導(dǎo)語(yǔ)：司法局法治村督查工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，不斷推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，根據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“實(shí)施311工程，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)”的意見(jiàn)，決定成立“規(guī)范化民主法治村督查指導(dǎo)工作組”，現(xiàn)就督查指導(dǎo)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

規(guī)范化民主法治村創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推進(jìn)民主法治、完善治理結(jié)構(gòu)、打造平安，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；著力構(gòu)建村級(jí)治理結(jié)構(gòu)；著力完善村民自治制度；充分發(fā)揮村民自治的政治優(yōu)勢(shì)，不斷提高村民自治的制度化、程序化、規(guī)范化水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造和諧有序、民主法治的軟環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)；依法完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，突出“制衡”；明確界定崗位職責(zé)，突出“責(zé)任”；規(guī)范村務(wù)運(yùn)行，突出“有序”；實(shí)行民主監(jiān)督評(píng)議，突出“有效”。實(shí)現(xiàn)村民自治“參與有秩序、決策有程序、訴求有渠道、理事有章法、處事有依據(jù)、監(jiān)督有成效、發(fā)展有保障”的民主法治村規(guī)范化目標(biāo)。

三、督查指導(dǎo)要點(diǎn)

（一）建立組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要專(zhuān)題研究深化民主法治村工作，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副書(shū)記任組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、司法等專(zhuān)業(yè)干部為成員，集中一段時(shí)間主抓規(guī)范村創(chuàng)建工作。

（二）制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)和方案的要求，結(jié)合實(shí)際，制定深化民主法治村暨創(chuàng)建民主法治規(guī)范村的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)（即五個(gè)規(guī)范）。

（三）擬制村民自治規(guī)約、制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要在民主法治村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，參考區(qū)法治辦提供的《民主法治規(guī)范村基本制度》，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求和本地實(shí)際，認(rèn)真研究擬制以《村民自治章程》、《村規(guī)民約》為重點(diǎn)的民主法治規(guī)范村基本制度，作為各村討論、修訂的范本。

（四）宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)是開(kāi)好動(dòng)員會(huì)、上好法制課。動(dòng)員會(huì)應(yīng)結(jié)合貫徹全區(qū)“五五”普法動(dòng)員會(huì)的精神，全面部署民主法治規(guī)范村創(chuàng)建工作；法制課應(yīng)著重講解“村民自治的法律規(guī)定，制度設(shè)計(jì)的法律依據(jù)，村級(jí)組織的規(guī)范運(yùn)行和自治規(guī)約的地位作用、操作要求”等內(nèi)容。

（五）明確責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以文件形式具體明確各村的實(shí)施責(zé)任人，原則上由駐村干部和村黨支部書(shū)記作為規(guī)范村創(chuàng)建的組織實(shí)施責(zé)任人；創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組（或成員分工）作為宣傳發(fā)動(dòng)、面上指導(dǎo)、督促落實(shí)的責(zé)任人。

（六）統(tǒng)一思想。重點(diǎn)是倡導(dǎo)民主、崇尚法治、規(guī)范村務(wù)、落實(shí)責(zé)任；層級(jí)上主要分：村兩委成員、黨員和村民代表、戶(hù)代表。

（七）擬訂制度。村兩委是擬訂村民自治制度的主體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的民主法治規(guī)范村基本制度，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)用、講究實(shí)效”的原則，逐條、逐句、逐項(xiàng)地分析、推敲、醞釀、擬定；原有的村民自治制度，個(gè)別需完善的一并擬定。

（八）提交討論表決。村民自治制度的決策主體是村民代表會(huì)、戶(hù)代表會(huì)、村民會(huì)議；《村民自治章程》、《村規(guī)民約》的決策主體是戶(hù)代表會(huì)、村民會(huì)議，特殊情況可由村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并由戶(hù)代表簽署認(rèn)可生效。

村級(jí)組織討論、表決村民自治制度，應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的生效條件和重大村務(wù)決策程序（五步工作法），制作重大村務(wù)決策檔案和決策報(bào)告書(shū)。

四、工作要求

（一）進(jìn)度安排。在年內(nèi)全區(qū)要基本完成300個(gè)行政村的規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)《創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》和本方案的要求，組織力量集中時(shí)間扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，保質(zhì)保量地完成已上報(bào)的民主法治規(guī)范村創(chuàng)建任務(wù)。

（二）工作要求。深化民主法治村創(chuàng)建工作，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與貫徹實(shí)施“五五”普法規(guī)劃相結(jié)合，與“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等法制宣傳教育主題活動(dòng)相結(jié)合；要從培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與自治活動(dòng)、提高民主議事、正確表述訴求的能力，指導(dǎo)和提高村干部依法辦事、依章理事、依約處事的能力入手，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。

（三）創(chuàng)建要有新思路。深化民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧平安村居，就是要營(yíng)造一種及時(shí)化解矛盾、調(diào)處糾紛、疏導(dǎo)情緒、理順心氣的工作氛圍；構(gòu)建一個(gè)職責(zé)清晰、責(zé)任到人、弘揚(yáng)正氣、鼓勵(lì)干事的村級(jí)治理結(jié)構(gòu)；打造一支能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、維護(hù)權(quán)益的村干部隊(duì)伍。創(chuàng)建規(guī)范化民主法治村，實(shí)現(xiàn)村務(wù)運(yùn)行五個(gè)規(guī)范，要充分相信群眾，做好“指導(dǎo)”；要虛心依靠群眾，做好“引導(dǎo)”；要一切為了群眾，擺正“位子”。要堅(jiān)決糾正以群眾覺(jué)悟低、文化水平低為借口，不想、不讓群眾參與重大村務(wù)決策和管理的現(xiàn)象，最廣泛地動(dòng)員和組織村民參與民主法治實(shí)踐活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中正確行使民主權(quán)利，提高自我管理、自我教育、自我約束的能力。