導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全局執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，保證憲法和法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)全局整體執(zhí)法水平的提高，構(gòu)建和諧的執(zhí)法關(guān)系，根據(jù)《城區(qū)執(zhí)法責(zé)任年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法制政府建設(shè)的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，《城區(qū)執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，樹(shù)立公正、高效、和諧的執(zhí)法理念，打造和諧的執(zhí)法環(huán)境，鞏固執(zhí)法責(zé)任制工作已取得的成效，為促進(jìn)城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、更快發(fā)展，提供有力的法制保障。

二、總體目標(biāo)和要求

按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”依法行政的要求，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，提高執(zhí)法水平和效率，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,切實(shí)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究，到年11月基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，建立“六大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“十化”要求。一個(gè)目標(biāo)，就是“標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化執(zhí)法”的目標(biāo)，達(dá)到“業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化塑造、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)”；“六大機(jī)制”，就是建立完善“目標(biāo)管理機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任機(jī)制、公開(kāi)透明機(jī)制、考核評(píng)議機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制”六項(xiàng)機(jī)制；“十化”，就是執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法案卷規(guī)范化、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)?；?、執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究常態(tài)化、執(zhí)法監(jiān)督制度化、執(zhí)法考評(píng)科學(xué)化、執(zhí)法運(yùn)行信息化。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要建立“六大機(jī)制”、實(shí)現(xiàn)“十化”的具體要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，建立健全以下農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)配套制度。

1、建立健全規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體制度。建立健全規(guī)范行政執(zhí)法主體制度，明確行政執(zhí)法主體、設(shè)定的原則、條件、審批機(jī)關(guān)、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容；依法核準(zhǔn)、界定、公告行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)；加大監(jiān)督力度，確保委托執(zhí)法的主體、權(quán)限、程序等符合法律、法規(guī)的規(guī)定，使執(zhí)法權(quán)限法定化。編制執(zhí)法權(quán)限目錄，規(guī)范執(zhí)法行為，徹底解決各部門(mén)之間越權(quán)執(zhí)法，多頭執(zhí)法，多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法的問(wèn)題，形成誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究機(jī)制。

2、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度。將執(zhí)法職權(quán)分解到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確其主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法責(zé)任明晰化。形成執(zhí)法人員對(duì)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)、站長(zhǎng)對(duì)分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)、副局長(zhǎng)對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)、局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的執(zhí)法責(zé)任明晰化的執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。

3、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序制度。結(jié)合我局實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法必須遵守的方式、步驟、時(shí)限以及告知與回避、集體討論、立案審查等行政執(zhí)法程序制度，在確保行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員遵守法定程序、履行法定職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)等，使執(zhí)法程序透明化，執(zhí)法行為規(guī)范化。

4、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格管理制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)和執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員必須接受綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并依法取得行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法的規(guī)定，杜絕無(wú)證上崗執(zhí)法，保證行政執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力。同時(shí)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，以提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入經(jīng)常化管理的范疇。

5、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度，以職權(quán)運(yùn)行流程圖或其他形式，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體法定的執(zhí)法依據(jù)、程序及委托執(zhí)法事項(xiàng)和行政相對(duì)人的權(quán)利等內(nèi)容向社會(huì)公示，提高行政執(zhí)法的透明度，推行陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

6、建立健全規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度。依據(jù)涉農(nóng)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在法定的裁量定向和幅度以?xún)?nèi)壓縮法定裁量空間，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，制定更加細(xì)化的裁量標(biāo)準(zhǔn)，明確適用條件和決定程序，并向社會(huì)公開(kāi)。

7、建立健全重大行政處罰案件備案制度。對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定，明確備案的方式、時(shí)限及備案工作的審查監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)機(jī)制，加大對(duì)行政處罰的監(jiān)督力度。

8、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財(cái)政保障制度。建立健全行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障、罰繳分離、收支兩條線(xiàn)和罰沒(méi)物品處理等行政執(zhí)法財(cái)政保障制度，規(guī)范罰款、罰沒(méi)收入的管理，禁止向行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)，從源頭上預(yù)防和控制執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。

9、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章配套制度。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及本系統(tǒng)依法行政實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行梳理、增補(bǔ)和修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)制度配套建設(shè)，完善管理辦法，制定出《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)章制度匯編》，用制度管理人、約束人。

10、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法定期報(bào)告制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)定期向人大常委會(huì)和人民政府報(bào)告行政執(zhí)法工作及落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況的制度，明確報(bào)告的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限及責(zé)任追究措施，并自覺(jué)接受人大常委會(huì)和人民政府以及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查，以改進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

11、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷歸檔制度。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷歸檔制度，將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的相關(guān)文書(shū)、監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料等按規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。

12、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法運(yùn)行信息化制度。積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入，執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法內(nèi)容網(wǎng)上公示，執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核等機(jī)制，從源頭上保證執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和公正性。

13、建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。明確案卷評(píng)查的實(shí)施主體及時(shí)間、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，對(duì)違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榛蛘卟灰?guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷，及時(shí)予以糾正，不斷提高農(nóng)業(yè)部門(mén)依法辦事的能力與水平。

14、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，明確實(shí)施評(píng)議考核的主體、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、公眾參與方式以及評(píng)議考核事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)的形式等，把評(píng)議考核結(jié)果作為工作績(jī)效評(píng)估、職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

15、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。明確農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、職責(zé)和監(jiān)督檢查方式、程序，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的檢查，發(fā)現(xiàn)有違法或不當(dāng)情形的，應(yīng)及時(shí)糾正。

16、建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。明確農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍、條件、方式、程序及其相關(guān)職責(zé)的劃分承擔(dān)等，落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體及其主要負(fù)責(zé)人、主管責(zé)任人和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任。建立由紀(jì)檢部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究與黨紀(jì)處分、行政處分、刑事追訴等責(zé)任追究方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成立體化的責(zé)任追究體系。

四、實(shí)施計(jì)劃、步驟

1、第一階段。從年1月至年3月，組織農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》、《城區(qū)執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，制定《城區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備實(shí)施。

2、第二階段。從年4月至年9月，實(shí)施階段。

3、第三階段。從年10月至年11月進(jìn)行總結(jié)，準(zhǔn)備驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深化完善和全面實(shí)施，決定成立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為小組成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核等事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)。結(jié)合各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，繼續(xù)抓好全局執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度，不斷提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

（三）嚴(yán)格考核。每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，檢查執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任自負(fù)、教育與處罰相結(jié)合的原則，切實(shí)提高執(zhí)法人員的責(zé)任感。

（四）完善制度。堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度，結(jié)合“干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展，積極推動(dòng)行風(fēng)效能建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)滿(mǎn)意窗口服務(wù)單位，充分聽(tīng)取社會(huì)各階層的意見(jiàn)建議，努力提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，堅(jiān)決糾正或防止“以證謀私，以案謀私，以收代罰，吃拿卡要”等問(wèn)題，維護(hù)“嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法形象，確保農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的科學(xué)、公正、廉潔、高效，切實(shí)保障農(nóng)民群眾權(quán)益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。