò)建、改造金水湖水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施，主要開(kāi)展賽艇和皮劃艇等項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)旅游、度假休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成風(fēng)景優(yōu)美、極具內(nèi)陸山區(qū)山水特色的體育產(chǎn)業(yè)基地。福清一都鎮(zhèn)野外體育活動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合山區(qū)自然地理特征，建設(shè)戶外野營(yíng)基地、籃球場(chǎng)、登山道、游泳場(chǎng)等設(shè)施，開(kāi)展戶外野營(yíng)、健身休閑等為主要內(nèi)容的活動(dòng)項(xiàng)目，成為市民休閑健身度假的重要基地。福清城頭鎮(zhèn)健身休閑基地，依托城頭鎮(zhèn)健身休閑公園建設(shè)，完善相關(guān)的健身娛樂(lè)設(shè)施、登山道等健身休閑設(shè)施，開(kāi)展日常健身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建成功能完備、特色鮮明的主題公園式健身休閑基地。

三、完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，以體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)為先導(dǎo)，帶動(dòng)體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)、體育中介業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成門(mén)類合理有序、功能協(xié)調(diào)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）優(yōu)先發(fā)展體育健身休閑業(yè)

遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)適宜于開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，多種形式地建設(shè)全民健身活動(dòng)中心，構(gòu)筑全民健身活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件；大力發(fā)展城市社區(qū)、農(nóng)村村鎮(zhèn)體育活動(dòng)，豐富全民健身活動(dòng)內(nèi)容，積極開(kāi)展健身、健美、球類、游泳、登山等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，擴(kuò)大體育健身休閑業(yè)的人口基礎(chǔ)。維護(hù)市場(chǎng)秩序，壯大體育消費(fèi)市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓體育健身休閑用品市場(chǎng)。

（二）著力提升體育競(jìng)賽表演業(yè)

發(fā)揮省會(huì)中心城市體育管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)和體育服務(wù)企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘體育競(jìng)賽表演的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)規(guī)劃體育競(jìng)賽市場(chǎng)化程度，構(gòu)筑以“賽”育“市”、以“市”促“賽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在辦好已有的國(guó)際“鐵人三項(xiàng)”賽、海峽兩岸半程馬拉松賽等體育賽事的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦、興辦各類體育賽事，積極爭(zhēng)取省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)以及國(guó)際性、全國(guó)性單項(xiàng)賽事的主辦權(quán)，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，為廣大人民群眾提供高水平的體育競(jìng)技表演，帶動(dòng)廣告、贊助、傳媒等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（三）加快發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)

充分發(fā)揮區(qū)位、氣候優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地和體育場(chǎng)館，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶，吸引更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的國(guó)家隊(duì)、港澳臺(tái)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、其他省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)、國(guó)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)榕訓(xùn)練。依托省、市優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開(kāi)展與國(guó)際體育機(jī)構(gòu)、著名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂(lè)部和明星合作，創(chuàng)辦一批高水平、有品牌效應(yīng)的國(guó)際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓(xùn)業(yè)。

（四）積極發(fā)展體育用品業(yè)

積極籌建標(biāo)準(zhǔn)化體育用品工業(yè)園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)資源，加速產(chǎn)業(yè)整合，壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)體育用品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代，重點(diǎn)培育體育運(yùn)動(dòng)健身器材、輪滑器材、運(yùn)動(dòng)箱包等體育用品生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)體育用品生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮大型體育用品生產(chǎn)企業(yè)的龍頭作用，組建企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)品牌，推動(dòng)體育用品生產(chǎn)企業(yè)上市。

（五）加快培育體育中介業(yè)

主動(dòng)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化的趨勢(shì)，以體育勞務(wù)、賽事組織、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育體育推廣與經(jīng)紀(jì)公司。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展

發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，以體育與旅游業(yè)相結(jié)合為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)體育旅游、體育會(huì)展、體育文化、體育出版、體育傳媒、體育創(chuàng)意等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展。充分利用體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)、大型體育場(chǎng)館等體育資源，大力發(fā)展體育旅游業(yè)，創(chuàng)建一批體育旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)各地建設(shè)體育旅游精品項(xiàng)目。積極發(fā)展體育會(huì)展業(yè)，舉辦特色體育會(huì)展。

五、加強(qiáng)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作

利用“五緣”優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)榕臺(tái)兩地體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等民間團(tuán)體之間進(jìn)行溝通和交流；鞏固榕臺(tái)兩地已有的海峽傳統(tǒng)龍舟邀請(qǐng)賽、海峽百隊(duì)千場(chǎng)門(mén)球賽、海峽兩岸登山健身活動(dòng)、海峽兩岸橫渡江活動(dòng)和海峽兩岸半程馬拉松比賽等系列項(xiàng)目；加強(qiáng)與臺(tái)灣有關(guān)方面的聯(lián)系，充分利用榕臺(tái)兩地舉辦兩岸青少年體育訓(xùn)練營(yíng)和競(jìng)賽活動(dòng)的契機(jī)，定期互訪，不斷拓展比賽項(xiàng)目，積極探索開(kāi)展榕臺(tái)兩地競(jìng)賽表演、健身娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等體育交流與合作項(xiàng)目，增加訓(xùn)練比賽次數(shù)，擴(kuò)大規(guī)模，提高賽事質(zhì)量，打造運(yùn)動(dòng)品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)臺(tái)資來(lái)榕投資體育產(chǎn)業(yè)。

第四章保障措施

一、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，建立本級(jí)政府體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其專職辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，努力形成政府主導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)各界積極參與的工作格局。

明確部門(mén)責(zé)任。市規(guī)劃局在編制城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃時(shí)應(yīng)會(huì)同市體育局確定體育產(chǎn)業(yè)用地。市體育局應(yīng)會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局?jǐn)M訂全市體育產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，扶持和促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市重點(diǎn)辦會(huì)同市體育局等體育產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)，研究協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，督促體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)制定體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)體育企業(yè)的稅收政策。市公務(wù)員局會(huì)同市體育局、市教育局和團(tuán)市委等部門(mén)，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)人才政策，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)相結(jié)合。

二、監(jiān)管保障

建立、健全體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立體育市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，明確管理職能，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)體育市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。建立健全高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政許可制度，依法確定嚴(yán)格、規(guī)范、公開(kāi)、透明的準(zhǔn)入和開(kāi)放條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全保護(hù)。加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備、服務(wù)條件、管理制度符合要求，確保消費(fèi)者權(quán)益。加快制定各類體育標(biāo)準(zhǔn)，建立體育標(biāo)準(zhǔn)體系。推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育服務(wù)規(guī)范，提高體育服務(wù)水平。積極實(shí)施體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。

三、資金保障

積極落實(shí)國(guó)家、省、市已有的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金?！笆濉逼陂g每年由市財(cái)政統(tǒng)籌安排800萬(wàn)元，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照突出重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、資助、政府重點(diǎn)采購(gòu)和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)符合政府重點(diǎn)支持方向的體育產(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目予以支持。重點(diǎn)用于體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，體育產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、體育龍頭企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外知名賽事培育引進(jìn)等方面的扶持。

四、人才保障

拓展人才培養(yǎng)渠道，實(shí)施人才培養(yǎng)工程。要發(fā)揮高校學(xué)科齊全和人才集聚的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在榕高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。將體育產(chǎn)業(yè)人才納入全市高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，努力培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際化運(yùn)作、懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，提高體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)人才。要依據(jù)《引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才暫行辦法》，通過(guò)企業(yè)招聘、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等方式，多渠道引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)人才。把急需的特殊專業(yè)人才列入年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。建立人才綠色通道，為海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才來(lái)榕創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境